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四川提前完成企業(yè)排污許可證核發(fā)

   日期:2019-01-07     來源:中國環(huán)境報    瀏覽:3986    評論:0    
記者近日從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,2018年四川省提前一個月完成6個行業(yè)企業(yè)排污許可證的發(fā)放。

根據(jù)國家統(tǒng)一要求,2018年度須完成鋼鐵、精煉石油產(chǎn)品制造、農(nóng)副食品加工工業(yè)一屠宰及肉類加工、農(nóng)副食品加工工業(yè)一淀粉、陶瓷制品制造、有色金屬6個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。從統(tǒng)計數(shù)量來看,四川省列入2018年清單核發(fā)的企業(yè)數(shù)量有1291家。

難度雖大,但截至2018年11月30日,除28家不具備發(fā)證條件的企業(yè)外,四川省在清單內(nèi)已核發(fā)1263張排污許可證。

自加壓力,提前1個月完成核發(fā)

“排污許可證是企業(yè)自證守法的法律文書,可謂是企業(yè)的‘身份證’。”四川省生態(tài)環(huán)境廳建管處處長陳堯認(rèn)為,有了這張證,企業(yè)將明確知道自己到什么時候該做到什么程度,也知道做不到的后果。

為做好這一工作,四川省生態(tài)環(huán)境廳全面部署,不僅將排污許可核發(fā)進(jìn)度和質(zhì)量等目標(biāo)納入《2018年度市(州)和省直有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評細(xì)則》考核,還不斷加大技術(shù)投入和人員保障力度,建立和完善建管處牽頭、評估中心支撐、市州組織實施的上下聯(lián)動排污許可工作機制。

2018年年初,在全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)工作會上,四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文強調(diào),要有序推進(jìn)排污許可證核發(fā)管理工作。年中,他又要求21市(州)環(huán)保局局長必須高度重視,摸清企業(yè)底數(shù),制定核發(fā)計劃。

“說實話,要提前1個月完成,需要克服很多困難。”陳堯說,從企業(yè)來看,今年屠宰及肉類加工行業(yè)占了核發(fā)工作的重點。列入清單核發(fā)的企業(yè)數(shù)量有1291家,屠宰及肉類加工行業(yè)就占了88.3%,有1134張需要核發(fā)。

“而這一行業(yè)的特點是數(shù)量大、面廣,核發(fā)工作推動起來較為困難。”同時,陳堯認(rèn)為,審核管理機制不健全、審核能力不足、企業(yè)環(huán)保管理薄弱、企業(yè)歷史遺留環(huán)境問題等因素也制約了進(jìn)度。

如有的地方生態(tài)環(huán)境部門因畏難而不敢核發(fā);有的由于對行業(yè)界定理解不準(zhǔn),摸底排查不嚴(yán),不該申報的誤報,或該報的漏報了。

緊扣“早、新、嚴(yán)、實、緊”,突破各個難點

陳堯坦言,能最終提前1個月完成任務(wù),主要緊扣“早、新、嚴(yán)、實、緊”5個字,對各個難點進(jìn)行突破。

“‘早’,就是部署安排早”。2018年年初,在全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)工作會議對排污許可工作做出要求和安排后,四川省生態(tài)環(huán)境廳及時邀請生態(tài)環(huán)境部專家對全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行審核業(yè)務(wù)技術(shù)專項培訓(xùn),并提早通過文件和工作群等形式,組織各市(州)進(jìn)行摸底排查。

“‘新’,則是指工作機制新。”一方面結(jié)合四川省委關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動要求,積極組織開展排污許可現(xiàn)場調(diào)研、座談討論和問卷調(diào)查,總結(jié)梳理全省排污許可核發(fā)管理現(xiàn)狀和存在的問題,制定排污許可實施工作方案。另一方面,充分利用全省“環(huán)保大講堂”平臺,對全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)開展培訓(xùn),動員宣傳排污許可工作的重要性。

針對審核能力不足、企業(yè)環(huán)保管理薄弱問題,四川堅持將培訓(xùn)指導(dǎo)做到“實”處。

2018年4月,組織全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行了審核業(yè)務(wù)技術(shù)專項培訓(xùn),組織編印《排污許可申請與核發(fā)實用手冊》、刻錄淀粉等6個行業(yè)培訓(xùn)視頻光盤下發(fā)21個市(州)。 8-10月,對廣元、巴中等7個市(州)的企業(yè)人員開展申報技術(shù)培訓(xùn),提高填報人員技術(shù)水平。

核發(fā)底數(shù)摸清,才能事半功倍。“在摸底核發(fā)中,我們秉承一個‘嚴(yán)’字”。為摸清6個行業(yè)企業(yè)核發(fā)底數(shù),四川多次組織摸底排查,并對上報清單開展核查,嚴(yán)格把關(guān);對市(州)上報的暫不發(fā)證的28家企業(yè),逐一分析,現(xiàn)場核實確認(rèn);按照市(州)、行業(yè)全覆蓋的原則,完成60張證初查和32張證現(xiàn)場詳查工作,并將發(fā)現(xiàn)問題通報市(州)進(jìn)行整改。

同時,分別采取進(jìn)度月報、周報和日報方式進(jìn)行調(diào)度,對推進(jìn)不力、進(jìn)度較慢的地方以多種方式進(jìn)行通報,層層傳導(dǎo)壓力,督促確保完成任務(wù)。

今年將對過去兩年已發(fā)排污許可證開展質(zhì)量抽查

“企業(yè)‘身份證’發(fā)放到位只是第一步,未來還有很多事需要做。”陳堯說,下一步,四川將依托污染源普查數(shù)據(jù),對2019年須核發(fā)的行業(yè)企業(yè)做好摸底調(diào)查工作,避免漏報、誤報。

對核發(fā)人員繼續(xù)加強培訓(xùn)力度,指導(dǎo)其對各類政策文件、培訓(xùn)教材、核發(fā)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)能力,不斷提高核發(fā)水平。繼續(xù)指導(dǎo)、督促企業(yè)申請?zhí)顖螅鋵嵟盼燮髽I(yè)主體責(zé)任。

為滿足監(jiān)管需要,2019年,四川要開展排污許可證質(zhì)量抽查技術(shù)指導(dǎo)工作。以遵照“行業(yè)全覆蓋、市州全覆蓋、以點帶面”的原則,對2017年和2018年已發(fā)排污許可證開展質(zhì)量抽查及技術(shù)指導(dǎo)工作。

“光培訓(xùn)、指導(dǎo)還不夠,還要主動服務(wù),提高審核效率。”為進(jìn)一步優(yōu)化審核流程,四川省生態(tài)環(huán)境廳將明確各環(huán)節(jié)審核時效和責(zé)任,建立高效暢通的協(xié)同核發(fā)機制,提高核發(fā)效率。對納入核發(fā)范圍的排污單位,要按時核發(fā),確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

跟上服務(wù)的同時,嚴(yán)格執(zhí)法也不能放松。四川省還要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,開展持證執(zhí)法專項檢查,對企業(yè)無證或不按證排污進(jìn)行懲處。監(jiān)督地方生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)質(zhì)量,做到不帶病辦理排污許可證,杜絕單純?yōu)橥瓿珊税l(fā)任務(wù)而降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。

在技術(shù)支撐方面,將整合智力資源,加快組建排污許可專家?guī)欤Φ厥兄莸暮税l(fā)工作和企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。
 
標(biāo)簽: 四川 企業(yè) 排污

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