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十九大后,國家能源委首次開會,有哪些大動作?

   2019-10-14 北京青年報22420
核心提示:時隔3年,國家能源委員會會議再次召開!10月11日,李克強主持召開國家能源委員會會議。據(jù)新華社消息,此次會議議題是:研究進一步
時隔3年,國家能源委員會會議再次召開!

10月11日,李克強主持召開國家能源委員會會議。據(jù)新華社消息,此次會議議題是:

研究進一步落實能源安全新戰(zhàn)略

審議通過推動能源高質量發(fā)展實施意見

部署今冬明春保暖保供工作

國家能源委員會是中國最高規(guī)格能源協(xié)調機構,每逢開會都牽動整個能源行業(yè)的眼球。上次召開會議時間是在2016年11月17日。

時隔3年再次開

在說正題前,先來介紹一下國家能源委員會。

2010年1月,國辦發(fā)布了《關于成立國家能源委員會的通知》。通知中提到,“為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調,國務院決定成立國家能源委員會”。

該委員會的主要職責是:

負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調國內能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。


成立之初,主任是時任國務院總理溫家寶,副主任是時任國務院副總理李克強。

國家能源委成立之后,曾有專家評論稱,不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價格波動等現(xiàn)象來看,還是未來中國經濟往低碳經濟轉型的戰(zhàn)略部署,中國的未來都與“能源”密切相關,迫切需要一個高規(guī)格的國家級能源機構來作出相關決策。

2016年和2018年,委員會曾進行人員調整。目前,委員會主任為李克強,副主任為國務院副總理韓正。

該委員會中還有20余名委員,囊括了發(fā)改委、中央財辦、外交部、科技部、工信部、安全部、財政部、自然資源部、中央軍委等高層。

自成立以來,該委員會曾在2010年4月、2014年4月、2016年11月召開過三次會議。

換句話說,這是時隔3年后,能源委再次開會。

關于冬季取暖的說法有變

這次會議有不少重要內容。

比如提到要“聚焦短板,推進能源重大工程建設”“加快能源開發(fā)利用關鍵技術和重大裝備攻關”“放寬油氣勘探開發(fā)和油氣管網、液化天然氣(LNG)接收站、儲氣調峰設施投資建設以及配售電業(yè)務市場準入,鼓勵各類社會資本積極參與”等。

事關民生的冬季取暖問題進入了高層視野。

政知圈注意到,在2016年11月的會議上,高層提到,“要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作”。

2017年,河北、山西、陜西等多個省份出現(xiàn)了因天然氣供應不足、煤氣管道鋪設跟不上等原因一些人家無法取暖的報道。

這次召開的會議,在提到群眾取暖問題時,李克強說:

北方取暖季節(jié)即將到來,要切實抓好保暖保供工作,從實際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實做細天然氣產儲運銷統(tǒng)籌協(xié)調,多渠道保障氣源供應。對今年北方重點地區(qū)新增的“煤改氣”用戶,要落實好氣源安排,堅持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。

增儲上產,提高油氣自給能力

除民生問題外,這次會議的一個重要議題,便是“能源安全”。


在這次會議上,高層的定調是——

“近年來,我國能源發(fā)展取得新成就,為經濟社會發(fā)展起到了基礎支撐作用。我國仍是發(fā)展中國家,推動現(xiàn)代化建設,保障能源供給是長期戰(zhàn)略任務。”

李克強稱,加大國內油氣勘探開發(fā)力度,促進增儲上產,提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強油氣安全儲備和應急保障能力。

劃重點——增儲上產,提高油氣自給能力。

要理解這句話,不妨來看一組數(shù)據(jù)。

今年3月,第一財經網曾發(fā)文稱,2018年,國內原油產量連續(xù)三年下滑,油氣對外依存度進一步攀升。

根據(jù)《中國油氣產業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書(2018—2019)》,去年中國原油加工量和石油表觀消費量雙破6億噸,石油對外依存度逼近70%,天然氣消費繼續(xù)保持強勁增長。

“增儲上產,提高油氣自給能力”也是三大油企今年的首要任務。

今年1月,中石油、中石化、中海油三家石油央企先后召開了2019年工作會議。

會上,三大油企的管理層不約而同提到了對上游業(yè)務的重視,均提出,今年要進一步加大勘探開發(fā)工作力度,推動油氣資源增儲上產。

3月,國資委副主任任洪斌到中國石油天然氣集團有限公司調研時提到,“加大國內油氣勘探開發(fā)力度,抓好安全環(huán)保質量工作,全力保障國家能源安全”。

煤炭

煤炭問題也是關鍵。

澎湃新聞在報道中提到,隨著能源結構持續(xù)改進,2018年煤炭占一次能源消費比例首次低于60%,創(chuàng)歷史新低,非化石能源和天然氣消費量明顯提升。面對霧霾治理等現(xiàn)實需求和應對氣候變化的國際承諾,中國究竟應不應該加速淘汰煤炭?

李克強這次指出:

“根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦,科學規(guī)劃煤炭開發(fā)布局,加快輸煤輸電大通道建設,推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展,有效開發(fā)利用煤層氣。”

不妨把目光看向正在“為全國探路”的山西。

政知圈注意到,在這次會議召開的前一個月(9月16日),山西方面開了全省能源革命綜合改革試點動員部署大會。

在那次會議上,省委書記駱惠寧提了不少要求,第一個便是深入推進煤炭開采利用方式變革,“甩掉煤炭頭上的高污染、低附加值帽子,確立起清潔能源新形象,構筑戰(zhàn)略性競爭新優(yōu)勢”。 
 
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