新綠初上的北京，總會(huì)給人帶來特別的期待。

黨的十九大，將污染防治納入決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)和方法路徑，為能源行業(yè)打贏戰(zhàn)役吹響決勝號(hào)角。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引之下，能源電力領(lǐng)域要答好綠色新答卷，當(dāng)如何運(yùn)筆？將如何著色？在“初戰(zhàn)告捷”的當(dāng)下，今年能源電力領(lǐng)域打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)又將開啟一段怎樣的新航程？風(fēng)云際會(huì)的節(jié)點(diǎn)，舉足輕重的盛會(huì)，謀篇布局的報(bào)告，我們有理由期待，在全國(guó)兩會(huì)代表委員的關(guān)注和熱議中，這個(gè)3月會(huì)釋放更多信號(hào)，為新時(shí)代能源革命構(gòu)筑“綠色譜系”，為新時(shí)代能源體系積蓄“綠色動(dòng)力”。

清潔能源擔(dān)起綠色發(fā)展重任

過去一年，因?yàn)槭侨尕瀼攸h的十九大精神開局之年，而顯得格外引人矚目。一年以來，歷史已不經(jīng)意完成了一次耐人尋味的敘述──我國(guó)以全年單位GDP能耗下降3%的成績(jī)單講述著節(jié)能減排的推進(jìn)，也以天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量22.1%的高比重體現(xiàn)著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提速，更以躍居世界第一的可再生能源裝機(jī)總量展示了清潔能源是如何成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。

一年間，一臺(tái)臺(tái)清潔機(jī)組投運(yùn)，這是我國(guó)能源發(fā)展催生的綠色動(dòng)能——

2018年全國(guó)可再生能源裝機(jī)突破7億千瓦，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.5億、1.8億和1.7億千瓦。清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到約40%，發(fā)電量占比提高到30%。生物質(zhì)能利用規(guī)模達(dá)到3950萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。核電發(fā)展進(jìn)入“三代時(shí)代”，在建在運(yùn)裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。

一年間，一條條清潔能源輸電通道規(guī)劃建設(shè)，這是通往低碳、綠色、高效的電力高架橋——

著力補(bǔ)齊影響消納的短板弱項(xiàng)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加快推動(dòng)清潔能源輸電通道規(guī)劃建設(shè)，研究完善長(zhǎng)效機(jī)制，電力系統(tǒng)接收清潔能源發(fā)電能力顯著提升。2018年，棄風(fēng)率、棄光率同比分別下降5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄電量和棄風(fēng)棄光率“雙降”。

時(shí)間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)示出攀登的高度。更高的起點(diǎn)，意味著更大的挑戰(zhàn)。

“在持續(xù)幾年的迅猛發(fā)展之后，特別在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)非化石能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，一方面是在大氣污染和減排目標(biāo)壓力下，新能源迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，未來從替補(bǔ)逐漸走向替代，非化石能源將面臨其他各類能源的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)消納壓力更趨嚴(yán)峻。

發(fā)展是量的增加，更是質(zhì)的提升。消納受阻、電價(jià)偏高、補(bǔ)貼拖欠、創(chuàng)新不足……我國(guó)非化石能源產(chǎn)業(yè)正處于解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展過程中的問題”同步推進(jìn)階段。

“‘十三五’能源發(fā)展要解決如何用非化石能源的新增部分來替代化石能源存量的問題。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員李俊峰表示。以前，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”先出，新能源專項(xiàng)規(guī)劃后出；現(xiàn)在，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝進(jìn)環(huán)境容量和資源容量的籠子里，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展這匹馬套上環(huán)境、能源的籠頭。

對(duì)此，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖表示，風(fēng)電發(fā)展正進(jìn)入從替代能源向主流能源發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾也發(fā)生了改變，已經(jīng)從高成本制約大規(guī)模應(yīng)用，轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)電力體制機(jī)制不能適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展。要化解這一矛盾，必須著眼于電力市場(chǎng)化改革，打破原有體制機(jī)制束縛，一是推動(dòng)電力系統(tǒng)由垂直的單向一體化向分散化、網(wǎng)格化方向發(fā)展，調(diào)動(dòng)電力系統(tǒng)中現(xiàn)存的靈活性資源；二是建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及以綠色證書為代表的市場(chǎng)化補(bǔ)貼機(jī)制。

化石能源向清潔高效轉(zhuǎn)型

挑戰(zhàn)和考驗(yàn)必將伴隨新時(shí)代能源發(fā)展的腳步。我國(guó)能源列車在快車道上馳騁了幾十年，如今正駛?cè)腙P(guān)鍵路口──傳統(tǒng)化石能源直面清潔高效轉(zhuǎn)型壓力，新能源勢(shì)力尚未完全成熟，亟待破題。

把“綠色發(fā)展”這枚硬幣翻過來，我們看到了“煤老大們”已經(jīng)開始向清潔高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。頭頂減排標(biāo)準(zhǔn)這一“緊箍咒”，煤電企業(yè)正在政策護(hù)航之下全力轉(zhuǎn)身。

一年間，煤炭煤電去產(chǎn)能進(jìn)展順利，這是我們能源轉(zhuǎn)型涅槃之路——

截至2018年年底，年產(chǎn)9萬噸以下煤礦基本退出，超額2018年1.5億噸去產(chǎn)能任務(wù)，“十三五”煤炭去產(chǎn)能任務(wù)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。積極穩(wěn)妥化解煤電煤炭過剩產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)煤電調(diào)控，全國(guó)煤電投產(chǎn)規(guī)模得到有效控制，煤電利用效率進(jìn)一步提升。

“燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造是技術(shù)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。”全程參與了山西省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的山西省發(fā)展改革委能源處處長(zhǎng)崔敏，談起問題來一語中的。他指出，要平衡處理生存協(xié)調(diào)和環(huán)保之間的關(guān)系，支持政策護(hù)航是關(guān)鍵。必須確保電價(jià)補(bǔ)貼、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)配套政策落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

對(duì)此，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

值得特別指出的是，過去一年，能源電力行業(yè)把北方地區(qū)冬季清潔取暖作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，清潔取暖工作全面啟動(dòng)、勢(shì)頭良好。2018年，北方地區(qū)新增清潔取暖面積約15.5億平方米，清潔取暖率達(dá)到約46%，減少散煤消費(fèi)約2100萬噸。

作為全年發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，全國(guó)兩會(huì)上關(guān)于能源領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的話題和討論，或?qū)⒚枥L出今年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的行動(dòng)路徑，而公眾對(duì)于能源綠色發(fā)展的種種期待、猜想和疑問都冀望在兩會(huì)上能一一得到破解。

下一步煤炭和煤電化解過剩產(chǎn)能的總體形勢(shì)、主要任務(wù)、政策措施等問題或?qū)⒊蔀榻衲耆珖?guó)兩會(huì)熱點(diǎn)。我們還期待，面對(duì)今后該如何平衡頻發(fā)的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬關(guān)系，政府的重拳出擊能否拯救環(huán)境于污染之中，化石能源轉(zhuǎn)型升級(jí)采用哪種方式更加合理等問題，全國(guó)兩會(huì)代表委員定能給出一些思考和建議。