日前，印度新能源和可再生能源部（MNRE）宣布，將設立1000億盧比（約合13億美元）的專項基金，用以支持可再生能源的開發和相關制造業發展。

MNRE表示，計劃為本國太陽能行業提供高達6%—8%的出口稅費優惠。同時，印度還將適時調整針對進口可再生能源產品的基礎稅費，擬設立15%的基本關稅保障本國開發商和制造企業的利益。

瞄準175吉瓦裝機目標

根據印度政府設定的發展目標，到2022年3月，印度將實現可再生能源裝機175吉瓦，其中包括太陽能100吉瓦、風能60吉瓦、生物質能10吉瓦，以及小型水電5吉瓦。

印度此次專項基金的設立及其他鼓勵措施的出臺也同樣瞄準著這一目標。事實上，175吉瓦的裝機目標曾一度遭遇多重質疑。就在去年10月，信貸評級機構Crisil還在相關報告中指出，印度可能無法實現上述目標，且缺口將達到約42%。

但對此，MNRE高級官員Anand Kumar則表示，2022年175吉瓦的可再生能源裝機目標已經觸手可及。“目前，印度共有約35吉瓦的可再生能源發電項目處于不同的安裝階段，另有33吉瓦項目正在招標，疊加國內現有的裝機容量，當前，印度全國可再生能源總裝機已經達到約160吉瓦，距離目標缺口僅有15吉瓦。”

另據Anand Kumar透露，為適應未來電網需求，針對光伏發電項目，MNRE的招標還將從單純的太陽能發電，逐步轉向附帶儲能的混合動力發電以及全天候供電項目。

保障企業資金鏈

對于專項基金的具體使用，Anand Kumar表示，這是由政府提供擔保的投資基金，將直接撥付給印度國家電力分銷公司Discom，用于支付Discom對開發商和發電企業的欠款。“即使到了今天，根據印度可再生能源發展署（IREDA）的數據，Discom依然拖欠可再生能源的開發商和發電商近1200億盧比的款項。”

事實上，由于電價倒掛、管理不善和用戶“偷電”等原因，Discom已經面臨嚴重的債務危機。根據印度中央電力局的數據，截至去年7月底，在安得拉邦、喜馬偕爾邦、卡納塔克邦、旁遮普邦、拉賈斯坦邦等地，Discom已拖欠472個可再生能源發電項目總計11.4億美元的款項。

2015年底，印度政府曾推出“UDAY”行動計劃，由邦政府承擔Discom約75%的債務，其余債務通過銀行重整。但“UDAY”計劃卻嚴重影響了各個州的財政狀況。MNRE表示，此前，由于長達4個月的電力故障，Discom拖欠拉賈斯坦邦可再生能源開發商大量款項。不久前，IREDA剛剛為此向拉賈斯坦邦政府提供了120億盧比的資金，用于支付欠款。

目前，為確保可再生能源開發企業獲得應有的收益，MNRE已明確要求印度各邦政府落實欠款償付并提供相應開發企業的詳細名錄。Anand Kumar表示，政府正嘗試通過各種方式保障可再生能源開發商和發電企業的資金流順暢。

進出口雙向扶持

在進出口貿易方面，MNRE證實，印度進出口銀行已同意提供貸款以支持可再生能源企業的出口業務。同時，印度財政部也提出，計劃將產品出口的稅費優惠從此前的2%提高到6%-8%。

同時，對于進口光伏產品，MNRE也表示，目前正在研究制定相應的計劃，對太陽能電池組件征收基本關稅。

據Anand Kumar稱，目前，印度財政部已經同意對進口太陽能電池和逆變器征收15%的基礎關稅。“我們正在制定相應計劃書，希望通過稅收政策同時保證國內開發商和制造商的利益。”

不過，即便是采取基礎關稅保護，開發企業也表示，就純產量而言，印度光伏制造的產量遠不及裝機量的上升速度，企業仍需依靠進口來滿足當前的開發需求。此外，印度本土的光伏組件和電池制造產能一大部分集中在經濟特區和保稅區，這些產品在如何適用印度國內市場上也存在諸多法律解釋和模糊地帶。因此，進口光伏產品在現階段依然是印度市場的主力。

Anand Kumar也坦言，當前，印度有80%—85%的光伏產品需要通過海外進口。“但是，在新冠肺炎疫情之后，我們將有機會建立屬于自己的光伏產品生產能力，在光伏領域實現自給自足。印度聯邦政府正在考慮建立完整的可再生能源生態系統。MNRE已經致信印度所有的州政府和各大港口，正在尋求新的土地和資金打造新的可再生能源制造中心。”