如果說，光伏行業的龍頭企業已經從“5·31新政”帶來的陣痛中慢慢恢復，那么無奈、茫然、恐慌、絕望……這些負面情緒在戶用光伏經銷商中還遲遲未能散去。

“5·31新政”規定2018年分布式項目指標僅有10GW，而根據前5個月的裝機量，指標幾乎全部用完。《中國經營報》記者了解到，目前除少數背靠大廠家的經銷商仍在堅持，部分經銷商已大門緊閉，不知去處。

狂飆后的“急剎車”

“5·31新政”發布后，國家能源局新能源司和國家發改委價格司相關負責人指出，近兩年分布式光伏一直保持迅猛增長的發展勢頭，部分地區呈現出發展過快，與電網不協調等問題。針對這一情況，明確安排10GW左右規模用于支持分布式光伏項目。

國家電網公司發布的《促進新能源發展白皮書2018》顯示，2017年全國新增戶用光伏46.5萬戶，是2016年的3.1倍。2017年，國家電網經營區新增接入居民分布式光伏發電并網戶數31.5萬戶，是2016年新增并網戶數的4.5倍。新增并網容量307.6萬千瓦，同比增長208%。

不過，在分布式光伏野蠻生長的過程中，由于行業準入門檻低，造成市場產品良莠不齊，利用戶用光伏從事非法活動的現象也屢見不鮮。

一位戶用光伏企業高管向記者表示，因為利益驅動、看準行業發展，越來越多的人擠入這個行業，比如從事水暖的、家電的。這些人由于追求短期利益的因素，并沒有選擇正規系統品牌作為推廣產品，從市場上東拼西湊攢出系統賣給客戶。此種方式不能從根本上把控產品質量，系統運行存在不穩定因素，25年的持續收益更無法保障。

隨著戶用光伏發展進入白熱化的狀態，更有甚者，利用老百姓對戶用光伏項目不熟悉，開展各種類型的騙局，包括傳銷、非法集資等，在當地造成惡劣的影響。這直接導致多個地方政府下文，禁止當地的戶用光伏安裝。

業內人士指出，新政的出臺可以有效地遏制市場出現的這些問題。山東濟南經銷商張偉（化名）略顯無奈地向記者表示，之前雖然市場雜亂，但仍可以憑借品牌優勢占據一定的市場份額，可是新政一出，自己和那些投機的人淪為同一個下場。
同樣是位于濟南的經銷商李華（化名）向記者表示，目前來講，經銷商多是將戶用光伏電站作為一種金融產品來推銷。已安裝光伏電站的家庭，90%的用戶是為了拿補貼獲利，很少的一部分自用。有了國家補貼以及地方補貼，安裝戶用光伏電站的收益率能夠維持在10%左右，而且可以保證20年的收益，老百姓安裝主要看重其保值理財的功能。而現在國家補貼沒有了，根本沒有辦法向客戶推銷。

上述光伏企業高管表示，毫無疑問，下半年戶用光伏如果還是按照之前把光伏包裝成理財產品去推銷的話，絕對是做不了的。而更多的經銷商認為，繼續做也好，撤出也好，目前的當務之急是想盡辦法去庫存。

政策緊急糾偏

“5·31新政”發布后，地方政府幾乎是無縫銜接，山東、浙江、河北等光伏裝機大省的部分電網企業紛紛停止了分布式光伏發電的并網、代備案和補貼墊付等相關工作。

受訪的多位經銷商向記者表示，本來以為政策的上傳下達需要一定的時間，但政策的調整之快，讓人始料未及。距新政發布不到一周的時間，6月6日，國家電網河北省電力有限公司便下發通知，對6月1日（含）以后并網的分布式光伏，停止墊付國家發電補貼。

山東、浙江等地緊隨其后，當地電網企業也發布相關通知，對新申請的分布式光伏發電項目暫緩受理，新政發布以后并網的分布式光伏發電項目，暫停墊付國家補貼和省補貼，待政府有關部門具體政策出臺后，依據文件執行。

不過，令戶用經銷商驚喜的是，6月20日，國家能源局正式下發《國家能源局綜合司關于做好光伏發電相關工作的緊急通知》（下稱《緊急通知》）明確，各地、各電網企業應依法依規繼續做好光伏發電項目并網、（代）備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設規模范圍為由擅自停止。同時要求各派出能源監管機構要加強對電網企業的監管，發現問題及時糾正。

業內人士認為，此次國家能源局“緊急糾偏”，是新政發布以來最為振奮人心的消息，表明分布式并沒有遭到拋棄，并認為《緊急通知》是相關部門對于分布式政策“松口”的表現。