新冠肺炎疫情期間，我國城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)在崗率超過90%，各城市普遍增加了清掃保潔和消毒殺菌作業(yè)頻次和范圍，作業(yè)量較平時至少增加一倍以上。
疫情給環(huán)衛(wèi)工作造成更大壓力。近年來，各地相繼開展智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)工作，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對環(huán)衛(wèi)管理所涉及的人、車、物、事進(jìn)行全過程實(shí)時管理，合理設(shè)計(jì)與規(guī)劃環(huán)衛(wèi)管理模式，有效提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、降低了環(huán)衛(wèi)運(yùn)營成本。同時，由于其在一線任務(wù)中“無接觸式操作”的特點(diǎn)，還能防止傳染性疾病交叉感染，保障環(huán)衛(wèi)工作者的健康安全。
現(xiàn)狀問題
智慧環(huán)衛(wèi)作為智慧城市的重要組成部分，其發(fā)展日益受到社會各界的重視。但總體來看，目前我國智慧環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)仍處于初步發(fā)展階段，各地開展的智慧環(huán)衛(wèi)探索仍存在一些問題。
對智慧環(huán)衛(wèi)認(rèn)識不足。在一些地方，智慧環(huán)衛(wèi)的理念尚未得到充分重視，環(huán)衛(wèi)部門的工作人員認(rèn)為當(dāng)前的管理模式依然實(shí)用，而環(huán)衛(wèi)工人與居民對智慧環(huán)衛(wèi)更是了解甚少。只有解決了認(rèn)知問題，各地才能真正認(rèn)識到發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)的必要性，智慧環(huán)衛(wèi)也才能得到進(jìn)一步發(fā)展，從而為社會作出更大的貢獻(xiàn)。
難以有效利用現(xiàn)有資源。一些地方的環(huán)衛(wèi)部門，擁有自己的環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字平臺，甚至與公安天網(wǎng)建立了聯(lián)系，但是，這些平臺和設(shè)施僅用于信息的初步收集和整理及事后的追責(zé)，基層監(jiān)管模式依舊采用人員定期巡查的方式監(jiān)督環(huán)衛(wèi)工人，很多數(shù)據(jù)還需要人工錄入系統(tǒng)。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的建設(shè)，需要充分利用現(xiàn)有的城市資源，從而降低建設(shè)成本，比如與交通監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行合作，對道路環(huán)境狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。擱置現(xiàn)有的豐富資源而不想辦法加以利用，也就意味著浪費(fèi)了資源，提高了成本。
財政支持力度不夠。智慧環(huán)衛(wèi)屬于新技術(shù)、新嘗試，其平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要資金的有力保障，從而確保平臺開發(fā)和日常運(yùn)行的順暢。一些地方認(rèn)識不到智慧環(huán)衛(wèi)的重大價值，不愿花費(fèi)資金去宣傳和構(gòu)建先進(jìn)的智慧環(huán)衛(wèi)管控體系，而這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)就更為明顯。同時，國家層面與智慧環(huán)衛(wèi)相關(guān)的財政扶持政策目前也并不充足，一定程度上阻礙了智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)和監(jiān)管模式的進(jìn)一步發(fā)展升級。
缺乏技術(shù)和人才支撐。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系包括感知層、傳輸層、智慧層、服務(wù)層4層內(nèi)容。智慧環(huán)衛(wèi)感知層需要通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入環(huán)衛(wèi)設(shè)施，感知環(huán)衛(wèi)設(shè)施全方位信息，對環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施(公廁、垃圾桶、轉(zhuǎn)運(yùn)站等)、工作人員等配備傳感器，在道路上設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，對車輛、工作人員的工作進(jìn)行全方位監(jiān)控；傳輸層需要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)系整個物聯(lián)網(wǎng)，對收集的信息進(jìn)行傳輸；智慧層需要通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺和智慧云，對收集到的信息進(jìn)行存儲和收集，然后運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理；服務(wù)層需要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺搭建技術(shù)，在服務(wù)平臺上進(jìn)行信息公開、民眾反饋信息的收集、在線解決問題等工作。智慧環(huán)衛(wèi)的4層內(nèi)容，每一層都需要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支持，并需要高科技人才進(jìn)行管理和維護(hù)。
體系不完善導(dǎo)致信息孤島問題嚴(yán)重。在大多數(shù)城市中，智慧環(huán)衛(wèi)仍處于初步建設(shè)階段，有的地方雖然目前已經(jīng)初步構(gòu)建了環(huán)衛(wèi)管控平臺，但環(huán)衛(wèi)企業(yè)與政府環(huán)衛(wèi)部門之間，各子系統(tǒng)與總指揮系統(tǒng)之間仍未能實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)資源的共享。大數(shù)據(jù)平臺是智慧環(huán)衛(wèi)的核心環(huán)節(jié)，只有政府帶領(lǐng)企業(yè)構(gòu)建環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺，將各企業(yè)、部門的資源進(jìn)行整合、共享，才能合理配置現(xiàn)有資源，提高環(huán)衛(wèi)工作效率，徹底解決信息孤島問題。
發(fā)展對策
推動傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)向智慧環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)型，應(yīng)進(jìn)一步解決認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的問題，穩(wěn)步推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，為全面打造智慧城市、綠色城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
宣傳智慧環(huán)衛(wèi)先進(jìn)理念。應(yīng)通過政策傳達(dá)、授課培訓(xùn)等方式，對各地環(huán)衛(wèi)部門及民眾宣傳智慧環(huán)衛(wèi)這一理念，讓大家了解智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的運(yùn)作方式及其能為社會帶來的好處。要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式，普及智慧環(huán)衛(wèi)的相關(guān)知識及智慧環(huán)衛(wèi)的優(yōu)點(diǎn)，讓民眾和企業(yè)知道并了解智慧環(huán)衛(wèi)，為智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺建設(shè)發(fā)展取得群眾基礎(chǔ)和企業(yè)支持。
利用現(xiàn)有城市資源，降低管控體系建設(shè)成本。在智慧環(huán)衛(wèi)的管控體系中，最重要的是感知層、傳輸層和智慧層。其中，感知層是基礎(chǔ)，傳輸層是紐帶，智慧層是中樞。感知層需要用到各種監(jiān)控設(shè)備，對人員、車輛和道路清潔狀況進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)督和管理，因此可以在當(dāng)?shù)氐慕煌ūO(jiān)控設(shè)備和“天網(wǎng)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。傳輸層和智慧層則可以利用原先的數(shù)字管理平臺進(jìn)行升級和優(yōu)化，在原有平臺的基礎(chǔ)上構(gòu)建環(huán)衛(wèi)平臺網(wǎng)絡(luò)。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系在原有體系的基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)有資源，不僅可以降低建設(shè)成本，還可以加快建設(shè)進(jìn)度、充分利用城市資源。
結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理支持智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)。一方面，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市人口多的地區(qū)，應(yīng)加大對智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)升級和監(jiān)管模式優(yōu)化的投入，提高環(huán)衛(wèi)工作的效率，降低環(huán)衛(wèi)工作成本，加快打造綠色城市、智慧城市的步伐。另一方面，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和其他優(yōu)勢條件，學(xué)習(xí)智慧環(huán)衛(wèi)的先進(jìn)理念，引進(jìn)和培養(yǎng)高科技環(huán)衛(wèi)技術(shù)人才，初步建立數(shù)字化管控平臺，提高環(huán)衛(wèi)工作的機(jī)械化程度，同時大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，支持環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)高科技人才，吸收新興科技。當(dāng)代科技日新月異，智慧環(huán)衛(wèi)管控體系不能拘泥于一時的模式，必須不斷創(chuàng)新，引入新興科技，才能進(jìn)一步升級和優(yōu)化，使效率達(dá)到最大化。一方面，對于智慧環(huán)衛(wèi)體系已經(jīng)趨于完善的城市應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究新興科技在智慧環(huán)衛(wèi)管控體系中的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新，嘗試進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)工作效率，降低環(huán)衛(wèi)工作成本。另一方面，對于智慧環(huán)衛(wèi)體系尚未完善或者尚未建立的城市，應(yīng)著力于培養(yǎng)和引進(jìn)環(huán)衛(wèi)高科技人才，加大與環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的合作力度，運(yùn)用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)逐步建立和完善智慧環(huán)衛(wèi)管控體系。
逐步完善體系，整合信息資源。人員、車輛、工作狀況、環(huán)境狀況、設(shè)備狀態(tài)、垃圾處理狀態(tài)，這些數(shù)據(jù)的收集都來自城市的各個子管理系統(tǒng)，目前大多數(shù)城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)備都交由環(huán)衛(wèi)企業(yè)承包，各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備的信息數(shù)據(jù)由不同承包企業(yè)掌握，如果各企業(yè)都將數(shù)據(jù)封鎖，數(shù)據(jù)不外傳，那么數(shù)據(jù)資源就無法得到有效的利用。智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺首先是一個環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺，然后才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理、決策和調(diào)度，才能為環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值，為社會創(chuàng)造價值。政府部門應(yīng)出臺數(shù)據(jù)權(quán)屬相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)利益，與環(huán)衛(wèi)企業(yè)積極溝通與合作，共同打造行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。只有將城市各環(huán)衛(wèi)子系統(tǒng)連接起來，才能更有效地對人、事、車、物等進(jìn)行合理的調(diào)度和安排，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)督、實(shí)時調(diào)度、實(shí)時決策的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)。
