近日，國資委召開了中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會。會議提出，各級國資委和中央企業(yè)要進一步強化重點領域防控，嚴控債務風險、金融業(yè)務、國際化經(jīng)營風險、法律風險和安全環(huán)保風險，切實筑牢不發(fā)生重大風險的底線。

事實上，從上半年中央企業(yè)的運行情況來看，截至6月末，央企平均資產(chǎn)負債率已降至66%，比年初下降了0.3個百分點，同比下降0.5個百分點，企業(yè)運行質(zhì)量明顯提升。

在國資委研究中心副研究員周麗莎看來，當前中央企業(yè)降杠桿已經(jīng)有了較好的外部環(huán)境，企業(yè)需要下決心改變以負債推動發(fā)展的模式，運用各種市場化的手段來降低負債率，如通過IPO、定向增發(fā)、配股、設立發(fā)展基金等多渠道多方式開展權(quán)益融資。開展市場化債轉(zhuǎn)股，推進混合所有制改革和股權(quán)多元化改革等。

據(jù)記者了解，為進一步降低央企、國企資產(chǎn)負債率，未來還將繼續(xù)加強負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，強化PPP項目管理，嚴控非主業(yè)領域新增項目投資，妥善化解存量項目風險。各地國資委也要加強企業(yè)投融資及負債情況監(jiān)控，多措并舉降低資產(chǎn)負債率。

北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司合伙人彭松在接受記者采訪時表示，從本質(zhì)上講，規(guī)范的PPP項目是可以幫助或降低地方政府負債率的。因為它是把“政府投資、短期投入、政府負債”轉(zhuǎn)化成由社會資本投資、項目公司負債、最終通過長期的政府或使用者付費，以此實現(xiàn)項目收益的模式。從這個層面上來講，規(guī)范的PPP項目可以減少當前政府部門的支出壓力。

自去年以來，包括財政部、國資委先后對PPP進行政策收緊，在彭松看來，之前確實有不規(guī)范項目的存在，如政府兜底、固定回報、明股實債等，很多地方政府在項目實施中，沒有切實考慮自身的實際能力而盲目實施PPP項目，并把PPP項目當成一種融資手段，以致超負荷應用，最終難以支撐前期規(guī)范PPP項目的投入，進而使得項目無法進行下去。

“總的來看，對PPP項目的規(guī)范是一個長期的工作，目的是為了讓其能夠更加長遠的發(fā)展。”彭松說。