在近日舉辦的多個論壇上，業內專家圍繞風電光電目前發展現狀、政策環境、未來趨勢等問題，做出了大致相同的研判。記者不斷聽到，“風電光電將成為主體電源”、“我國新能源將繼續保持增長態勢”“補貼退坡短期放緩風電光電增速”“棄風棄光比例會逐年下降”“需要調整風電光電發展規模”的論斷。

清潔能源挑大梁成共識

在國家能源戰略引領和政策驅動下，我國新能源發電迅猛發展，風電、光伏裝機均居世界第一。國網能源研究院預測，今年我國新能源發電裝機容量將持續增長，占比穩步提高，新增風電裝機容量有望超過2000萬千瓦，新增太陽能發電裝機容量約4000萬千瓦，分別占新增裝機容量的21.1%和26.9%。

“陸上風電、光伏發電將是未來發展速度最快的電源，2040年之后，將成為我國電源結構的主體。”國網能源研究院副總經理王耀華表示，海上風電、光熱發電技術逐步成熟，裝機容量會持續增長，但總體規模有限。

持類似觀點的還有國家發改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎，他在“2018中國能源研究會年”上說，“幾乎零能損的風電和光電將替代傳統煤電，成為未來支柱性電源。”今后，能源經濟生態系統必將成為以電力為核心，以風電光電為主力電源，以可再生能源為主導的能源系統。

中國工程院院士、全球能源互聯網研究院有限公司副院長湯廣福也判斷：“清潔能源發電將成為主力電源，預計2030年，我國風電和光伏等清潔能源發電總裝機接近10億千瓦。”

國網能源研究院專家們認為，預計到2035年，陸上風電、光伏發電裝機容量分別為7.0億、7.3億千瓦，2050年陸上風電、光伏發電的裝機容量在電源結構中的占比超過一半，發電量占比超過1/3，將分別增至9.7億、12.7億千瓦。

風電光電到了調規模階段

受訪專家們普遍認為，未來風電、光電是主力電源，不過，短期內仍會受到補貼退坡政策影響。目前，已經到了調整風電、光電規模的階段。

“短期內，風電、光伏發電的增速會呈現放緩態勢。但從中長期來看，二者的經濟競爭力將逐步顯現。特別是光伏發電，隨著組件成本持續下降，將成為規劃期內增長幅度最大的電源。”王耀華分析。

據悉，太陽能裝機規模已遠超“十三五”規劃提出的發展目標，政府將有可能收緊項目審批。從國家能源局已經發布的《關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》等相關政策文件可預見，今年光伏新增建設規模將有所縮減。

水電規劃設計總院信息中心主任郭雁珩在“新能源發展與產業”論壇上表示，新能源發展一直以規模為主，規模的發展帶來了兩大矛盾，一個是棄風棄光，一個是規模化發展的補貼缺口。“補貼的目的是為了不補貼，但事實上不補貼的情況還未到來，產業發展仍需大量補貼，‘531’新政有瑕疵但絕對是好政策，個人認為‘531’新政出的有點晚，從歷史發展來看，風電、光電已走到必須調控規模的階段，不調控規模后面的問題將無法收拾。”

需多環節解決消納問題

除了新能源發展規模、補貼退坡政策外，光伏風電消納困局也是近日不同論壇上專家們關注的關鍵問題之一。

“我國可再生能源資源分布主要位于胡煥庸線以西，人口及經濟活動主要聚集于胡線以東，這就必須長途輸電把可再生電力西電東輸。我國風電、光伏面臨的主要問題是棄電。”中國工程院院士江億認為，棄風棄光的原因是電力需求的嚴重峰谷差，而電網又缺少足夠的靈活電源。

國網有限公司總工程師兼國家電力調度調控中心主任陳國平表示，目前新能源隨機性、間歇性波動的運行特性給電網實時平衡帶來了極大挑戰。“預計到2035年新能源日最大功率波動可能達到6億千瓦，是目前華東電網最大負荷的兩倍。隨著接入比例增加，電力系統由確定性系統向可適應隨機波動性系統轉變。”

專家們普遍認為，新能源消納是一項系統工程，需要從電源、電網、用戶、市場等多個環節入手。從目前形勢來看，2020年國網經營范圍內棄風棄光基本控制在5%以內的消納目標仍有很大挑戰。“三北”地區新增新能源裝機規模超出國家規劃目標、省間壁壘嚴重存在，新能源大范圍優化配置受限，關系電網安全和新能源消納的一些關鍵電網工程尚未批復等因素均制約新能源行業發展。