適應新常態，轉換新動能，發展新經濟，這是當下經濟轉型的主旋律。唱響主旋律，重在踐行新理念，開拓新視野，解放新思維。

然而，對于渭南這個以能源、化工、裝備制造、食品、非金屬礦物制品和有色冶金等六大主導行業為主，“重化工”特征尤為顯著的西部城市，我們常常困惑，轉型的動力是什么?轉型的路徑在哪里?如何自主培育新興產業，盡快找準新的著力點，點燃新的增長點，登上新的制高點，成為決定區域可持續發展的戰略選擇。

“超越老傳統、突破舊思維、聚焦戰略新興產業，搶占新能源發展機遇，走出一體化整合、集群化發展的道路”正匯成渭南這座英雄城求新思變、追趕超越的最強音。

去年11月30日，國家能源局公布2017年光伏發電領跑基地名單，渭南市黃土旱塬國家光伏應用領跑基地以綜合排名第三的較大優勢成功入選，這也是陜西省首個國家級光伏發電領跑者基地。此基地的獲批和建設實施對改善渭北旱塬地區生態環境，加快我市能源生產消費結構轉型，實現關中區域節能減排，增加環境容量，提升發展空間，促進地方經濟發展具有重要意義。

發力新能源  搶占發展先機決勝城市產業競爭

近年來，絲綢之路經濟帶、關中天水經濟帶建設等多項戰略的深度疊加，給西部地區尤其是西部城市帶來了巨大發展機遇。但在城市百舸爭流、加速崛起的區域競爭中，與其他城市相比，渭南不僅沒有占得先機、走在前列，反而慢了半拍、落在后頭。渭南弱，弱在反映發展后勁的工業經濟“體量不大、龍頭不強、集群不多”，然而，在全國經濟發展進入新常態，供給側結構性改革力度不斷加大的情況下，傳統的以能源經濟為主導的產業已經難以適應發展新要求，急需尋求新的經濟突破點。

而與此同時，國家能源戰略調整已經進入攻堅階段，我國從中央到部委都高度重視可再生能源的大規模應用，發展可再生能源已經成為我國能源轉型和可持續發展的必然抉擇。而光伏發電作為可再生能源的一個重要組成部分，通過規模化的發展促進了制造成本、建設成本的不斷降低，其電價的競爭優勢也在不斷凸顯，這勢必推動光伏發電更加快速、規模化的發展。為了鼓勵光伏發電在全國的發展，2015年國家發改委啟動“光伏領跑者計劃”，每年實行的光伏扶持專項計劃，“領跑者”計劃將通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。這對于正在尋求經濟轉型、產業升級的大部分城市來說，正是千載難逢的發展機會。

市委、市政府敏銳地感知到了發展機遇，及時提出新的發展戰略，“全面落實‘五新’戰略，加快‘三地一中心’建設，堅持創新驅動，著力培育新動能、構筑新高地、激發新活力，將推廣應用新能源作為優化能源結構調整，減緩環境壓力，發展戰略新興產業的重大舉措，緊緊抓住國家2015年啟動的‘光伏領跑者’項目，鼓勵和支持新能源推廣應用的機遇期，創新機制和推廣應用模式，培育和發展新能源產業，加快推進渭南經濟結構轉型升級”。這也是市委、市政府在回答當今時代經濟發展課題時，給出的一個新答案。

實施光伏領跑者計劃，加快黃土旱塬光伏基地項目建設，市委、市政府將其列為市委落實“五新”戰略，建設“三地一中心”的首個重大項目。

為了推動“光伏領跑者”順利落戶渭南，市長李明遠多次率隊赴國家能源局進行政策、技術方面的對接。市政府多次召開協調會，就申報國家光伏應用領跑者基地進行協調。常務副市長張建軍在會上多次強調，申報光伏領跑者基地對我市發展具有重大意義，將拉動有效投資，改善能源生產和消費結構，提升產業發展水平，促進經濟社會發展。對各部門提出工作要求，要堅持爭取最大最好原則，樹立樹牢屬地利益意識，發揮各自優勢，高質量完成有關申報任務。要在發展問題上統一認識、堅定不移，共同努力，密切協作，克難攻堅，以勢在必得的姿態和時不我待的實干精神爭取領跑者基地獲得國家支持和批復，助力“三地一中心”建設。

2016年8月起，市發改委能源局便開始籌備此次黃土旱塬光伏應用領跑基地的申報資料，從政策研究到實地勘察，從邀請專家做項目科研到各類專題報告，從資料整理到文本打印，整整一年多的時間，發改委能源局的工作人員常常加班加點，直到2017年10月才完成編制申報材料的所有工作。自申報工作開展以來，我市編制完成8個專項報告及30余份支持性文件，并與全國34個城市進行激烈競爭，通過專家嚴格評審論證，我市黃土旱塬國家光伏應用領跑基地以較大優勢成功入選國家光伏應用領跑基地。

至此，渭南已不再滿足于做“跟隨者”“慢跑者”，而是致力于做“引領者”“創新者”，集中力量和資源，加快開發新技術、發展新產業、催生新業態，著力把新經濟從概念逐漸變成現實。

　黃土旱塬光伏基地  轉換能源結構“鏈”接產業新優勢

在當今，同質化競爭如何轉換為變道式競爭？市場力量的強化，新興技術的革命，創新動能的積聚，為不同區域的特色彰顯、共同發展打開了寬敞的窗口，也為落后地區的異軍突起、后發先行構建了高速的通道。

黃土旱塬光伏基地正是渭南實現“彎道超車、換道超車”的一項重大舉措。該項目具體建設規劃是什么？建成投產后會為渭南乃至整個陜西帶來什么樣的經濟效益？除了顯在的經濟效益之外，其又會對整個黃土旱塬能源結構的調整帶來哪些變化？為此，我們特意走進市發改委，就該項目的具體情況進行了深入了解。

“渭南市黃土旱塬國家光伏應用領跑基地裝機100萬KW。規劃場址包括合陽、澄城、富平和白水四個縣，占地面積共計26.71平方千米，共規劃10個場址，每個場址規劃100MW。其中，一期裝機500MW，總投資約46億元。主要利用合陽、澄城等光照資源和電網接入條件較好的區域實施建設。一期項目將于2018年年初開工建設。一期建成投產后，可提供清潔能源7億度，估算產值5億元。”渭南市能源局負責人表示。

除了可估算的經濟效益之外，該基地對整個地區經濟的長遠、可持續發展所作出的貢獻，更是難以估量的。首先對渭南乃至整個黃土旱塬地區能源結構的升級做了良好的能源基礎，此次黃土旱塬光伏領跑基地全部建成后，對同等發電量的火電來說，每年可節約標準煤35.5萬噸，相當于減少煙塵年排放量4807.8噸，減少二氧化碳年排放量約106.9萬噸，增加了整個地區的新能源應用比例；能源結構改善了，也就意味著用能方式的改變，在一定程度上替代或者控制了以化石能源為主的能源消費，環境污染自然就有所減少，城市空氣質量也會隨之改變，那么365天，天天藍天白云也不再是夢。

重大項目的發展歸根結底要讓群眾實實在在地享受到其所帶來的效益。黃土旱塬光伏基地當然也不例外。合陽、白水、富平、澄城等作為陜西省農業生產的主要基地，全國糧、油、果、畜一半以上的生產基地都分布于此，保持農業可持續發展尤為重要。然而，這里卻因水土流失嚴重，導致土壤貧瘠化，加之十年九旱，地表蒸發量大，抵抗自然災害能力差，這些不僅嚴重影響當地生態環境，更降低了人們的收入。而本次光伏領跑者基地選址于此，建成后大量光伏組件附著地表吸收太陽光，可減少地表蒸發量，同時支架基礎的排布減少了濕陷性黃土災害，改善了黃土旱塬生態結構以及長期以來干旱缺水的土壤環境，開辟光伏產業與旱地農業種植的立體化開發模式，構建生態友好型開發模式，形成綠色能源發展與荒山荒坡生態恢復、光伏發電扶持灌溉工程等雙贏的發展局面，拉動了當地經濟的發展，促進當地農民的增收。

與此同時，該基地還采用“光伏+旅游”“光伏+景觀”的規劃方案，將科技與旅游相融合，通過展示太陽能發電技術應用成果，不僅可以傳播前沿科技理念，還可以促進科技成果的宣傳和交流合作，同時又能以其獨特的現代科技魅力吸引游客，全面推動當地科技旅游的發展。

“下一步，市發改委將按國家能源局關于基地建設有關要求，加強項目建設組織領導，科學編制工作推進方案，簡化項目審批流程，為投資企業提供‘一站式’服務保障，確保該國家級基地如期建成。”

黃土旱塬光伏領跑基地落戶渭南，這是在全市已經引進了沃特瑪、天臣新能源電池批量生產新能源發展路上又一重大舉措。也是渭南市委、市政府超越老傳統，突破舊思維，抓住轉型升級的成功之鑰。

在摁下“新、輕、綠”“轉型攻堅鍵”的當下，渭南的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”之路，也是促使企業向“微笑曲線”兩端延伸的重要途徑，我們知道，從傳統產業升級到新興產業崛起，從穩定當下經濟增長到培育長遠發展動力，是一個漫長而艱辛的過程，但只要沿著這樣的方向去走，這條路的盡頭就一定有我們想要的“風景”。

渭南，在追趕超越的路上步履堅定。