“現在用的是裝機容量的概念，對于常規能源沒問題，但是對于新能源來說問題很嚴重。”

數據顯示，截至2018年底，全國風電、光伏裝機達到3.5億千瓦，占全部裝機比例近20%。數據上看十分的華麗，但是從供電能力上來看，這接近五分之一的份額似乎并沒有那么靠譜。

從數字上看最為直觀。同樣的裝機容量，中電聯數據顯示，2018年，核電利用小時數為7184小時，火電4361小時，并網風電2095小時，并網太陽能發電1212小時。一年8760個小時中，風電、光伏為代表的新能源相比煤電、核電的“出鏡率”要低的多。

國家能源局原局長張國寶曾撰文指出，上述的核電、煤電、風電和光伏利用小時數差異巨大，所發出的電能差異也非常大，用裝機容量的概念已經不能準確反映電力供應能力。同樣電力裝機容量如果按照火力發電廠設計的年平均發電小時數5500小時為一個當量容量。1千瓦的核電可以折算成1.31的當量容量，而1千瓦的風力發電只能折算成0.38當量容量。

如果按照5500小時的當量容量進行簡單折算，風電、光伏裝機分別乘上0.38和0.22的系數，3.5億千瓦的總裝機會變為1.06億的當量容量，數據上看可謂大幅縮水。

當然，當量容量的概念是否精確，具體應該怎樣定義還沒有蓋棺定論，張國寶也補充說關于當量容量的概念可以請電力企業聯合會予以研究。

記者在采訪中也了解到，當量容量實際上屬于一個計算概念，用來折算可靠容量，對于解決新能源的可靠性并沒有實質性的幫助。但是，透過這件事可以看出，我們關注的其實還是風電、光伏可靠性的問題，而且隨著兩者在電源結構中的比例越來越大，這個問題顯然正愈發突出。

針對該問題，有業內專家認為：“現在用的是裝機容量的概念，對于常規能源沒問題，但是對于新能源來說問題很嚴重。因為從容量角度來說，新能源可支撐系統的置信容量偏低。”

所謂置信容量，指的是在電力電量平衡中，電源的容量價值表現為可被信用的容量，也被稱為容量可信度。以風電為例。風電容量可信度是指在等可靠性前提下風電機組可以替代的常規機組的容量占風電場總容量的比例。風電容量可信度使具有問歇性的風電與常規機組裝機容量之問可以在同一水平上進行相互比較。

事實上，風電與光伏均具有一定的不可預測性，主要是二者受原動力不可控影響，在此基礎上，出力難以實現預測與控制，在大規模并網后，直接影響著電力系統的可靠性。

而對電力系統可靠性的評估主要包括兩方面的內容：即充裕度和安全性。前者是指電力系統有足夠的發電容量和足夠的輸電容量，在任何時候都能滿足用戶的峰荷要求，表征了電網的穩態性能，后者是指電力系統在事故狀態下的安全性和避免連鎖反應而不會引起失控和大面積停電的能力，表征了電力系統的動態性能。

對于近幾年來風電、光伏大力推行的平價上網，有業內人士認為并不是其固定成本加上變動成本可以與煤電相同，風電、光伏就實現了平價上網，還要考慮可靠性，也就是真正的可用容量。

上述人士還表示，真正的平價上網，它的背景應該是無差別地參加市場競爭，是一個動態的指標體系。忽略風電、光伏的原動力，都能夠按照可調節機組的標準下達指令，其能夠響應指令，或者說是負荷的需求。

在可再生能源的發祥地歐洲，對于可再生能源的要求更高，以西班牙為例，其可再生能源發展基于兩條原則，一是要自己完成系統內的所有需求響應；二是清潔能源要想要想成為主力能源，必須要比礦石發電廉價。

據介紹，在西班牙的一個風電項目，其為了保證其可靠性很高，公司一方面會購買很昂貴的天氣預報，加強自身的準確性；另一方面會在電力市場上保守報價，預測出風電的出力之后會乘一個系數，自己承擔棄風電量。假使預測有10千瓦風電，而報出的可能只有9千瓦。換句話說，也就是提供最可靠的供給，損失自己承擔，給用戶和調度足夠的信心。

此外，歐洲的電力市場化程度高，靈活性比較強，在自身可靠性強的基礎上還可以充分參與市場化交易保證供應。而國內風電的生存背景與國外則不同，一方面自身的可靠性仍然不足，另一方面電力市場化程度小。