2月18日，從中國光伏行業協會獲悉，國家能源局新能源司召集相關企業舉行座談會，就2019年光伏發電建設管理相關工作征求企業意見，會議透露出今年我國光伏發電建設管理工作將有重大機制創新。

具體來看，會議提出要“量入為出”，以補貼額定裝機量。財政部、發改委和能源局自去年四季度以來即就2019年光伏發電相關工作進行了多次協調，打破了以往三家單位“各自為政”導致補貼總量和裝機規模脫節的情況。

中國能源網首席研究員韓曉平向北京商報記者介紹，“量入為出”，以補貼額定裝機量，表明國家想在光伏發電方面形成一個競爭機制，光伏發電項目的補貼和裝機量都需要通過競標來獲得，通俗來講，就是誰要的補貼少，裝機量就會更大。“但這里有一點需要特別關注，就是國家應該每年公布具體的補貼數值，目前來看這個事情是虛的，具體補貼是多少，大概如何分配，應該面向社會‘透明化’。”

值得一提的是，此次會議首次將戶用光伏單列并給予單獨規模，實施固定補貼。國家能源局年初發布國家補貼支持的戶用光伏年度裝機總量，由電網公司每月公布上一個月的裝機量，當公布的上一個月裝機量已突破總規模限制時，本月最后一天為本年度可享受國家補貼的戶用光伏并網截止時間(即戶用光伏有一個月緩沖期)。

對此，韓曉平表示，這表明“自發自用”的戶用光伏都可以享受到補貼，目前我國居民用電都是由交叉補貼形成的，居民電價是所有電價中最低的。政府把工商業電價提得很高，目的就是為了補貼居民用電，那么也就證明居民用電應該是需要其他的電力給予補貼的。將戶用光伏單列并給予單獨規模，實施固定補貼，那么相對而言，其他方面在居民用電上的補貼就會減少。