2019年， 穩字當頭。

如果2018年中國年度漢字是“稅”，那么2019年這個字無疑將是“穩”。不久前召開的中央經濟工作會議明確指出，今年的工作方向就是以穩為基，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2019，穩從何來？

做強做優做大國有企業

5G來臨，引領人類科技進入硬核時代。而我國能源領域的硬核力量，則是一眾肩負重任的國有企業。國有企業代表國家實體經濟，是避免泡沫化的根本；國有企業保障全國人民利益，是維護社會穩定的核心；國有企業展現國家綜合實力，是參與國際競爭的基石。因此，要確保能源領域的穩定，只有做強做優做大能源國企。

2019年，能源供給端的一大反轉，將是氣荒不再。2017年，臨近采暖季，“氣荒”頻現各大報端，雖說各級保供措施緊密推行，但無論供氣企業、還是用戶仍不免慌張。但今年的情形不同了，這主要得益于占七成市場份額的三大國有石油公司，已經提前對天然氣供應市場進行部署，包括冬季燃氣合同的簽訂等，使得氣荒成為小概率事件。以中石油為例，截至2018年年底，累計向國內供氣近200億立方米，同比增加9.66%；2019年1月7日，單日供氣量突破7億立方米，達到歷史新高，較上一供暖季日高峰供氣量高出約9.97%。

2019年，煤炭行業或可擺脫焦慮感。隨著煤炭企業兼并重組轉型升級的推進，將在全國形成多個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，這些企業不再僅盯在去產能、去杠桿上，也非籠統地高唱綠色轉型，而是試圖摸索出一條清晰的高質量發展路徑。以兗礦為例，去年完成煤炭產量1.62億噸，躍居全國第四；營業收入2400億元，實現利潤總額96億元，首次進入世界500強。新的一年，該集團描繪出更加宏偉的藍圖：做強四大核心基地、構建動能轉換“3+4”模式、加快六項變革驅動。站在新起點上，開啟高質量發展新征程。

2019年，裝備制造的驚喜，還將來自核電。擁有華龍一號、國和一號兩張名片，中核、中廣核、國家電投三足鼎立，核電行業實現了自身的裂變式“逆襲”，成功打入國際市場，成為世界核電技術與核電工程建設的重要參與者，贏得了國際社會的廣泛尊敬。以中廣核為例，大量的研發投入，成為企業發展的“加速器”。截至去年年底，總資產達到6750億元，主要經營業績連續第九年實現兩位數增長。新的一年，該集團除了繼續研發“華龍一號”并出口至海外，還將在先進核反應堆、事故容錯燃料、電子束處理污水、3D打印質量監控等前沿領域積極布局，尋求新突破。

2019年，科技創新的爽劇，將在電網上演。1月15日，舟山500千伏聯網輸變電工程投運。這是我國電力建設史上規模最大、技術難度最大的跨海聯網輸變電工程，創造了建設世界最高輸電高塔、敷設世界首條500千伏交聯聚乙烯海纜等14項世界紀錄。這標志著我國已經掌握了先進的海洋輸電技術，解決了世界性難題。

截至目前，國家電網有限公司已累計獲得國家科學技術獎 69 項，中國專利獎 91 項，中國標準創新貢獻獎 20 項，中國電力科學技術獎 597 項，累計擁有專利 73350 項，連續八年位居央企第一。總體上看，國家電網有限公司已經實現從技術跟隨到技術趕超的轉變，正在努力推進從技術趕超向技術引領的跨越。

創新驅動民營經濟

氫燃料電池、微電網、能源區塊鏈、AI智能，這些能源領域的新名詞，你最pick哪個？其實，無論你pick哪個，這些新科技都將在今后改變我們的生活，而與它們相關聯的則是華為、新奧、天能、寧德時代等民營企業群體。誠然，在能源領域，民營經濟并不是主角，更談不上“半壁江山”，但隨著時代的發展，能源民企已不再是“偏安一隅”的角色，而成為行業的活力基因，滲透到各個細分領域。因此，要想保持能源領域穩定又不失活力，必須給民營經濟更多進入的空間和機會。

2019年，民營經濟在新興產業中，可能會越來越強。以智能電動汽車產業為例，比亞迪董事長兼總裁王傳福說，汽車變革的上半場是電動化，下半場將是智能化、網聯化。就像在智能手機上可以用各種App購物、打車、付錢、叫外賣一樣，未來智能汽車會變成“一個長了腿的超級手機”，一聲指令，就能幫你完成很多事情。新能源車企如此，互聯網車企更是如此。從蔚來、小鵬等造車新勢力布局動向可見，國內電動汽車產業正借由自身市場規模，加速形成從電動車技術到車聯網、車用AI技術的自主發展道路。未來誰能在智能電動汽車的賽道上搶得C位，還是一個未知數。

2019年，民營經濟在混業經營上，將會迎來突破。去年歲末，來自國家電網有限公司的一則重磅消息，給能源領域的民營資本注入了一劑強心劑。國家電網有限公司宣布，在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領域探索的基礎上，將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業務等領域，還將推進裝備制造企業分板塊整體上市，而金融領域的混改也將進一步深化。與此同時，在上述開放領域，混改層次將從以前的三級及以下單位提高到二級單位層面，合作也將進一步深化，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會資本合作。在國家電網有限公司的示范作用下，新的一年，或許更多能源領域將會吸納民營資本的進入，從而擺脫過去“三重門”的尷尬局面。

2019年，民營經濟在清潔能源領域，可能會出現龍頭。以民營經濟最活躍的光伏市場為例，1月9日，國家發改委、國家能源局聯合發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，指出各省（自治區、直轄市）推進建設不需要國家補貼執行燃煤標桿上網電價的風電、光伏發電平價上網試點項目；在資源條件優良和市場消納條件保障度高的地區，引導建設一批上網電價低于燃煤標桿上網電價的低價上網試點項目。政策落地，提振了行業信心，普遍認為市場將迎來復蘇，回歸理性，2019年必然會是以點帶面，開啟光伏平價時代的一年。由于迎來平價上網，光伏行業將不再受到補貼政策的劇烈影響，發展趨于穩定，此時，就會催生出真正的龍頭企業。這些企業，隨著精細化發展，將由之前拼規模、拼速度、拼價格轉向拼質量、拼技術、拼效益，將具備千億市值的潛力。

堅定不移推進改革

回首40年，中國經濟取得的輝煌成就，改革無疑是其中最美的一條錦鯉。因此，要想保障能源經濟的穩定，增強能源發展的內生動力，堅定不移地繼續深化各領域的改革，當是錦鯉本鯉。恰如國家能源局局長章建華在2019年全國能源工作會議中指出，新的一年要深入推進電力體制改革，加快推動競爭性電力市場體系建設，推進電力交易機構獨立規范運行，持續完善電力市場化交易機制，全面推進電力輔助服務市場建設，研究推進電力現貨市場建設，加快增量配電業務改革。要積極推進油氣管網運營機制改革，完善油氣管網設施公平開放機制，促進油氣市場多元競爭。要深化“放管服”改革，加強對能源下放審批事項的監督指導和評估論證，大力提升依法行政能力。

2019年，電力體制改革的亮點，或將來自增量配電業務。1月17日，國家發改委、國家能源局下發《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》，對項目業主、增量和存量范圍、增量配電網的投資建設與運營等方面進行規范與確定。此前，國家電網有限公司明確指出，將堅決貫徹改革部署，加快推進增量配電改革試點落地見效。2018年，國家電網有限公司經營區域三批試點項目256個，確定項目業主87個，國家電網有限公司參與47個，已引入民營資本36家。2019年，將協助地方政府推動第一批試點加快建成投運，加快推動第二、三批試點項目落地。認真落實并網服務責任，對依法規范獲取配網經營權的投資主體，提供優質、快捷、高效的并網服務。積極支持社會資本參與增量配電試點，平等友好協商存量資產處置方式。優先與民營資本合作，平等參與試點項目競爭。

2019年，油氣管網運營機制改革，可能有大事發生。據悉，關于重組“三桶油”（即中石油、中石化、中海油）管道業務并成立新公司的組建事項及組建方案，目前已經上報至國家層面，等待高層批復。剝離現有油氣公司的管道業務，成立獨立的國家油氣管道公司，對于整個油氣產業市場實現完善、公平的競爭和對第三方無歧視開放而言，都有著非同尋常的意義。長期以來，由于油氣管道被分散把持在幾大巨頭手中，其他一些市場化開發或進口的油氣資源無法自由進入輸送管道。市場化的油氣成本和價格核算，也無法得到理順。隨著國家能源局將2019年油氣改革的重心落在管網運營機制上，國家油氣管道公司的腳步愈加臨近，油氣資源管輸和銷售分開、管網向第三方公平開放接入的機制也越來越接近現實。

2019年，能源領域簡政放權，將更加明顯。過去一年，能源領域“放管服”改革成效初顯。從數量上看，國家能源局相繼取消了行政審批事項20項、24子項，下放了4項、17子項；從含金量上看，下放的項目包括風電站、火電站中的分布式燃氣發電項目，以及發電類、輸電類、供電類電力業務許可證等重點項目。取消的項目包括電力、煤炭、油氣企業發展建設規劃、專項發展建設規劃審批、電力市場份額核定等一批關鍵項目。隨著這些項目的真放真減，帶來了用能成本和準入門檻的降低，優化了營商環境，激發了市場活力。新的一年，國家能源局還將加大力度，解決改革推進中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問題，堅決清除各種障礙，確保改革舉措落地見效。

積極服務國家重要戰略

2019年，能源領域的立身之本，就是講政治、顧大局。能源發展的政治性、戰略性、政策性很強，必須要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，確保能源工作始終與黨和國家事業同向前進。由此可見，要確保能源發展穩步向前，必須深度對接“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、海南自貿區建設等區域協調發展戰略，繼續打好精準脫貧、污染防治等重大攻堅戰，確保黨中央的戰略部署推進實施到哪里、能源服務保障就跟進到哪里。

2019年，能源合作將在“一帶一路”上更加走深走實。截至目前，有80多家中央企業參與了“一帶一路”建設，在沿線實施了3116個項目，在基礎設施建設、能源保障等方面都取得了突破。以電力行業為例，1月13日，國家電網有限公司在海外首個獨立投資建設的大型綠地500千伏輸電特許經營權項目——巴西特里斯皮爾斯輸電特許權二期項目順利完工并投入商業運行，比規定的投運日期提前了兩年5個月11天，譜寫了巴西電力建設史上新傳奇。該項目啟動后，國家電網有限公司以服務和參與“一帶一路”建設為契機，始終展示負責任的央企形象，把綠色發展理念融入項目實施中，以實際行動造福工程沿線民眾，成為推動中國企業海外工程綠色發展的典范和標桿。同時，項目投運對緩解巴西東南部地區電力緊張局勢，優化巴西輸電網結構，加強巴西電網安全穩定起到了重要作用，也為巴西社會經濟發展和促進當地就業注入了強大動力。

2019年，綠色能源將在雄安新區建設中大有作為。1月16日，習近平總書記時隔兩年再赴雄安考察調研，聽取了雄安新區總體規劃、政策體系及建設情況介紹，勉勵到雄安的創業者把握住歷史機遇。此前，1月2日，國務院公布了《關于河北雄安新區總體規劃（2018-2035年）的批復》，明確提出，優化能源結構，建設綠色電力供應系統和清潔環保的供熱系統，推進本地可再生能源利用，嚴格控制碳排放。此外，還提出要實現電力、燃氣、熱力等清潔能源穩定安全供應，提高能源安全保障水平。提高綠色建筑、節能相關標準，全面推動綠色建筑設計、施工和運行等也在規劃中重點規劃。可以想見，新的一年，能源領域將有大批高端高新企業前往這片熱土，共同打造這座生態祥福之城。

2019年，光伏扶貧將在“脫貧攻堅戰”中繼續奮力前行。眾所周知，今年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年。日前，財政部發布《關于貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見的實施方案》，要求采取有力措施幫助貧困群眾增收脫貧，把產業扶貧擺在優先支持位置，規范光伏扶貧的發展，對納入補貼目錄的光伏扶貧項目優先撥付補助資金。這表明，在2019年的扶貧工作重點中，光伏扶貧依然是重中之重。政策層面的利好，為光伏扶貧營造出有利環境，但政策的落實，還需要管理者和光伏企業的積極參與、深度配合。盡管之前存在很多問題，但在新的歷史時期，還要拿出“一鼓作氣”的決心，讓光伏扶貧幫助到更多的貧困人口。

2019年，清潔取暖將在“藍天保衛戰”中肩負重任。1月4日，北京市生態環境局曬出2018年藍天保衛戰成績單，PM2.5年均濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%；達標天數為227天，占比62.2%，較2013年增加51天。成績還算喜人，其中清潔取暖起到了很大作用。截至目前，北京已有2963個村莊、約110萬戶實現了“無煤化”，每個采暖季可減少散煤燃燒452萬噸，減排二氧化碳1176.37萬噸。但是，清潔取暖并不是北京一座城市的事，而是關乎全國338個地級及以上城市的事。因此，在新的一年，推進清潔取暖要因地制宜，充分考慮居民消費能力，以成本最低和污染物排放最少的原則選擇適宜的清潔供暖方式，降低用戶取暖能耗，切忌搞一刀切式的煤改電、煤改氣。

站在時間的長河里，人們喜歡回顧，更喜歡展望。描摹2019，對于每個能源人而言，命運都與國家捆綁在一起，見證著時代進步，潮落潮起。我們希望，前面立下的這些Flag，都能夠穩穩地到達成功的彼岸。