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鄉村污水治理問題探討:調動居民投資積極性 控制公共開支

   日期:2018-03-07     來源:面向資源化的鄉村環境綜合治理    瀏覽:2353    評論:0    
我國鄉村污水治理基礎薄弱,建設與運行維護的資金需求巨大,如果都由公共財政負擔,勢必使中央政府和地方政府背負巨大而長期的資金壓力,且政府包攬的做法資金使用的效率未必高,實施的效果未必會讓群眾滿意。

而污水治理畢竟屬于準公共物品,出資責任最終應由污染者和公共服務受益者承擔。國外在鄉村污水治理中也面臨同樣的困境,政府主導則實施效果好、但政府負擔重,完全由市場配置則實施效果差。

舉例:日本是全世界鄉村污水治理開展得最好的國家,政府補貼力度大,在短時間內就基本完成大量鄉村人口的污水治理問題,且實施質量位居世界前列,但是一些地方政府(特別是經濟發展不好的地區)也為此背上沉重的經濟負擔。

特征:我國國情特殊,政府對社會資源的統籌能力強,為迅速推進鄉村污水治理承擔更大的資金統籌責任理所應然,但是如何控制過度的公共開支也是一個值得深思的問題。從另外一個方面講,完全以公共開支的形式實施鄉村污水治理,也不利于提高鄉村居民的責任意識和控制鄉村污水治理的成本。

現狀:當前我國鄉村交通、通信、供水等設施條件在迅速接近城市,但年輕人仍然不喜歡居住在鄉村,其中衛生條件差、環境臟亂是個不可小覷的原因。隨著經濟社會發展,鄉村應是一個比城市更宜居的環境,因此發達國家在城鎮化達到一定程度后,會出現富裕人口反城鎮化的現象。

期待:未來的鄉村居民在享受美好生態環境的同時,也應當為鄉村人居環境治理承擔更大的資金責任。一些發達國家的鄉村居民通過投資建設污水治理的設施,改善了衛生條件和人居環境,使土地和房屋增值,其收益大于投資。但受土地政策的制約,現階段我國鄉村居民并不能夠通過投資鄉村污水治理使宅基地和房屋增值并獲得經濟收益,出資并支持鄉村污水治理的積極性也受到影響。這一矛盾希望能在將來逐步理順。
 
標簽: 鄉村人居

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