2018年10月17日-19日，由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、全球風(fēng)能理事會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)、國(guó)家可再生能源中心和中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪集團(tuán)）六大權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的2018北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)（CWP 2018）在北京新國(guó)展隆重召開(kāi)。能見(jiàn)App全程直播本次大會(huì)。

丹麥能源署處長(zhǎng)Anton Beck先生出席本次大會(huì)，在企業(yè)家論壇作“ 政府措施如何確保海上風(fēng)電良好運(yùn)行”的主旨演講。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

Anton Beck：尊敬的先生們女生們，我今天非常榮幸回到北京參加這個(gè)大會(huì)，大家可能都了解丹麥長(zhǎng)期以來(lái)和中國(guó)的能源有著深入的合作，從2006年有開(kāi)始結(jié)緣，2010年的時(shí)候我們有了一些新的進(jìn)展，更多去關(guān)注可再生能源，我們當(dāng)時(shí)那個(gè)項(xiàng)目的雄心在北京建立一個(gè)可再生能源中心，中心后來(lái)也掛牌成立了，我也非常欣喜的看到中國(guó)可再生能源中心已經(jīng)成為本次大會(huì)的合作伙伴，也就是說(shuō)在短短的6年當(dāng)中就取得了非常大的成績(jī)。中國(guó)可再生能源中心希望為我們巴黎協(xié)定的實(shí)施和落實(shí)做出一些貢獻(xiàn)，當(dāng)然其中就涉及去測(cè)算我們能源的成本的這樣一個(gè)工作，也是之前的專家所提到的。

第二點(diǎn)我們也特別的去關(guān)注如何能夠保證中國(guó)體系當(dāng)中風(fēng)電、風(fēng)光還有能源占據(jù)更多的比例，另外如何實(shí)現(xiàn)更加平衡的可再生能源的激勵(lì)的政策的出臺(tái)，第三我們也是非常的關(guān)注能源行業(yè)的靈活性，之前的專家領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)講了，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)畢竟還是有棄風(fēng)的問(wèn)題，包括今天對(duì)現(xiàn)有的可再生能源當(dāng)中也是有。在中國(guó)風(fēng)光的雄心勃勃的計(jì)劃，如果未來(lái)持續(xù)還有大量的棄風(fēng)棄光，毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)損失，丹麥45%的電力都是來(lái)自于風(fēng)電，所以從丹麥的角度來(lái)說(shuō)，在減少棄風(fēng)這塊，其實(shí)可以提出很多的貢獻(xiàn)。

今天我還是要去給大家深入的介紹一下海上風(fēng)電的話題，也就是在去年一年之前，我們?cè)谥袊?guó)啟動(dòng)了一個(gè)新的項(xiàng)目，把丹麥的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)帶到中國(guó)，能夠?yàn)橹袊?guó)打造一個(gè)海上風(fēng)電妥善的框架。

在26年之前，丹麥就啟動(dòng)了自己的第一個(gè)海上風(fēng)電站，這個(gè)風(fēng)電站實(shí)際上沒(méi)有運(yùn)行26年，因?yàn)樗谌ツ甑扔谡f(shuō)是下馬了，所以在快26年運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，我們積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。從1991年我們就開(kāi)始規(guī)劃一個(gè)健康的，具有成本效應(yīng)的海上風(fēng)電的框架，而且要與現(xiàn)有政府的策略一致，而且要保證海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)還有投資商能夠有信心，有這樣的風(fēng)險(xiǎn)，減少這樣的框架，而且要保證它是低成本、高產(chǎn)出，要貫穿它的整個(gè)生命周期，通常是被設(shè)為25年甚至更長(zhǎng)。下面我來(lái)詳細(xì)的講解一下，也是相當(dāng)于我們丹麥的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。

第一政府的規(guī)劃，首先要進(jìn)行空間的規(guī)劃，要去識(shí)別選址。

與海床的功能區(qū)會(huì)不會(huì)有沖突，這個(gè)就是要分析海上海潮、洋流的信息，還有風(fēng)資源的信息，運(yùn)用現(xiàn)有最優(yōu)的技術(shù)來(lái)進(jìn)行測(cè)算，這樣政府可以去制定一個(gè)潛在的選址清單，最便宜的列在最上邊，最便宜的位置當(dāng)然是優(yōu)選的位置，是優(yōu)先開(kāi)發(fā)的選址。這樣的話政府還會(huì)去爭(zhēng)取和所有相關(guān)部委的意見(jiàn)，因?yàn)樗诘暮４部赡軙?huì)有其他的功能，所以要征求其他政府監(jiān)管部門的意見(jiàn)，包括沒(méi)有沖突，那么歐洲的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的過(guò)程表明，避免沖突是可能的，另外后面要有一個(gè)達(dá)成共識(shí)的流程。

第二點(diǎn)從我們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果有一個(gè)單一的政府的聯(lián)絡(luò)辦公室會(huì)推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的效率。

從投資和開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)說(shuō)是非常喜歡的，政府有一個(gè)單一的部門來(lái)聯(lián)絡(luò)，那政府內(nèi)設(shè)這樣的部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)其他的政府的部門，包括軍方來(lái)進(jìn)行共同的空間的規(guī)范，這樣一個(gè)單一批準(zhǔn)的概念或者在丹麥，我們說(shuō)所謂的一個(gè)政府內(nèi)部的一站式服務(wù)的體制，是促成我們成功的關(guān)鍵，也使得項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大大的減少，也使得我們的投資者有較大投資的信心。因?yàn)槿绻婕昂Ｉ巷L(fēng)電，其實(shí)協(xié)調(diào)還是主要靠政府來(lái)做，丹麥認(rèn)為建立這樣的一站式的機(jī)制是非常重要的，最好政府要有一個(gè)一站式服務(wù)機(jī)制的設(shè)計(jì)，由政府來(lái)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，達(dá)成共識(shí)。

第三還要進(jìn)行環(huán)評(píng)。

環(huán)評(píng)要盡早做，在最后的選址都清晰之前，最好都要做出相關(guān)的環(huán)評(píng)，這樣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)就比較清晰，而且還要有一種削減風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，環(huán)評(píng)可以有效的削減風(fēng)險(xiǎn)，如果環(huán)評(píng)都過(guò)關(guān)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商和投資商來(lái)說(shuō)他投資更有信心一點(diǎn)。

第四點(diǎn)如何能夠與電網(wǎng)連接也是非常重要的。

丹麥有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)O(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，最好是由輸電的運(yùn)營(yíng)商來(lái)做，因?yàn)檩旊姷倪\(yùn)營(yíng)商他對(duì)岸上的電網(wǎng)本來(lái)就是他運(yùn)營(yíng)維護(hù)建設(shè)的，他在去負(fù)責(zé)聯(lián)海上更方便。另外我們可以保證只要風(fēng)電批準(zhǔn)了之后，就能夠及時(shí)聯(lián)上岸上電網(wǎng)，要不然會(huì)有賠償，輸電運(yùn)營(yíng)商如果不能及時(shí)聯(lián)網(wǎng)，你要賠海上風(fēng)電的投資商和開(kāi)發(fā)商，這樣對(duì)海上風(fēng)電的投資商和開(kāi)發(fā)商他就一門心思開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電就可以了，而且非常有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商，他覺(jué)得自己可以搞得定，他也可以負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)的工作，但是對(duì)很多缺乏經(jīng)驗(yàn)的投資商和運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這個(gè)工作你讓他做可以說(shuō)是勉為其難。

在這張幻燈片當(dāng)中，我們可以清晰的看到了空間規(guī)劃布局的圖，我們有高科技的地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，在這個(gè)里面大家都能看到，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，你要來(lái)進(jìn)行一些審批工作或者一些修理修改都是非常便捷的。

下面我們來(lái)看一下丹麥招標(biāo)模式的特點(diǎn)，其實(shí)這些內(nèi)容都是非常關(guān)鍵的，可以使得我們項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)盡可能的最小化，而且能夠更好的吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)的投資者來(lái)參與。

第一個(gè)TSO它會(huì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)選址，來(lái)進(jìn)行環(huán)評(píng)，而且它的整個(gè)開(kāi)發(fā)的流程是具有高度的靈活寫的。丹麥我們把所有的工作都集中在前端，在招標(biāo)階段解決，潛在的投標(biāo)人與他們進(jìn)行充分的磋商，然后保證他們?cè)诃h(huán)評(píng)方面有高度的靈活性，所有的信息都公開(kāi)，這樣的流程的特色，就是我們投標(biāo)到建設(shè)的上馬，中間的時(shí)間急劇的縮短，這樣減少了價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟阒里L(fēng)電的零件行業(yè)的價(jià)格波動(dòng)還是較大的，這樣就可以節(jié)約大量的資本。而且我還說(shuō)過(guò)并網(wǎng)的問(wèn)題，并網(wǎng)我們通常要求TSO來(lái)做，TSO可以通過(guò)電費(fèi)來(lái)進(jìn)行融資，如果開(kāi)發(fā)商經(jīng)驗(yàn)比較豐富也可以由他來(lái)做。

我們看一下招標(biāo)最終的中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)實(shí)際上就是固定的上網(wǎng)電價(jià)，通過(guò)立法保證電力的采購(gòu)合同，作為項(xiàng)目的業(yè)主來(lái)說(shuō)，不促成損失的風(fēng)險(xiǎn)，就是它只要發(fā)電一定是可以賣出去的，這也是非常好的一種保障采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)削減的措施，然后它還可以優(yōu)先上網(wǎng)，因?yàn)榈湹碾娏κ袌?chǎng)是全球最具有流動(dòng)性的一個(gè)市場(chǎng)，在丹麥我們也沒(méi)有一些什么本地內(nèi)容的要求，我們只是說(shuō)你每一個(gè)項(xiàng)目只要用最好的技術(shù)就行，不需要是本土制造，用誰(shuí)的東西是業(yè)主和開(kāi)發(fā)商的需求，因?yàn)槲覀冇X(jué)得這個(gè)可以提升他的全生命周期成本的控制，也使得這個(gè)競(jìng)標(biāo)價(jià)盡可能低。另外到底用誰(shuí)的技術(shù)，用誰(shuí)的零部件也好，或者設(shè)備也好，這個(gè)完全是開(kāi)發(fā)商他們自己談判的。

我們的招投標(biāo)是兩部分，第一部分是對(duì)融資和技術(shù)來(lái)進(jìn)行一個(gè)評(píng)估，第二個(gè)招標(biāo)階段，主要就是要對(duì)這些初篩過(guò)的競(jìng)標(biāo)者有一些額外的滿足條件。

那么在整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，我們都是與潛在的投標(biāo)人來(lái)進(jìn)行緊密的對(duì)話和談判，這樣可以使得我們更好的了解他們的情況，同時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)方面我們也給予充分的靈活性，然后包括項(xiàng)目的周期，還有一些特許經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，我們和他們進(jìn)行緊密的交流。這是一個(gè)持續(xù)對(duì)話的過(guò)程，包括我們會(huì)跟他談，如果在未來(lái)可不可以通過(guò)一些法律的安排，一些更好的設(shè)計(jì)來(lái)減少電價(jià)，這就是我們丹麥的削減風(fēng)險(xiǎn)的模型，這個(gè)是我們首創(chuàng)的，而且一直在對(duì)它進(jìn)行打磨和提升。

這是我們海上風(fēng)電度電成本完成的情況下迅速的下降，我們看到最新的幾個(gè)競(jìng)標(biāo)，2016年是最近的一次，最后它的電價(jià)是非常的低，每兆瓦49.9歐元，非常便宜。這個(gè)也是我們認(rèn)為，在未來(lái)能源價(jià)格的走勢(shì)。你看到未來(lái)風(fēng)電的價(jià)格度電的成本會(huì)進(jìn)一步的下降。今天早上其實(shí)各位專家也提到了這樣的走勢(shì)。但是我覺(jué)得還是要比較謹(jǐn)慎，一定要特別關(guān)注你這個(gè)機(jī)制當(dāng)中如何來(lái)控制好風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)電這塊市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)要復(fù)雜，其實(shí)更多的還是靠技術(shù)來(lái)削減成本，我覺(jué)得通過(guò)技術(shù)，使得我們可比價(jià)格的水平不斷的下降。隨著未來(lái)的成本下降，我們實(shí)際上有更多的國(guó)家也想上馬這樣的海上風(fēng)電，這個(gè)技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)被大家普遍接受，不像它的初期是被認(rèn)為一個(gè)具有爭(zhēng)議的技術(shù)。

從歐洲和丹麥我們學(xué)到了什么樣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀课覀儠?huì)的招投標(biāo)可以供中國(guó)來(lái)借鑒，當(dāng)然了你也不能照搬照抄，要因地制宜，找到適合中國(guó)國(guó)情的措施，而且對(duì)一些省的環(huán)保，能源局你們也可以有自己的做法，另外我們?cè)敢獍阉薪?jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)給中國(guó)省一級(jí)的部門。

還是回到中國(guó)可再生能源中心這樣的話題，明天在蘇州的國(guó)際能源轉(zhuǎn)型大會(huì)，中國(guó)可再生能源中心實(shí)際上就會(huì)正式發(fā)布旗艦報(bào)告，叫做中國(guó)可再生能源展望報(bào)告2018，這個(gè)會(huì)在今年的12月份出版發(fā)行，從丹麥能源署角度來(lái)說(shuō)，我們感到特別的驕傲，因?yàn)樵诮衲甑男掳姹井?dāng)中，我們做了巨大的貢獻(xiàn)，我們用的是最先進(jìn)的能源的建模的系統(tǒng)，使得我們能夠?yàn)橹袊?guó)的能源系統(tǒng)做各種各樣情境的模擬，而且?guī)椭袊?guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在巴黎協(xié)定做出的，為全球氣溫上升不超過(guò)2攝氏度的程度，我們提供了很多建議。而且這個(gè)里面專門有一個(gè)章節(jié)著重的來(lái)談海上風(fēng)電，里面包括風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偅ㄕ型稑?biāo)機(jī)制的設(shè)立、敏感度分析等等，我也鼓勵(lì)大家如果感興趣的話，都去找這個(gè)報(bào)告，可以直接到我們的網(wǎng)站上去下載。因?yàn)樵诮衲瓴ㄌm會(huì)開(kāi)一個(gè)聯(lián)合國(guó)的氣候變化大會(huì)24次締約國(guó)會(huì)議，這個(gè)會(huì)議完成之后，這份報(bào)告會(huì)正式發(fā)布了，大家可以去下載，我們也是期待能夠和中國(guó)的同行合作，在未來(lái)把我們雙方的合作帶上一個(gè)新的臺(tái)階，更好的發(fā)展我們的海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)，也發(fā)展整個(gè)風(fēng)電行業(yè)，謝謝。