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全國人大代表晶科能源CEO陳康平:用責任之心解決光伏補貼問題

   2019-03-13 世紀新能源網15450
核心提示:關于進一步優化能源補貼結構、落實平衡能源發展缺口的建議日前,國家能源局發布《2018年全國電力工業統計數據》,截止至2018年12
關于進一步優化能源補貼結構、落實平衡能源發展缺口的建議

日前,國家能源局發布《2018年全國電力工業統計數據》,截止至2018年12月底,全國累計光伏發電裝機達到1.74億千瓦,同比增長34%,在可再生能源中占比達23.9%。2018年光伏發電新增裝機4426萬千瓦,僅次于2017年的新增裝機規模,處于歷史第二高。而僅有5024萬千瓦進入可再生能源的補貼目錄,超過70%的項目未能進入。

隨著可再生能源發電裝機規模的不斷增加,以及部分環節電價附加沒有足額征收等原因,造成可再生能源補貼資金缺口持續加大。中國光伏行業協會數據顯示,2018年,我國可再生能源補貼缺口超過1400億元,其中光伏行業缺口超過600億元。可再生能源補貼資金缺口巨大及撥放不及時,已嚴重制約了產業的進一步發展,并且嚴重影響電站投資商的生存與發展。

建議:

為適應新時期我國可持續發展要求,我們提議,在充分發掘現有政策潛力,適當提高現有可再生能源附加征收標準,加強對可再生能源電價附加在征收和使用過程中的監管的同時,調整已有補貼的結構比例,促進多種能源平衡發展。

1、相應減少脫硫燃煤發電機組脫硫電價加價補貼,用于可再生能源補貼。現有燃煤發電企業的燃煤機組脫硫電價加價標準為每千瓦時1.5分、脫硝加價為1分錢、除塵加價為0.2分錢,合計為2.7分/每千瓦時,每年全國產生的補貼資金達1000億元。這一政策推動燃煤發電機組在脫硫、脫硝、除塵的技術創新、改造上取得了巨大成果。尤其每千瓦時1.5分的脫硫電價加價補貼執行至今已10年有余,燃煤電廠脫硫技術已經非常成熟,建議相應減少對燃煤發電企業的上述相關附加補貼,并將歸集的相關資金改為支持可再生能源發電產業發展,彌補可再生能源電價附加補貼等支持資金的不足。

2、提高可再生能源電價附加征收標準,并保證全部電量足額征收。

3、建議財政部出臺配套政策,加大力度來兌付累計欠補貼。

光伏補貼拖欠問題,一個在兩會被提了數年,提案次數和提案代表最多之一的問題,什么時候能被看見。中國光伏補貼延時四年之久,規模之大,影響之嚴重,已經在很多代表的提案中累述多次,各種建議和解決方法也明確而全面。每年提,每年呼吁,可每年石沉大海,這份提案到底怎么了,為什么永遠不會被看見。但是即使這樣,作為一個把“改變能源結構,承擔未來責任”為己任的光伏企業的兩會代表,我依舊要提,這是我們的責任,這是企業的責任。 
 
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