全國環境執法大練兵（以下簡稱“大練兵”）專家評審階段近日結束。由100位專家組成的專家評審團，按照案卷類型分類，對來自全國的案卷進行了專業評審，并評選了優秀案卷。

專家們如何評價大練兵？在大練兵中有哪些優秀的做法？又存在著哪些可提升之處？專家們又有哪些建議？日前，記者就以上問題對兩位參與評審的專家進行了采訪。

提高環境執法人員的執法水平

“通過案卷評審，可以讓我們從文書倒推出執法的情況，因此我認為環保人確實做了大量的工作，也取得了很多成就。大練兵的目的在于提高環境執法人員的執法水平，切實保護人民群眾生存的環境，這體現了法律的人文情懷，也就是民生至上、人民利益至上。”廣東佛山禪城區法制辦公室主任王學堂介紹說。

從整體上看，我國的環境執法整體水平比較高，系統性、專業性強。在案卷評審過程中，專家發現了不少優秀的案例。有一些案例非常新穎，比如在這些案例中出現了以往不常見的噪聲污染案件。另外，多數案件的執法過程用法適當，說理明白、詳細，案例的文書整理可以稱得上賞心悅目。

但在這些案卷中，還存在一些問題。首先，部分案例存在法律適用不當的問題，這與環境執法案情比較復雜和我國環境法系還在不斷完善的過程中有一定的關系。另外，還有部分案例存在程序不盡合理等情況，其文書整理也存在過于啰嗦或過于模糊的問題。

對于以上的情況，王學堂認為，大練兵是一個很好的方式，應該繼續延續下去。此外，由于環境執法隊伍里有很大一部分是非法律專業出身的人員，需要進一步學習，在他們學習的過程中，優秀的案例和有問題的案例需要反復地講解、手把手地教。最后，還應該不斷地增強自己的法律意識，要對法律存有敬畏感和責任感。

材料整理應有統一標準

“大練兵可以使環境執法人員自我加壓，不斷地提升自己的執法能力和水平，這也可以說是大練兵的意義所在。同時，在大練兵的過程中，我們也可以發現各地在執法過程中存在的問題，也就可以提出有針對性的解決方案，從而提高執法人員的執法水平。最后，大練兵也可以使我們的主管部門了解具體的執法情況，主管部門也可以對這些情況開展相應的研究，制定相應的政策。”廣東綠建律師事務所主任李軍強介紹說。

李軍強在參與大練兵案卷評審時，主要從行政拘留條件方面對案卷進行審閱。從他所審閱的案卷中，他感到大練兵是一個非常規范的平臺，一些案例材料豐富、用法適當、說理明白，并且文書整理非常清晰，以往經常出現的問題也基本上得到了糾正。

不過，部分案例仍出現材料上傳錯誤、材料過于復雜的情況。另外，在執法過程中，部分執法人員對行政拘留的程序把握上可能還存在著偏差，存在程序不正當的情況。

對于大練兵的評審，李軍強建議，今后大練兵的評審隊伍應該更加專業化，評審隊伍組成機制常態化。對于大練兵的材料整理，主管部門應頒布一個統一的標準，以減少各地方上傳材料時發生的錯誤。