“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程不會很短，至少需要數(shù)十年”

中國能源報：您認為，我國未來能源結(jié)構(gòu)和演變的路徑是什么樣的？

楊勇平：目前我國能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，今后會漸進、過渡到化石能源和非化石能源協(xié)同共存，將來最終會發(fā)展到以清潔能源、可再生能源為主。但這一發(fā)展過程會非常漫長，不可能一步到位實現(xiàn)100%的可再生能源。所以，在未來相當長時間內(nèi)，我國都將處于能源轉(zhuǎn)型、變革時期。

我國在《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》中提出的目標是：2030年我國非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，2050年非化石能源占比超過一半。這也能從側(cè)面看出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程不會很短，至少需要數(shù)十年的時間。

中國能源報：青海省在去年6月和今年6月，分別實現(xiàn)了連續(xù)7天和連續(xù)9天的100%清潔能源供電。如何理性看待這一事情？

楊勇平：這表明，至少在技術(shù)上，目前在特定區(qū)域、特定時段實現(xiàn)100%清潔能源發(fā)電是有可能的。但目前討論全國范圍內(nèi)100%或者高比例可再生能源還為時過早。

一方面，在可以預(yù)見的相當長的時期內(nèi)，煤炭資源還將作為基礎(chǔ)能源在我國的能源體系中擔(dān)當重要角色。可再生能源和煤炭等化石能源以及核能還將長期共存發(fā)展。特別是基于我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦，燃煤火力發(fā)電作為新能源電力系統(tǒng)的調(diào)峰手段，仍會長期發(fā)揮十分重要的作用。

另一方面，盡管從理論上講，地球表面技術(shù)可用的可再生能源儲量能夠滿足人類社會經(jīng)濟發(fā)展需求，但真正實現(xiàn)100%可再生能源，還需要突破性的技術(shù)支撐、用能方式的根本變革，以及能源產(chǎn)業(yè)政策的重大調(diào)整等。

按照目前的發(fā)展速度，我們預(yù)計到2035年前后，我國太陽能風(fēng)能的裝機容量將和燃煤火力發(fā)電持平；到2050年，新能源的實際發(fā)電量才有可能超過燃煤火力發(fā)電。

“努力打破省間壁壘，讓清潔能源在更大范圍內(nèi)配置”

中國能源報：目前阻礙我國能源系統(tǒng)清潔高效發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題有哪些？

楊勇平：我認為，主要有五個方面。

一是能源消費結(jié)構(gòu)不合理。

我國仍保持以煤炭為主的一次能源消費結(jié)構(gòu)，煤炭能源消費總量占能源消費總量比重仍高于60%，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源相對不足，油、氣和清潔能源比重偏低；工業(yè)用能占我國終端能源消費比重超過60%，且煤炭、鋼鐵、建材、化工等高能耗行業(yè)比重偏高，高能耗、低能效、高污染的發(fā)展模式尚未得到根本改觀；整個產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化和深入調(diào)整。

二是能源供需時空分布不匹配。

我國新能源資源與負荷需求呈現(xiàn)逆向分布，且跨區(qū)域輸電與電網(wǎng)靈活運行能力不足。我國風(fēng)光資源集中在“三北”地區(qū)，東部地區(qū)能源相對匱乏且需求大，“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光問題突出。

其中，風(fēng)電日內(nèi)出力與負荷呈現(xiàn)反調(diào)峰特性，如甘肅電網(wǎng)全年風(fēng)電正調(diào)峰概率僅10%，超過70%概率風(fēng)電和負荷呈現(xiàn)相反變化特性，進一步阻礙了可再生能源的消納。

三是各類能源系統(tǒng)不融合，行業(yè)、地域壁壘嚴重。

當前能源系統(tǒng)按能源類型劃分為多個相對獨立運營行業(yè)，煤、油、氣、電、水等各行業(yè)的企業(yè)負責(zé)本行業(yè)能源規(guī)劃、建設(shè)、投資和運營，不同供能系統(tǒng)集成互補、梯級利用程度不高。

另一方面，能源外送地區(qū)秉持大開發(fā)、多外送的發(fā)展慣性，能源受送地區(qū)對區(qū)外能源接受積極性低，能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇，能源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置受阻。預(yù)計省間壁壘造成的可再生能源棄電量占40%以上。

四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活特性低下。

我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，只能以燃煤火力發(fā)電作為電力系統(tǒng)的調(diào)峰手段，靈活性調(diào)節(jié)資源比重低，儲能、燃氣機組等資源比重不足10%，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力先天不足。作為對比，西班牙、德國、美國等國家的靈活性資源比重分別超過31%、19%、47%。

另外，我國火力發(fā)電調(diào)峰能力有限，純凝機組調(diào)峰能力50%左右，抽凝機組供熱期僅為20%。而丹麥和德國等國家通過采用儲熱等技術(shù)手段，抽凝機組在供熱期的調(diào)峰能力仍可達60%以上。

五是新技術(shù)成本高昂，缺乏合理的投資回報模式。

儲能、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，但自身固有高成本仍制約其商業(yè)化應(yīng)用，盈利主要依靠規(guī)模化的總體效益，缺乏合理的投資回報模式支撐，可復(fù)制性、可推廣性不強。因此，應(yīng)加大先進儲能等“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)力度，為我國能源的清潔化、低碳化提供技術(shù)支撐。

“可再生能源與化石能源仍將長期共存，不能偏廢”

中國能源報：剛才提到棄電問題。新電改被普遍認為是促進可再生能源消納的一項措施。對此您有什么建議？

楊勇平：黨的十九大報告提出推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，做出發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。所以，能源領(lǐng)域要充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，通過推進電力市場化機制建設(shè)大幅提高可再生能源消納比例。

比如，進一步完善可再生能源的市場化交易機制，充分利用電網(wǎng)通道資源，豐富可再生能源市場化交易的品種與頻次，在就近消納的基礎(chǔ)上研究跨區(qū)域跨時空的消納方式。

再比如，落實推行可再生能源配額考核機制。明確電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶的考核主體地位以及承擔(dān)份額，建立健全的可再生能源直接交易和綠色證書交易機制，形成促進綠色能源生產(chǎn)和消費的新模式。

同時，還要推進煤電等常規(guī)能源機組深度調(diào)峰、中長期備用輔助服務(wù)補償和交易的機制建設(shè)，提高燃煤機組參與調(diào)峰和備用輔助服務(wù)的積極性，保證其合理投資回報，提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

中國能源報：當前可再生能源備受各方青睞，但煤炭、煤電等化石能源境況迥異。

楊勇平：構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動能源生產(chǎn)和消費革命的目標和方向，也符合世界能源發(fā)展的總體趨勢。歐盟等發(fā)達國家先后制定了煤炭等化石能源退出能源體系的時間表；我國風(fēng)能、太陽能等可再生能源裝機占比和增長速度近年來也位列國際前茅。

但以清潔能源為主的能源結(jié)構(gòu)是未來的“彼岸”，從時間上看，距離那里還很遙遠。可再生能源與化石能源仍將長期共存，兩者都需要重視，不能偏廢。

化石能源是承載可再生能源到達“彼岸”的“船”，是通往“彼岸”的“橋”。化石能源在相當長的時間內(nèi)仍將發(fā)揮重要作用。所以，未來化石能源首先要做好低碳、高效的工作，實現(xiàn)高碳能源的低碳化利用，可再生能源則要加大研發(fā)力度，努力實現(xiàn)平價上網(wǎng)，兩者應(yīng)協(xié)同、互補發(fā)展，共同構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。