能源是關系國計民生的基礎性行業，我國現有煤炭、石油、天然氣、可再生能源及核能五大能源類型，發展過程中形成了相對完善的能源分系統。這些分系統既促成能源行業發展，也存在相互獨立的結構性矛盾。長此以往，難以發揮整體效率，適應能源革命的新要求。

對此，全國政協委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民提出一套新思路，通過能源技術創新“合并同類項”，驅動相對獨立的各能源體系融合發展。目前，該思路正在陜西榆林推進試點。希望通過國家級能源革命創新示范區，探索適用于能源富集地區、推動可持續發展的多能融合創新技術體系和產業發展模式，構建可復制、可推廣的區域級現代能源體系雛形。

中國能源報：您提出構建國家現代能源體系的新思路，初衷何在？

劉中民：能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。作為世界最大的能源生產國和消費國，我國能源安全形勢卻依然嚴峻。目前，化石能源仍是我國能源消費的主體，原油及天然氣對外依存度不斷加大。2019年，我國原油、石油對外依存度雙破70%，天然氣對外依存度超過45%。近期國際油價突破底線式的大幅度波動，更凸顯了我國在國際石油市場缺乏話語權的短板。在百年未有之大變局下，國家能源安全、特別是油氣安全，已成為影響未來高質量發展的“卡脖子”問題。

構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系是保障我國能源安全的重要戰略決策。而要實現這一目標，就要在我國能源發展現狀的基礎上，加強全局性頂層設計，探索研究真正可行的具有中國特色的新思路及系統解決方案。

中國能源報：從發展現狀看，現有能源體系存在哪些不足？

劉中民：能源體系構成復雜，加之我國人口和發展基數大，各種能源在長期發展中對國家貢獻巨大，但也逐漸形成了相對完善且獨立的各分系統。我國現有煤炭、石油、天然氣、可再生能源與核能五大能源類型，在促成行業發展的同時，各系統間的不協調性逐漸顯現，結構性矛盾日益突出。

例如，受限于我國能源資源特點，石油化工難以提供化工基本原料，嚴重制約下游精細化工行業發展。煤化工適用于制取大宗化學品和油品，可以彌補石油資源不足。二者所提供能源產品的大目標一致，實際卻未形成互補協同，產業結構亟待優化。類似問題還體現在光伏、風電并網率低，水能、核能相對過剩等方面。

孤立的能源分系統整體效率不高，“九龍治水”已不能適應發展需求。疊加我國幅員遼闊，各地能源狀況不同且發展極不均衡，嚴重制約了現代能源體系的整體建設。當前，亟待破除各能源類型之間板塊分割、互相獨立的體制壁壘，通過相對優勢的互補融合對沖消除各能源種類劣勢，形成整體優勢，促進能源相關產業的結構調整與整體升級。

中國能源報：通過什么樣的思路推進解決？

劉中民：以能源技術創新“合并同類項”，驅動現有相對獨立的各能源體系融合發展是有效途徑。具體而言，分為三條主線。

一是鼓勵發展以煤炭為代表的化石能源清潔高效利用與耦合替代技術。發展以煤為原料的現代煤化工，著力解決清潔燃燒和催化轉化過程中的重大科學問題，突破高能耗、高水耗、高排放等關鍵技術瓶頸，實現高碳能源綠色低碳轉型發展。重點研究煤轉化、油煤氣耦合制燃料和大宗化學品的新路線，推動煤化工與石油化工融合發展及相關工業轉型升級。

二是發展清潔能源多能互補與規模應用技術。可再生能源與化石能源并非同比例的替代關系，不是說前者多用一些，后者就能自然而然減少。風、光等清潔能源的產生、利用方式強烈依賴地域及自然環境，否則也不會存在棄風、棄光等現象。對此，需突破清潔能源多能互補與規模應用的關鍵技術，形成以儲能為樞紐的多能互補體系，提升清潔能源比例。

三是創新驅動低碳化多能戰略融合。能源結構正處于由高碳到低碳、無碳的過渡期。從原理來說，在保障滿足能源總需求量的同時，多能互補融合相比單純增加可再生能源，可實現更大幅度碳減排。利用可再生能源、高溫核能等制取的低碳氫，補充煤化工之所缺，同時與二氧化碳通過催化耦合制取油品和大宗化學品，以產氫和用氫為紐帶，可在總體上實現低碳化和低碳排放。低碳醇是聯系終端用能和煤化工、生物質轉化及太陽能的能源載體，也應高度重視。

中國能源報：上述構想如何落地？

劉中民：科技創新是助力構建國家現代能源體系的關鍵。需要從能源供給側、消費層技術革命的高度，進行頂層設計和統籌部署科技攻關任務，突破一批促進多能融合的核心技術。

有了頂層設計和先進技術，接著就要想辦法把概念落地。能源革命是一項重大任務，全國不可能按照一個模式、一條路線予以推進。現階段，最可行的途徑是在典型區域先行先試，選擇一批重要能源基地或能源資源富集區，統籌優化已有的先進能源技術，集中突破一批多能融合關鍵技術及融合模式，系統創新體制機制，為現代能源體系的全國建設探索路徑。

中國能源報：目前有試點對象了嗎？

劉中民：我們正在以陜西省榆林市為試點，創建國家級能源革命創新示范區。

一方面，榆林是我國典型的能源富集地區、能源“金三角”核心區域。依靠資源優勢，已構建以煤油氣鹽開發為基礎，電力、化工、載能工業為主導的較為完善的能源工業體系，資源空間和靈活度較大。另一方面，榆林也面臨比較迫切、集中的現實問題。榆林地區發展愿望很迫切，但既有來自周邊區域的激勵競爭及同質化發展局限，也有環境容量限制，走多能融合的能源清潔化發展之路是明智的選擇，地方政府積極性很高。若能突破，對當地可持續發展意義重大，也可更好發揮能源富集地區對國家能源安全的保障作用。

以頂層設計為指引，將篩選一批先進的能源技術、特別是能支撐國家能源安全的先進技術在典型區域集中示范，引導企業、地方政府等社會優勢力量參與，發揮組合優勢。通過國家級能源革命創新示范區建設，助推區域內各能源品種的清潔融合利用，探索適用于能源富集地區、推動可持續發展的多能融合創新技術體系和發展模式，并形成可復制、可推廣的經驗，共同打造區域級現代能源體系雛形。