根據國家能源局的公開數據，截止10月31日，全國享受0.18元/kWh度電補貼的戶用項目總規模累計約5.3GW。在2019年慘淡的新增裝機中，戶用光伏的增長是一抹亮色！

（來源：智匯光伏 作者：王淑娟）

然而，“戶用0.18元/度補貼拖欠”猶如一頭巨大的灰犀牛，隱藏在閃亮的新增裝機規模成績單背后！

一、各省戶用項目均未拿到補貼

根據筆者從多個省的經銷商了解，至今為止，似乎沒有哪個省今年并網的戶用光伏項目拿到了0.18元/kWh的度電補貼。這是一篇戶用文章下面的留言截圖。


鑒于戶用補貼遲遲不發，為了切實解決廣大用戶的問題，上海市太陽能學會組織了“市電力公司暫停墊付光伏補貼交流會”。


整個光伏行業，都在密切關注“2019年的戶用光伏項目補貼問題”！

二、國家電網墊付范圍逐步縮小

第一階段：墊付所有類型分布式

按照國家之前的政策，分布式項目是優先納入補貼范圍的。因此

2015年10月之前，國網轄區內，電網公司墊付所有類型分布式光伏項目（包含全額上網，自發自用、余電上網）的補貼。

第二階段：只墊付“自發自用、余電上網”類型分布式

隨著分布式規模的擴大，到2015年底累計達到6.3GW，年所需補貼規模預計在30~40億元。因此，國網在2015年10月份下發通知，明確：只墊付“自發自用、余電上網”類分布式光伏項目，全額上網類的暫不墊付。

因此，2015年10月~2016年9月，國網轄區內，電網僅墊付“自發自用、余電上網”的分布式項目！

第三階段：只墊付戶用光伏項目

2019年9月，國網下發《關于非自然人分布式光伏項目電費結算方式變更的通知》稱：

近期財政部、國家發改委、國家能源局公布了第六批可再生能源電價附加資金補助目錄，明確了為簡化管理流程，自然人分布式項目不再按目錄制管理，項目完成并網發電即可按電量享受補貼。對于非自然人分布式項目還是進行目錄管理，而審核原則為2015年2月底前投產并網的項目。為此，按照國網公司要求，對于2015年3月以后投產并網的非自然人分布式項目暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補助資金，只結算標桿電價部分。2015年2月底前投產的非自然人項目不受影響。

因此，2016年9月以后，國網轄區內，國家電網僅墊付“自然人”項目，也就是戶用項目！

未來：戶用的補貼還能優先落實嗎？

三、戶用光伏項目的0.18元/度何時下發？

截止2018年630之前，全國的戶用累計裝機預期為78萬套，總規模約6GW左右。即使按照之前0.32元/kWh的補貼，每年的總補貼需求大概也要20多億！今年一下增長了5.3GW，墊付壓力確實有些大！

國家電網作為企業，不墊付補貼資金無可厚非。

畢竟，目前補貼缺口巨大，財政部解決企業都困難重重，我們不能苛求一個企業靠社會責任感無休止的填坑。

根據財政部的預算，2019年可再生能源電價附加支出預算數為866.1億元，如下表所示。

表：2019年可再生能源附加收入預算（億元）


866.1億元中，有351.05億計劃安排給太陽能發電項目，如下表所示。


351億，肯定大幅低于全部光伏項目所需要的補貼，但足夠覆蓋扶貧、戶用項目的補貼了！

在補貼缺口暫時無法解決的情況下，建議先解決完光伏扶貧、戶用光伏之后，再考慮發給其他商業項目。畢竟，這兩類項目都是關系老百姓切身利益的民生工程!

四、結語

5.3GW的成績單確實亮眼！然而，如果補貼問題處理不好，現在規模越大，將來隱患越大！

今年的0.18元/kWh不及時下發，明年還會有誰干安裝呢？