為認真貫徹落實中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》精神，把村級光伏扶貧電站建設工作落實落細，管嚴管好。7月31日，國務院扶貧辦、國家能源局在安徽金寨召開全國村級光伏扶貧電站建設管理工作會。

國務院扶貧辦副主任洪云天在會上指出：四年來，在大家的共同努力下，光伏扶貧已成為了產業扶貧重要抓手、打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，深受基層干部群眾歡迎。在攻堅決戰決勝的關鍵時期，我們必須增強緊迫感和責任感，持而不息抓好光伏扶貧工作。


洪天云表示，隨著光伏扶貧的范圍不斷擴大，項目規模不斷增長，各地不同程度地出現了一些問題和困難，主要有以下幾個方面：

一是“一擁而上”、“一光了之”依然存在。光伏扶貧見效快、收益穩定，有些地方不認真研究政策，為了盡快完成脫貧攻堅任務，把光伏扶貧作為產業扶貧的唯一方式，急躁蠻干，一哄而上，擅自擴大建設規模，片面追求所謂“光伏全覆蓋”，試圖“一光了之”，導致一些地方出現“用建設倒逼指標”、建成不能并網等問題。

二是在政策調整規范過程中做好“新老銜接”。在光伏扶貧發展的初期，部分在試點和推廣期間建設的老電站采取了政府投資與銀行貸款、企業墊資等相結合的方式進行建設，這種舉債方式不僅給地方造成隱形債務負擔，也因后期還款付息和企業分紅降低了貧困戶收益，削弱了帶貧脫貧效果。后期在總結經驗的基礎上，逐步確立了建設標準和管理思路，對“新老銜接”問題，切實加以解決。

三是補貼發放不能及時到位。光伏行業都面臨補貼缺口大，發放滯后的矛盾，但對于光伏扶貧，財政部已經明確要按補貼目錄足額、優先發放財政補貼資金。但在今年“十三五”計劃指標和財政補貼資金申報的過程中，由于不少地方對政策理解不準確、責任落實不到位，審核工作不嚴不實，導致整個計劃和目錄的申報工作錯誤不斷，進展緩慢。同時，部分已申報項目還存在以下違規違紀問題：發電戶號申報不實，以其他電站代替貧困村申報項目；申報戶數不實，虛增電站關聯貧困戶數；項目重復申報，將已錄入第一至六批補助目錄項目再次申報；電站實際建設規模超出申報規模；實際收益貧困戶與電站關聯貧困戶不一致等。為防止騙取冒領補貼資金，國務院扶貧辦、國家能源局、財政部發文要求對納入國家補助目錄的光伏扶貧項目進行核查，部分已按照要求提交核查結果及公示結果的省份，已安排電網公司加快辦理撥付手續。

四是運維管理缺乏保障。有些地方存在“重建輕管”、“建而不管”不重視運維甚至沒有運維的片面或錯誤做法。由于村級電站點多面廣，多處在交通、通訊不便利的偏遠地區，運維難度本身就很大，如果運維力量不能跟上，必然會導致電站質量和運行效率差強人意，是否會出現一堆“廢銅爛鐵”，后期的扶貧效益能否兌現令人堪憂。

五是收益分配有待規范。雖然很多地方根據國務院扶貧辦印發的《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》編制了各自的收益分配管理辦法，但有些地方的辦法還是比較粗糙或不夠科學合理。一些地方還存在直接從電站的電費收益中提取扶貧資金、償還建設債務的錯誤做法，有些電站在收益分配時不能做到公開公正透明，還存在簡單打卡發錢或優親厚友的現象，使光伏扶貧的帶貧減貧效果大打折扣。