日前，廣西印發《廣西水污染防治攻堅三年作戰方案（2018—2020年）》。
廣西水污染防治攻堅三年作戰方案
（2018—2020年）
為著力打好碧水保衛戰，切實改善我區水環境質量，根據《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》、《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（桂發〔2018〕13號），制定本作戰方案。
一、作戰目標
到2020年，長江、珠江流域水質優良（達到或優于三類）比例分別達到100%和96%，地表水考核斷面水質達到國家考核目標，地表水無劣五（V）類水體；化學需氧量、氨氮排放量比2015年減少1%；各設區市城市建成區基本消除黑臭水體；設區市城市集中式飲用水水源水質達到或優于三（III）類的比例高于94.9%；地下水質量考核點位水質級別保持穩定；近岸海域國家考核水質優良（一、二類水質）比例不低于90.9%，入海河流消除劣V類水體。重點流域和湖庫、重點海域水質目標詳見附件1。
二、作戰任務
深入實施國務院水污染防治行動計劃，按照“一河一策”、“一灣一策”，以“治差水、保好水”為原則，扎實推進河長制、湖長制，堅持污染減排和生態擴容兩手發力，加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治，大力提升水環境監管能力。開展漓江等重點流域、良好湖泊優良水體保護，推進未穩定達標的南流江、九洲江、下雷河、欽江等流域，洪潮江水庫、武思江水庫、牛尾嶺水庫等湖庫以及廉州灣、茅尾海、防城港灣、鐵山港灣等海域的污染綜合治理。重點實施飲用水水源地保護工程、城市黑臭水體整治工程、南流江流域水環境綜合治理工程、廣西北部灣沿海城市環境綜合治理工程、農村環境綜合整治工程等。
（一）實施飲用水水源地保護工程。
加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，縣級及以上城市人民政府至少每季度向社會公開一次。劃定集中式飲用水水源保護區，推進規范化建設，全面排查整治縣級及以上城市飲用水水源保護區內的違法違規問題。2018年12月底前，全區各設區市全面完成本級地表水飲用水水源地環境保護專項整治。2019年12月底前，全區各設區市全面完成縣級及以上城市地表水飲用水水源地環境保護專項整治。深化地下水污染防治，2020年12月底前，基本完成全區縣級及以上城市地下水飲用水水源地整治。2020年12月底前，單一水源供水的桂林市、賀州市、來賓市、崇左市完成城市應急水源或備用水源建設。（牽頭單位：自治區環境保護廳、水利廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委。責任單位：自治區林業廳、海洋和漁業廳、農業廳、國土資源廳；設區市人民政府）
（二）實施城市黑臭水體整治工程。
1．加強城市建成區黑臭水體整治。嚴格落實中央環境保護督察反饋問題整改要求，加大黑臭水體整治力度，在確保無新增黑臭水體基礎上，通過控源截污、清淤疏浚、生態修復等多種手段，逐步消除黑臭水體。2018年12月底前，欽州市、貴港市、百色市、賀州市、崇左市的城市建成區基本消除黑臭水體。2019年12月底前，北海市、防城港市的城市建成區基本消除黑臭水體。2020年起，確保各設區市的城市建成區黑臭水體整治工程長效運行，防止黑臭反彈。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳。責任單位：自治區環境保護廳、水利廳、農業廳、海洋和漁業廳等；設區市人民政府）
2．加快城鎮污水處理設施建設與改造。全面推進城鎮污水處理設施建設進度，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板。到2020年，南寧市、柳州市、桂林市、北海市建成區污水處理率達到100%，其他設區市建成區污水處理率達到95%，縣城不低于85%，全區所有城鎮具備生活污水集中處理能力；實現鎮鎮建成污水處理廠，運營第一年污水負荷率達到30%、第二年達到50%、第三年達到70%。對全區各設區市建成區已投入運行的污水處理廠進行提標改造，2018年12月底前，桂林市、梧州市、貴港市、百色市、賀州市、河池市、來賓市、崇左市建成區污水處理設施需達到一級A排放標準，桂林市、防城港市、北海市、欽州市、玉林市的縣級城市建成區污水處理設施必須達到一級A排放標準；2019年12月底前，柳州市建成區污水處理設施需達到一級A排放標準；2020年12月底前，南寧市縣級及以上污水處理設施全面達到一級A排放標準。擴容改造南寧市建成區污水處理設施，2020年實現新增污水處理能力30萬噸/日。到2020年，玉林市新增（新建）5萬噸/日生活污水處理能力。新建（擴建）的縣級及以上污水處理設施必須達到一級A排放標準。按規定將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳。責任單位：自治區發展改革委、環境保護廳、物價局等；設區市人民政府）
3．全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，逐步實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理，大幅提升城鎮污水收集處理能力。加快現有合流制排水系統雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。對新建城區，管網和污水處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設，做到雨污分流。加強城市初期雨水收集處理設施建設，有條件的地區要推進初期雨水資源化利用，有效減少城市面源污染。到2020年，全區各設區市基本完成城市建成區內排水管網雨污分流改造，建成較為完善的排水防澇設施。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳。責任單位：自治區發展改革委、環境保護廳等；設區市人民政府）
（三）實施南流江流域水環境綜合治理工程。
嚴格落實中央環境保護督察反饋意見的整改要求，制定和實施南流江流域水環境綜合治理攻堅計劃和工作方案。以“控磷除氮”為重點，抓好養殖、生活、工業、農業面源等污染綜合治理和河道生態修復。抓緊推進南流江流域畜禽養殖場（小區）的治理工作，2018年12月底前，玉林市、欽州市、北海市制定完成轄區內畜禽養殖規劃，科學合理確定養殖規模和養殖模式；加快推進城鄉生活直排口截污治理，加快城鎮、農村生活污水處理設施建設與改造、配套污水管網建設，流域內鎮級生活污水處理廠負荷率不低于80%；按時建成工業集聚區污水集中處理設施并投運，確保出水穩定達標排放，嚴控水洗企業在生產過程中使用有磷產品，對涉水污染企業進行“鏟污除險”專項大排查并嚴格依法處理；推廣應用測土配方施肥技術，鼓勵農民增施有機肥和秸稈還田，抓緊出臺控磷政策措施；科學劃定水產養殖禁養區，依法全面清理禁養區內的水產養殖場，大力推廣生態健康養殖，開展養殖水域灘涂環境治理，加大水產養殖池塘標準化改造；開展河道生態修復，重點整治流域內生態環境突出問題，加大非法采砂打擊力度；將治污責任落實到河長、各級黨委政府及各級河長會議成員單位。2018年12月底前，南流江橫塘斷面年均水質達四（Ⅳ）類，亞橋斷面年均水質達Ⅲ類，各支流全面消除劣Ⅴ類水體；2019年12月底前，南流江橫塘斷面、亞橋斷面年均水質均達III類，各支流全面消除Ⅴ類水體；2020年12月底前，南流江橫塘斷面、亞橋斷面年均水質穩定達到III類，各支流年均水質達到或優于Ⅳ類，確保“一年初見成效、兩年顯著見效、三年大見成效”。南流江流域干支流水質目標詳見附件2。（責任單位：玉林市、欽州市、北海市人民政府；自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳、海洋和漁業廳、水文水資源局）
（四）實施廣西北部灣沿海城市環境綜合治理工程。
嚴格落實廣西北部灣經濟區和城市群發展規劃，嚴把規劃環評和項目環評關，全面落實重大項目審批制度，制定并嚴守廣西北部灣經濟區負面清單要求，嚴格控制高耗能、高排放產業進入，推動臨港工業綠色化升級改造，大力培育壯大新興產業，改造提升傳統產業，全面調整產業、能源、交通運輸結構。嚴格落實中央環境保護督察反饋問題整改要求，加強“散亂污”企業整治，加快推進企業入園管理，強化工業污水集中處理，加快工業固體廢物處理處置設施建設，全面推行工業固體廢物資源化、無害化、減量化。加強沿海城市生活污水處理設施及配套管網建設和改造，增強脫氮除磷功能，全面落實市、縣兩級城鎮污水處理廠的提標改造和建制鎮污水處理設施建設任務。以廉州灣、茅尾海、防城港灣、鐵山港灣為重點，推動河口海灣綜合整治。全面整治入海污染源，規范入海排污口設置，加強不達標排污口的清理、整治工作，全部清理非法排污口。全面落實禁養區、限養區制度，大力推廣生態、健康、循環型水產養殖模式，互凈清潔養殖生產工藝，無公害標準化健康養殖技術以及魚蝦混養、魚貝生態養殖技術，積極發展不需人工投餌的淺海貝藻養殖和魚貝藻間養，限制近海投餌網箱養殖，鼓勵發展深?？癸L浪網箱養殖、工廠化循環水養殖等，加強養殖投入品管理，嚴格控制水產養殖污染影響。推進海洋垃圾防治和清理。推動綠色港口創建，進一步優化港口碼頭結構。積極治理船舶污染，全面貫徹落實《廣西北部灣港船舶污染物接收、轉運、處置能力評估及相應設施建設方案》，建設完善船舶污染物接收處理設施，提高含油污水、化學品洗艙水、船舶垃圾等接收處置能力及污染事故應急能力；依法強制報廢超過使用年限的船舶，規范拆船行為，禁止沖灘拆解。強化陸海污染聯防聯控，加強入海河流治理與監管，重點推進南流江、欽江、西門江等流域環境綜合整治方案實施。實施最嚴格的圍填海和岸線開發管控，統籌安排海洋空間利用活動。嚴格執行廣西海洋主體功能區規劃和海洋生態紅線劃定方案，加大紅樹林、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態系統保護力度，完善山口國家級紅樹林保護區、合浦儒艮國家級自然保護區、北侖河口國家級紅樹林保護區、茅尾海自治區級紅樹林保護區等保護區建設，全面清理自然保護區范圍內非法用海用地，嚴厲打擊破壞保護區生態環境的行為。制定實施閑置用海處置管理辦法，建立海域使用權收回制度。到2020年，全區大陸自然岸線（灘）保有率不低于35%，海洋生態紅線區面積占管轄海域面積的比例不低于35%，重要海洋生態和自然保護區生態服務功能基本保持良好。（責任單位：北海市、防城港市、欽州市人民政府；自治區環境保護廳、海洋和漁業廳、北部灣辦、法制辦、發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、國土資源廳，廣西海事局等）
（五）實施農村環境綜合整治工程。
1．推進農村環境綜合整治。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式，加快實施農村環境綜合整治項目。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。優先選擇基礎較好、群眾積極性高、資金整合力度大的村屯開展整治工作，2020年完成1700個行政村的農村環境綜合整治項目。加大相關涉農財政資金投入力度，初步建立農村環境基礎設施長效運行維護機制，加強對已建成農村環境基礎設施運行管理，落實運營經費，確保達到污染治理預期效果。（牽頭單位：自治區環境保護廳、財政廳。責任單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、農業廳、鄉村辦等；設區市人民政府）
2．開展農村人居環境整治三年行動。大力推進農村廁所革命與農村環境基礎設施建設相結合，加快普及衛生廁所。到2020年，農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，農村生活污水治理率明顯提高，城鎮近郊區等有條件的地區，農村生活垃圾處置體系基本完善，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，全區農村生活垃圾處理率和無害化衛生廁所普及率均保持在90%以上。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳。責任單位：自治區發展改革委、環境保護廳、水利廳、農業廳、衛生計生委、鄉村辦等；設區市人民政府）
3．加強畜禽和水產養殖污染防治。全面落實《廣西畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）》，堅持種植和養殖相結合，充分發揮沼氣池的作用，就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。到2020年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規?；B殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%?，F有規?；笄蒺B殖場（小區）根據污染防治需要，配套建設經主管部門驗收合格的糞污貯存、處理、利用設施。新（改、擴）建規?；笄蒺B殖場（小區）實施雨污分流、糞污資源化利用。2019年12月底前，逐步推行不能自行實現糞污全量資源化的所有養殖場戶實施“截污建池”，實現糞污“就地腐熟”、糞肥“就地貯存”。散戶養殖實行干清糞，配套建設畜禽糞污存儲設施，落實糞污處理利用責任，提高養殖廢棄物綜合利用率；在散養密集區統一建設畜禽糞污處理利用第三方服務組織，對畜禽糞污、病死畜禽統一回收處理。鼓勵扶持種植企業、合作社、家庭農場、種植大戶和養殖企業開展有機肥還田合作，實現糞肥低成本就近利用，提高糞污資源化水平，杜絕糞污或沼液直排。完善養殖水域灘涂規劃，合理布局水產養殖空間，按要求劃定水產養殖禁養區。2019年6月前，依法全面清理禁養區內的水產養殖場，開展養殖水域灘涂環境治理，加大水產養殖池塘標準化改造。2019年，規模池塘養殖場推行生態健康養殖。開展池塘養殖尾水處理試點，加大水產養殖場養殖尾水排放監管。逐步推廣高效安全配方飼料，減少冰鮮雜魚飼料使用，降低養殖活動造成的環境污染。開展重點江河湖庫破壞生態環境的養殖方式綜合整治，加大違法水產養殖執法力度，依法清理違法違規的養殖設施，嚴厲打擊非法養殖活動。（牽頭單位：自治區農業廳、海洋和漁業廳、環境保護廳。責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、國土資源廳、水利廳、林業廳等；設區市人民政府）
4．有效控制農業面源污染。重點控制化肥農藥使用不當造成的水污染問題，減少化肥農藥的使用量，嚴格執行化肥農藥等農業投入品質量標準，嚴格控制高毒高風險農藥使用，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治和廢棄農膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，科學施肥水平明顯提升，化肥農藥使用量實現零增長。進一步優化施肥結構，測土配方施肥技術推廣應用每年穩定在4000萬畝（次）以上，確保化肥農藥利用率均達到40%以上，農作物秸稈還田率達到60%。進一步改進施肥方式，水肥一體化技術推廣面積提高到100萬畝（次）以上。（牽頭單位：自治區農業廳。責任單位：自治區工業和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業廳、工商局、質監局、農墾局、供銷社等；設區市人民政府）
（六）統籌謀劃漓江流域生態環境保護與修復。
著力解決漓江流域生態環境問題，積極爭取中央財政資金，加大本級財政資金投入力度，拓寬污染治理資金來源渠道，統籌謀劃漓江流域生態環境保護與建設。加快漓江流域截污綜合治理，延伸擴展流域的截污區域，全面整頓漓江及其所有支流排污口。開展上游水源林保護，不斷擴大漓江水源林面積，增加水源林涵養水源功能。對沿江可視范圍內景觀受損地帶實施生態景觀林封育，對世界自然遺產地的歷史遺留的景觀受損山體、邊坡進行喀斯特地區生態系統修復與示范。加快城市段自然洲島生態修復，徹底清除洲島魚餐館等突出問題。開展河道生態修復及生態護岸建設，實施漓江沿岸環境綜合整治，全面整治漓江風景名勝區“四亂一臟”等突出問題，加強沿江居民點環境綜合整治和建筑風貌改造。加強生態環境保護能力建設，健全長效管理機制，切實保護好漓江流域自然生態景觀資源和喀斯特世界自然遺產資源。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳。責任單位：自治區發展改革委、科技廳等；桂林市人民政府）
（七）深化工業污染防治。
1．集中治理工業集聚區污染。逐步完成全區106個工業集聚區（見附件3）集中式污水處理設施建設，確保已建污水處理設施穩定運行及達標排放。園區集中式污水處理設施總排口安裝自動監控系統、視頻監控系統，并與環境保護主管部門聯網。未按規定時間完成的工業集聚區，一律暫停審批和核準園區內新增水污染物排放建設項目，并按照規定撤銷或提請撤銷其園區資格。按照“清污分流、雨污分流”原則，實施廢水分類收集、分質處理，入園企業在達到國家或地方規定的排放標準后接入園區集中式污水處理設施。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、環境保護廳。責任單位：自治區住房城鄉建設廳等；設區市人民政府）
2．專項整治重點污染行業。推進重點行業企業達標排放限期改造。落實《廣西壯族自治區工業污染源全面達標排放計劃實施方案》，以鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒、制糖、酒精、有色金屬、化工、鐵合金、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍、印刷、垃圾填埋等行業為重點，全面推進行業達標排放改造。能立即整改的，立即整改解決；一時難以完成整改的，責令其明確落實整改的措施、責任和時間；對問題嚴重、達標無望的，依法責令其停業、關閉。根據專項治理方案和年度工作計劃，對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業實施清潔化改造。新（改、擴）建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳。責任單位：自治區發展改革委、科技廳等；設區市人民政府）
（八）全面貫徹實施河長制湖長制。
落實行政區域與流域相結合的自治區、市、縣、鄉、村五級河長（湖長）主體責任，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的江河湖庫管理保護新機制。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體制，實行分級負責、屬地管理、聯防聯控，明確各級河長（湖長）職責，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的系統網格化工作格局。定期開展河道湖庫垃圾清理和保潔，保持清潔暢通。（牽頭單位：自治區水利廳、環境保護廳。責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、林業廳、海洋和漁業廳、衛生計生委、水文水資源局，廣西海事局等；設區市人民政府）
（九）大力提升水環境監管能力。
加強地表水環境監測能力建設，推進水質自動站（以下簡稱水站）建設進度，按國家要求按期完成32個國家“水十條”考核斷面水站建設并投入使用，同時完成21個已建成的水站上收，逐步將自動監測數據代替手工監測數據；2020年完成市級飲用水水源地水站建設（見附件4），實現全區地表水和飲用水考核斷面自動監測全覆蓋。加強海洋環境監管能力建設。構建各部門統一的海洋生態環境監測網絡，優化和完善海洋環境自動化監測系統，建立健全海洋災害防控和應急體系，逐步實現廣西北部灣海域生態環境質量實時監控和預警。到2020年，初步建立陸海統籌生態環境監控與預警業務化信息管理系統。（牽頭單位：自治區海洋和漁業廳、環境保護廳。責任單位：自治區國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳等；設區市人民政府）
廣西水污染防治攻堅三年作戰方案
（2018—2020年）
為著力打好碧水保衛戰，切實改善我區水環境質量，根據《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》、《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（桂發〔2018〕13號），制定本作戰方案。
一、作戰目標
到2020年，長江、珠江流域水質優良（達到或優于三類）比例分別達到100%和96%，地表水考核斷面水質達到國家考核目標，地表水無劣五（V）類水體；化學需氧量、氨氮排放量比2015年減少1%；各設區市城市建成區基本消除黑臭水體；設區市城市集中式飲用水水源水質達到或優于三（III）類的比例高于94.9%；地下水質量考核點位水質級別保持穩定；近岸海域國家考核水質優良（一、二類水質）比例不低于90.9%，入海河流消除劣V類水體。重點流域和湖庫、重點海域水質目標詳見附件1。
二、作戰任務
深入實施國務院水污染防治行動計劃，按照“一河一策”、“一灣一策”，以“治差水、保好水”為原則，扎實推進河長制、湖長制，堅持污染減排和生態擴容兩手發力，加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治，大力提升水環境監管能力。開展漓江等重點流域、良好湖泊優良水體保護，推進未穩定達標的南流江、九洲江、下雷河、欽江等流域，洪潮江水庫、武思江水庫、牛尾嶺水庫等湖庫以及廉州灣、茅尾海、防城港灣、鐵山港灣等海域的污染綜合治理。重點實施飲用水水源地保護工程、城市黑臭水體整治工程、南流江流域水環境綜合治理工程、廣西北部灣沿海城市環境綜合治理工程、農村環境綜合整治工程等。
（一）實施飲用水水源地保護工程。
加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，縣級及以上城市人民政府至少每季度向社會公開一次。劃定集中式飲用水水源保護區，推進規范化建設，全面排查整治縣級及以上城市飲用水水源保護區內的違法違規問題。2018年12月底前，全區各設區市全面完成本級地表水飲用水水源地環境保護專項整治。2019年12月底前，全區各設區市全面完成縣級及以上城市地表水飲用水水源地環境保護專項整治。深化地下水污染防治，2020年12月底前，基本完成全區縣級及以上城市地下水飲用水水源地整治。2020年12月底前，單一水源供水的桂林市、賀州市、來賓市、崇左市完成城市應急水源或備用水源建設。（牽頭單位：自治區環境保護廳、水利廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委。責任單位：自治區林業廳、海洋和漁業廳、農業廳、國土資源廳；設區市人民政府）
（二）實施城市黑臭水體整治工程。
1．加強城市建成區黑臭水體整治。嚴格落實中央環境保護督察反饋問題整改要求，加大黑臭水體整治力度，在確保無新增黑臭水體基礎上，通過控源截污、清淤疏浚、生態修復等多種手段，逐步消除黑臭水體。2018年12月底前，欽州市、貴港市、百色市、賀州市、崇左市的城市建成區基本消除黑臭水體。2019年12月底前，北海市、防城港市的城市建成區基本消除黑臭水體。2020年起，確保各設區市的城市建成區黑臭水體整治工程長效運行，防止黑臭反彈。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳。責任單位：自治區環境保護廳、水利廳、農業廳、海洋和漁業廳等；設區市人民政府）
2．加快城鎮污水處理設施建設與改造。全面推進城鎮污水處理設施建設進度，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板。到2020年，南寧市、柳州市、桂林市、北海市建成區污水處理率達到100%，其他設區市建成區污水處理率達到95%，縣城不低于85%，全區所有城鎮具備生活污水集中處理能力；實現鎮鎮建成污水處理廠，運營第一年污水負荷率達到30%、第二年達到50%、第三年達到70%。對全區各設區市建成區已投入運行的污水處理廠進行提標改造，2018年12月底前，桂林市、梧州市、貴港市、百色市、賀州市、河池市、來賓市、崇左市建成區污水處理設施需達到一級A排放標準，桂林市、防城港市、北海市、欽州市、玉林市的縣級城市建成區污水處理設施必須達到一級A排放標準；2019年12月底前，柳州市建成區污水處理設施需達到一級A排放標準；2020年12月底前，南寧市縣級及以上污水處理設施全面達到一級A排放標準。擴容改造南寧市建成區污水處理設施，2020年實現新增污水處理能力30萬噸/日。到2020年，玉林市新增（新建）5萬噸/日生活污水處理能力。新建（擴建）的縣級及以上污水處理設施必須達到一級A排放標準。按規定將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳。責任單位：自治區發展改革委、環境保護廳、物價局等；設區市人民政府）
3．全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，逐步實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理，大幅提升城鎮污水收集處理能力。加快現有合流制排水系統雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。對新建城區，管網和污水處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設，做到雨污分流。加強城市初期雨水收集處理設施建設，有條件的地區要推進初期雨水資源化利用，有效減少城市面源污染。到2020年，全區各設區市基本完成城市建成區內排水管網雨污分流改造，建成較為完善的排水防澇設施。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳。責任單位：自治區發展改革委、環境保護廳等；設區市人民政府）
（三）實施南流江流域水環境綜合治理工程。
嚴格落實中央環境保護督察反饋意見的整改要求，制定和實施南流江流域水環境綜合治理攻堅計劃和工作方案。以“控磷除氮”為重點，抓好養殖、生活、工業、農業面源等污染綜合治理和河道生態修復。抓緊推進南流江流域畜禽養殖場（小區）的治理工作，2018年12月底前，玉林市、欽州市、北海市制定完成轄區內畜禽養殖規劃，科學合理確定養殖規模和養殖模式；加快推進城鄉生活直排口截污治理，加快城鎮、農村生活污水處理設施建設與改造、配套污水管網建設，流域內鎮級生活污水處理廠負荷率不低于80%；按時建成工業集聚區污水集中處理設施并投運，確保出水穩定達標排放，嚴控水洗企業在生產過程中使用有磷產品，對涉水污染企業進行“鏟污除險”專項大排查并嚴格依法處理；推廣應用測土配方施肥技術，鼓勵農民增施有機肥和秸稈還田，抓緊出臺控磷政策措施；科學劃定水產養殖禁養區，依法全面清理禁養區內的水產養殖場，大力推廣生態健康養殖，開展養殖水域灘涂環境治理，加大水產養殖池塘標準化改造；開展河道生態修復，重點整治流域內生態環境突出問題，加大非法采砂打擊力度；將治污責任落實到河長、各級黨委政府及各級河長會議成員單位。2018年12月底前，南流江橫塘斷面年均水質達四（Ⅳ）類，亞橋斷面年均水質達Ⅲ類，各支流全面消除劣Ⅴ類水體；2019年12月底前，南流江橫塘斷面、亞橋斷面年均水質均達III類，各支流全面消除Ⅴ類水體；2020年12月底前，南流江橫塘斷面、亞橋斷面年均水質穩定達到III類，各支流年均水質達到或優于Ⅳ類，確保“一年初見成效、兩年顯著見效、三年大見成效”。南流江流域干支流水質目標詳見附件2。（責任單位：玉林市、欽州市、北海市人民政府；自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳、海洋和漁業廳、水文水資源局）
（四）實施廣西北部灣沿海城市環境綜合治理工程。
嚴格落實廣西北部灣經濟區和城市群發展規劃，嚴把規劃環評和項目環評關，全面落實重大項目審批制度，制定并嚴守廣西北部灣經濟區負面清單要求，嚴格控制高耗能、高排放產業進入，推動臨港工業綠色化升級改造，大力培育壯大新興產業，改造提升傳統產業，全面調整產業、能源、交通運輸結構。嚴格落實中央環境保護督察反饋問題整改要求，加強“散亂污”企業整治，加快推進企業入園管理，強化工業污水集中處理，加快工業固體廢物處理處置設施建設，全面推行工業固體廢物資源化、無害化、減量化。加強沿海城市生活污水處理設施及配套管網建設和改造，增強脫氮除磷功能，全面落實市、縣兩級城鎮污水處理廠的提標改造和建制鎮污水處理設施建設任務。以廉州灣、茅尾海、防城港灣、鐵山港灣為重點，推動河口海灣綜合整治。全面整治入海污染源，規范入海排污口設置，加強不達標排污口的清理、整治工作，全部清理非法排污口。全面落實禁養區、限養區制度，大力推廣生態、健康、循環型水產養殖模式，互凈清潔養殖生產工藝，無公害標準化健康養殖技術以及魚蝦混養、魚貝生態養殖技術，積極發展不需人工投餌的淺海貝藻養殖和魚貝藻間養，限制近海投餌網箱養殖，鼓勵發展深?？癸L浪網箱養殖、工廠化循環水養殖等，加強養殖投入品管理，嚴格控制水產養殖污染影響。推進海洋垃圾防治和清理。推動綠色港口創建，進一步優化港口碼頭結構。積極治理船舶污染，全面貫徹落實《廣西北部灣港船舶污染物接收、轉運、處置能力評估及相應設施建設方案》，建設完善船舶污染物接收處理設施，提高含油污水、化學品洗艙水、船舶垃圾等接收處置能力及污染事故應急能力；依法強制報廢超過使用年限的船舶，規范拆船行為，禁止沖灘拆解。強化陸海污染聯防聯控，加強入海河流治理與監管，重點推進南流江、欽江、西門江等流域環境綜合整治方案實施。實施最嚴格的圍填海和岸線開發管控，統籌安排海洋空間利用活動。嚴格執行廣西海洋主體功能區規劃和海洋生態紅線劃定方案，加大紅樹林、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態系統保護力度，完善山口國家級紅樹林保護區、合浦儒艮國家級自然保護區、北侖河口國家級紅樹林保護區、茅尾海自治區級紅樹林保護區等保護區建設，全面清理自然保護區范圍內非法用海用地，嚴厲打擊破壞保護區生態環境的行為。制定實施閑置用海處置管理辦法，建立海域使用權收回制度。到2020年，全區大陸自然岸線（灘）保有率不低于35%，海洋生態紅線區面積占管轄海域面積的比例不低于35%，重要海洋生態和自然保護區生態服務功能基本保持良好。（責任單位：北海市、防城港市、欽州市人民政府；自治區環境保護廳、海洋和漁業廳、北部灣辦、法制辦、發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、國土資源廳，廣西海事局等）
（五）實施農村環境綜合整治工程。
1．推進農村環境綜合整治。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式，加快實施農村環境綜合整治項目。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。優先選擇基礎較好、群眾積極性高、資金整合力度大的村屯開展整治工作，2020年完成1700個行政村的農村環境綜合整治項目。加大相關涉農財政資金投入力度，初步建立農村環境基礎設施長效運行維護機制，加強對已建成農村環境基礎設施運行管理，落實運營經費，確保達到污染治理預期效果。（牽頭單位：自治區環境保護廳、財政廳。責任單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、農業廳、鄉村辦等；設區市人民政府）
2．開展農村人居環境整治三年行動。大力推進農村廁所革命與農村環境基礎設施建設相結合，加快普及衛生廁所。到2020年，農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，農村生活污水治理率明顯提高，城鎮近郊區等有條件的地區，農村生活垃圾處置體系基本完善，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，全區農村生活垃圾處理率和無害化衛生廁所普及率均保持在90%以上。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳。責任單位：自治區發展改革委、環境保護廳、水利廳、農業廳、衛生計生委、鄉村辦等；設區市人民政府）
3．加強畜禽和水產養殖污染防治。全面落實《廣西畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）》，堅持種植和養殖相結合，充分發揮沼氣池的作用，就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。到2020年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規?；B殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%?，F有規?；笄蒺B殖場（小區）根據污染防治需要，配套建設經主管部門驗收合格的糞污貯存、處理、利用設施。新（改、擴）建規?；笄蒺B殖場（小區）實施雨污分流、糞污資源化利用。2019年12月底前，逐步推行不能自行實現糞污全量資源化的所有養殖場戶實施“截污建池”，實現糞污“就地腐熟”、糞肥“就地貯存”。散戶養殖實行干清糞，配套建設畜禽糞污存儲設施，落實糞污處理利用責任，提高養殖廢棄物綜合利用率；在散養密集區統一建設畜禽糞污處理利用第三方服務組織，對畜禽糞污、病死畜禽統一回收處理。鼓勵扶持種植企業、合作社、家庭農場、種植大戶和養殖企業開展有機肥還田合作，實現糞肥低成本就近利用，提高糞污資源化水平，杜絕糞污或沼液直排。完善養殖水域灘涂規劃，合理布局水產養殖空間，按要求劃定水產養殖禁養區。2019年6月前，依法全面清理禁養區內的水產養殖場，開展養殖水域灘涂環境治理，加大水產養殖池塘標準化改造。2019年，規模池塘養殖場推行生態健康養殖。開展池塘養殖尾水處理試點，加大水產養殖場養殖尾水排放監管。逐步推廣高效安全配方飼料，減少冰鮮雜魚飼料使用，降低養殖活動造成的環境污染。開展重點江河湖庫破壞生態環境的養殖方式綜合整治，加大違法水產養殖執法力度，依法清理違法違規的養殖設施，嚴厲打擊非法養殖活動。（牽頭單位：自治區農業廳、海洋和漁業廳、環境保護廳。責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、國土資源廳、水利廳、林業廳等；設區市人民政府）
4．有效控制農業面源污染。重點控制化肥農藥使用不當造成的水污染問題，減少化肥農藥的使用量，嚴格執行化肥農藥等農業投入品質量標準，嚴格控制高毒高風險農藥使用，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治和廢棄農膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，科學施肥水平明顯提升，化肥農藥使用量實現零增長。進一步優化施肥結構，測土配方施肥技術推廣應用每年穩定在4000萬畝（次）以上，確保化肥農藥利用率均達到40%以上，農作物秸稈還田率達到60%。進一步改進施肥方式，水肥一體化技術推廣面積提高到100萬畝（次）以上。（牽頭單位：自治區農業廳。責任單位：自治區工業和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業廳、工商局、質監局、農墾局、供銷社等；設區市人民政府）
（六）統籌謀劃漓江流域生態環境保護與修復。
著力解決漓江流域生態環境問題，積極爭取中央財政資金，加大本級財政資金投入力度，拓寬污染治理資金來源渠道，統籌謀劃漓江流域生態環境保護與建設。加快漓江流域截污綜合治理，延伸擴展流域的截污區域，全面整頓漓江及其所有支流排污口。開展上游水源林保護，不斷擴大漓江水源林面積，增加水源林涵養水源功能。對沿江可視范圍內景觀受損地帶實施生態景觀林封育，對世界自然遺產地的歷史遺留的景觀受損山體、邊坡進行喀斯特地區生態系統修復與示范。加快城市段自然洲島生態修復，徹底清除洲島魚餐館等突出問題。開展河道生態修復及生態護岸建設，實施漓江沿岸環境綜合整治，全面整治漓江風景名勝區“四亂一臟”等突出問題，加強沿江居民點環境綜合整治和建筑風貌改造。加強生態環境保護能力建設，健全長效管理機制，切實保護好漓江流域自然生態景觀資源和喀斯特世界自然遺產資源。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳。責任單位：自治區發展改革委、科技廳等；桂林市人民政府）
（七）深化工業污染防治。
1．集中治理工業集聚區污染。逐步完成全區106個工業集聚區（見附件3）集中式污水處理設施建設，確保已建污水處理設施穩定運行及達標排放。園區集中式污水處理設施總排口安裝自動監控系統、視頻監控系統，并與環境保護主管部門聯網。未按規定時間完成的工業集聚區，一律暫停審批和核準園區內新增水污染物排放建設項目，并按照規定撤銷或提請撤銷其園區資格。按照“清污分流、雨污分流”原則，實施廢水分類收集、分質處理，入園企業在達到國家或地方規定的排放標準后接入園區集中式污水處理設施。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、環境保護廳。責任單位：自治區住房城鄉建設廳等；設區市人民政府）
2．專項整治重點污染行業。推進重點行業企業達標排放限期改造。落實《廣西壯族自治區工業污染源全面達標排放計劃實施方案》，以鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒、制糖、酒精、有色金屬、化工、鐵合金、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍、印刷、垃圾填埋等行業為重點，全面推進行業達標排放改造。能立即整改的，立即整改解決；一時難以完成整改的，責令其明確落實整改的措施、責任和時間；對問題嚴重、達標無望的，依法責令其停業、關閉。根據專項治理方案和年度工作計劃，對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業實施清潔化改造。新（改、擴）建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳。責任單位：自治區發展改革委、科技廳等；設區市人民政府）
（八）全面貫徹實施河長制湖長制。
落實行政區域與流域相結合的自治區、市、縣、鄉、村五級河長（湖長）主體責任，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的江河湖庫管理保護新機制。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體制，實行分級負責、屬地管理、聯防聯控，明確各級河長（湖長）職責，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的系統網格化工作格局。定期開展河道湖庫垃圾清理和保潔，保持清潔暢通。（牽頭單位：自治區水利廳、環境保護廳。責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、林業廳、海洋和漁業廳、衛生計生委、水文水資源局，廣西海事局等；設區市人民政府）
（九）大力提升水環境監管能力。
加強地表水環境監測能力建設，推進水質自動站（以下簡稱水站）建設進度，按國家要求按期完成32個國家“水十條”考核斷面水站建設并投入使用，同時完成21個已建成的水站上收，逐步將自動監測數據代替手工監測數據；2020年完成市級飲用水水源地水站建設（見附件4），實現全區地表水和飲用水考核斷面自動監測全覆蓋。加強海洋環境監管能力建設。構建各部門統一的海洋生態環境監測網絡，優化和完善海洋環境自動化監測系統，建立健全海洋災害防控和應急體系，逐步實現廣西北部灣海域生態環境質量實時監控和預警。到2020年，初步建立陸海統籌生態環境監控與預警業務化信息管理系統。（牽頭單位：自治區海洋和漁業廳、環境保護廳。責任單位：自治區國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳等；設區市人民政府）
