按照《長江武漢段跨區斷面水質考核獎懲和生態補償辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），湖北省武漢市近日公布了首次長江武漢段13個跨區斷面水質監測結果，并按照水質考核核算原則，對13個斷面綜合污染指數進行了預警核算和上下游對比。

改善獎勵、下降懲罰

水質變化情況與干部績效掛鉤

根據公布的13個斷面化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮和總磷等4項所測水質指標，除灄水入長江口斷面為Ⅲ類外，其余12個監測斷面均為Ⅱ類，優于國家考核Ⅲ類標準要求。

武漢市對13個斷面綜合污染指數進行了預警核算和上下游對比，11個跨區考核斷面中，武漢關碼頭、窯頭、喻家塆、楊泗村、武金堤渡口、東興洲村等6個斷面綜合污染指數較上游對照斷面下降（水質改善），分別獎勵50萬元、100萬元不等；老官村、王家巷碼頭、灄水入長江口、東港村、牛家村等5個斷面綜合污染指數較上游對照斷面上升（水質變差），分別扣繳100萬元、200萬元不等。其中，灄水入長江口斷面水質由上游對照斷面的Ⅱ類下降為Ⅲ類，主要污染物為化學需氧量。

據介紹，2017年12月23日，武漢市出臺《辦法》，明確規定對長江武漢段水質按區分段監測、考核，每雙月通報武漢市各轄區內長江武漢段水質狀況。

《辦法》明確，以所屬區的長江斷面水質為考核依據，設置簡明的考核指標，實行“水質改善的獎勵”“水質下降的扣繳”，并與干部績效掛鉤，推動建立“成本共擔、效益共享、合作共治”的生態補償機制。

按上下游、左右岸設斷面

11個考核斷面對應沿江11個區（管委會）

按照《辦法》的要求，武漢市環保局根據長江武漢段區界和岸上的實際情況，按長江上下游、左右岸的關系，設置了13個監測斷面。

長江左岸設置了水洪中心、老關村、王家巷、武漢關、灄水入江口、窯頭、喻家塆7個監測斷面。長江右岸設置了王家灣、楊泗村、武金堤渡口、東興洲村、東港村、牛家村6個監測斷面。

除水洪中心、王家灣為入境對照斷面，其余11個為考核斷面（同時為下一個區的對照斷面），分別考核沿江11個區（管委會），長江左岸依次為武漢經濟技術開發區（漢南區）、漢陽區、江漢區、江岸區、黃陂區、新洲區，長江右岸依次為江夏區、洪山區、武昌區、青山區和東湖新技術開發區。

跨區考核斷面水質與入境對照斷面水質相比，綜合污染指數持平或下降比例不超過10%的獎勵50萬元，綜合污染指數下降(水質改善)比例超過10%的獎勵100萬元。

跨區考核斷面水質與入境對照斷面水質相比，綜合污染指數上升(水質下降)比例不超過10%的扣繳100萬元，綜合污染指數上升比例超過10%的扣繳200萬元。

按照《辦法》有關規定及程序，最終按年度平均水質核算、兌現考核獎懲和生態補償結果。

據了解，《辦法》出臺之前，長江武漢段水質只設置入境對照、出境考核等監測斷面，對各區水質狀況沒有開展監測考核。長江流經武漢的過程中，水質上升或下降的責任是上游還是下游、左岸還是右岸得不到全面反映。

市域內跨區斷面水質考核獎懲和生態補償機制，是武漢作為長江經濟帶特大城市，在長江武漢段水質優良情況下的全國首創。此舉通過強化生態保護責任，調動各區保水治水積極性，形成共抓長江大保護的長效機制，對探索大江大河生態保護及生態補償有效機制有著積極示范作用。