隨著各省光伏競爭性配置規(guī)則的出臺，我國2019年光伏市場正式啟動，近日，河北、天津、山東、山西、陜西、寧夏、安徽7個省份地區(qū)已經(jīng)出臺了相關(guān)的競價規(guī)則（點擊省份名稱可查看各省競價規(guī)則）。

6月14日，浙江、內(nèi)蒙古、河南陸續(xù)出臺了競價規(guī)則。根據(jù)文件，浙江省能源局要求申報企業(yè)需要準備的資料除了項目場地自有（租用）證明、相關(guān)部門出局的支持性意見函之外，還包括申報單位的營業(yè)執(zhí)照、自有資金或融資證明、資信等級證明以及項目選用光伏組件、逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾及證明等。

內(nèi)蒙古的競價方案則強調(diào)，根據(jù)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司對蒙西、蒙東光伏發(fā)電消納空間分析結(jié)果，蒙西地區(qū)2019年光伏發(fā)電消納空間為20萬千瓦，蒙東地區(qū)為15萬千瓦。

浙江、內(nèi)蒙古、河南競價文件具體如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案

根據(jù)《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案》的要求，結(jié)合自治區(qū)工作實際，現(xiàn)制定《內(nèi)蒙古2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案》如下。

一、申報范圍

滿足國家《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案》建設(shè)要求的內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年新建項目（2019年已新并網(wǎng)或承諾2019年12月31日前建成并網(wǎng)的項目，未批先建光伏發(fā)電項目不得參與此次申報），包括：普通光伏電站：裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站；工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目。

二、申報條件

1.接網(wǎng)消納落實情況。項目應(yīng)已落實消納和接網(wǎng)條件，并提供相關(guān)證明材料（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目應(yīng)提供項目用電主體的負荷電量證明及消納分析材料）。已取得相關(guān)職能部門支持性文件的、接入系統(tǒng)利用已有線路建設(shè)的優(yōu)先考慮。

根據(jù)國家能源局《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案》要求，監(jiān)測評價結(jié)果為橙色的地區(qū)，在提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下合理調(diào)控新建項目。蒙西地區(qū)2018年光伏發(fā)電市場監(jiān)測評價結(jié)果為橙色，鑒此，蒙西地區(qū)申報的普通光伏電站項目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)提出保障改善項目消納條件的有效措施并取得相關(guān)職能部門支持性文件（如由相關(guān)地方政府部門出具的當?shù)匦略鲐摵烧f明文件、2018年缺電情況說明文件等）。

對于本年度新建且已并網(wǎng)的伏發(fā)電項目，應(yīng)并提供由電網(wǎng)公司出具的并網(wǎng)時間證明文件、由相關(guān)部門出具的證明項目在2019年開工的證明文件、2019年簽訂的設(shè)備采購合同和供貨記錄文件等（以上文件均需相關(guān)單位或企業(yè)加蓋公章）。

2.土地落實情況。普通光伏電站項目和地面建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)已開展土地利用、林地、環(huán)保、壓礦、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護區(qū)和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，均屬于國家允許建設(shè)光伏發(fā)電項目的土地并取得相關(guān)職能部門無前置條件支持性文件（附拐點坐標）。落實并說明項目土地使用費用（包括土地租金、補償費用、相關(guān)稅費等）水平。依托建筑物建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)提供已落實場地使用權(quán)的相關(guān)支持性文件，落實并說明項目場地使用費用水平（包括場地租金、其他費用等）。

3.營商環(huán)境落實情況。項目已落實相關(guān)稅費政策，確認不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍并提供由相關(guān)政府部門出具的說明文件；由各盟市地方政府統(tǒng)一出具當?shù)毓夥l(fā)電項目綜合服務(wù)保障體系落實情況及配套支持政策說明文件，文件應(yīng)說明當?shù)赜嘘P(guān)地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費，沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項事務(wù)，沒有強制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。

三、有關(guān)要求

1.合理申報項目規(guī)模。根據(jù)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司對蒙西、蒙東光伏發(fā)電消納空間分析結(jié)果，蒙西地區(qū)2019年光伏發(fā)電消納空間為20萬千瓦，蒙東地區(qū)為15萬千瓦。鑒此，蒙西地區(qū)每個盟市上報競爭推薦的普通光伏電站項目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目規(guī)模總和不得超過20萬千瓦，蒙東地區(qū)每個盟市上報競爭推薦的普通光伏電站項目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目規(guī)模綜合不得超過15萬千瓦。

2.嚴格規(guī)范建設(shè)時序。申報項目應(yīng)無前置條件承諾在2019年12月31日之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時。2020年6月30日之前仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格，此外該項目開發(fā)企業(yè)集團3年內(nèi)內(nèi)不得參與后續(xù)自治區(qū)的可再生能源項目建設(shè)。

3.符合申報電價要求。項目申報電價應(yīng)符合國家發(fā)展改革委《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2019〕761號）和《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）文件要求。自治區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電I類資源區(qū)全額上網(wǎng)項目申報電價不得高于 0.4 元/千瓦時的指導(dǎo)價，II類資源區(qū)全額上網(wǎng)項目申報電價不得高于 0.45 元/千瓦時的指導(dǎo)價；蒙東地區(qū)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項目申報電價不得高于0.4035元/千瓦時，蒙西地區(qū)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項目申報電價不得高于0.3829元/千瓦時；申報電價應(yīng)精確到0.1厘/千瓦時。

4.合理測算申報電價。各申報光伏發(fā)電項目原則上應(yīng)在充分落實項目消納條件、地區(qū)光伏發(fā)電項目多邊交易情況、項目建成時間、接入系統(tǒng)建設(shè)時序及電價退坡影響等因素的前提下，全額上網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H保障小時數(shù)測算申報電價（蒙西1500小時，蒙東1400小時），自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)充分落實自用電比例，根據(jù)項目實際情況測算申報電價。避免“惡意競價、批而不建”的情況發(fā)生。

5.在地方發(fā)展改革委已備案的光伏平價上網(wǎng)項目不得參與此次申報。

6.保障建設(shè)質(zhì)量水平。申報項目采用的主要設(shè)備應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求并具有一定先進性（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和17.8%，一年內(nèi)衰減分別不高于2.5%和3%，后續(xù)年內(nèi)衰減不高于0.7%），承諾嚴格按照有關(guān)工程技術(shù)指標實施項目建設(shè)、保證安全質(zhì)量，做好項目驗收和運行工作，并接受國家可再生能源技術(shù)管理單位的監(jiān)督和檢查。

7.合理優(yōu)選項目業(yè)主。項目申報企業(yè)應(yīng)具備一定光伏發(fā)電項目投資建設(shè)能力，凈資產(chǎn)不低于擬申報項目資本金的2倍，資產(chǎn)負債率不高于85%。申報普通光伏電站項目的企業(yè)，光伏項目建設(shè)業(yè)績不低于10萬千瓦；申報工商業(yè)分布式發(fā)電項目的企業(yè)，光伏項目建設(shè)業(yè)績不低于1萬千瓦。項目申報企業(yè)應(yīng)承諾項目整個建設(shè)經(jīng)營期的前五年不得進行變更和轉(zhuǎn)讓。

8.認真研究政策內(nèi)容。項目申報企業(yè)應(yīng)知悉，申報電價按照《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）文件的解釋執(zhí)行。

9.做好電網(wǎng)支持工作。內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司要積極配合做好對2019年自治區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)的支持工作。一是做好2018年光伏發(fā)電項目建設(shè)情況總結(jié)工作：梳理本省（區(qū)、市）截至2018年底光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機情況，包括總裝機容量，以及集中式光伏電站、分布式光伏（分戶用分布式和工商業(yè)分布式）等分類統(tǒng)計情況。二是做好2018年光伏發(fā)電項目消納情況分析工作：簡述2018年全區(qū)光伏發(fā)電項目接網(wǎng)消納、棄光、市場監(jiān)測評價情況，分析存在問題及原因，并研究提出采取保障改善市場環(huán)境的有效措施。三是配合好項目競爭組織申報項目的接入消納的論證工作，出具接網(wǎng)消納相關(guān)意見。四是分析簡述本區(qū)光伏發(fā)電保障性收購制度落實情況，并結(jié)合本區(qū)消納情況簡述本次全省申報項目消納能力（光伏裝機容量）、消納區(qū)域和接網(wǎng)條件等。五是做好配套電網(wǎng)送出工程與項目同步建設(shè)工作。

10.單個項目申報材料應(yīng)至少包括企業(yè)承諾、相關(guān)支持性文件和電價申報文件，主要申報材料格式要求見附件。

四、工作流程

1.組織申報。請各盟市能源主管部門組織各地申報企業(yè)按本工作方案要求編制對應(yīng)項目申報文件（按項目單獨裝訂成冊），并根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)文件要求對各項目申報材料進行審核初選，于2019年6月21日下午17:00點前將《各盟市光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報表》（見附件）和各推薦項目相關(guān)材料（按項目裝訂成冊，一式五份）報至內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局，逾期不再受理。

2.項目優(yōu)選。自治區(qū)能源局本著堅持競爭配置資源，公平公正的原則組織自治區(qū)能源監(jiān)管單位、電網(wǎng)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，于2019年6月22日對各盟市上報的項目進行優(yōu)選。第一階段為合格性評審，合格性評審主要審核申報項目是否滿足《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年光伏發(fā)電項目競爭組織工作方案》中對2019年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)消納、土地條件、建設(shè)時序和文件完整性的基本要求。第二階段為項目優(yōu)選，對通過合格性評審的申報項目由專家結(jié)合電網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃、地區(qū)消納情況、項目接入條件等，根據(jù)評分標準進行客觀評分并排序。

3.出具接網(wǎng)消納意見。請內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司積極配合做好對2019年自治區(qū)光伏發(fā)電項目競爭組織申報項目的接入和消納論證工作，并于6月28日前，根據(jù)競爭結(jié)果出具內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)和消納情況的說明文件。

4.結(jié)果公示。2019年6月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局根據(jù)項目競爭組織方案提出推薦項目名單并公示，6月27日，公示結(jié)束。

5.信息填報。通過公示的項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)于6月29日前通過國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)，嚴格按照上報材料完成填報競價資格申請和項目相關(guān)信息填報，并上傳項目各項支持性文件；7月1日下午15:00點前通過國家能源局門戶網(wǎng)站完成項目競爭電價填報（最終填報的全國競爭排序電價不得高于申報預(yù)期電價）。

附件：

1.申報企業(yè)基本信息及資信證明

2.普通光伏電站項目信息表

3.工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目信息表

4.項目預(yù)期申報電價表

5.承諾函

6.地面建設(shè)光伏發(fā)電項目落實用地支持性文件

7.依托建筑物建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目落實場地 使用權(quán)證明

8.各盟市光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報表

9.競爭組織方案打分表