越南的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商一直苦苦等待政府公布2021年10月以后新建項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制的細(xì)節(jié)。政府顯示延長(zhǎng)了風(fēng)電補(bǔ)貼政策有效期，并提高了電力開(kāi)發(fā)計(jì)劃草案中的發(fā)電量目標(biāo)，給行業(yè)帶來(lái)一絲希望。但政府最新公布的提案可能破壞越南風(fēng)電的發(fā)展勢(shì)頭，讓投資者大失所望。

需求增勢(shì)強(qiáng)勁、補(bǔ)貼政策以及政府設(shè)下的可再生能源高目標(biāo)共同推動(dòng)下，越南風(fēng)電市場(chǎng)大熱，迎來(lái)一眾東南亞風(fēng)電開(kāi)發(fā)商。僅僅兩年內(nèi)，申報(bào)并核準(zhǔn)納入電力發(fā)展計(jì)劃的風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到12GW。然而，其中近75%的項(xiàng)目預(yù)計(jì)無(wú)法在風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策期限2021年11月1日前建成并網(wǎng)。

2020年10月28日，越南工貿(mào)部公布了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)新政策中的最新上網(wǎng)電價(jià)，并提出將截止期限延長(zhǎng)到2023年底，但風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)最大降幅達(dá)20%。如此一來(lái)，在建項(xiàng)目的商業(yè)可行性可能被削弱，行業(yè)發(fā)展恐陷入停滯，其中大型海上風(fēng)電項(xiàng)目受影響尤甚。

降低項(xiàng)目建設(shè)成本和融資成本至關(guān)重要。就目前的成本而言，與目前的上網(wǎng)電價(jià)相比，開(kāi)發(fā)商的無(wú)杠桿內(nèi)部收益率降幅高達(dá)3.3個(gè)百分點(diǎn)。符合海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策要求的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目受影響最小，因?yàn)檫@類項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)較高和利用小時(shí)數(shù)較大，成本提高對(duì)收益的沖擊小于陸上風(fēng)電項(xiàng)目。

若政策提案落地，越南政府可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。此前推出的越南電力發(fā)展計(jì)劃草案（PDP VIII）中，越南風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比重需從2020年的1%升至2040年的19%。2023年前的短期激勵(lì)措施不足以提高市場(chǎng)信心。越南政府的目標(biāo)、監(jiān)管和政策框架需更明確、透明，以維持保持國(guó)內(nèi)風(fēng)電建設(shè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。

一組數(shù)據(jù)

20%

陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)最大降幅

高達(dá)3.3%

項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率降幅預(yù)期

8.9GW

2021年11月1日補(bǔ)貼政策期限前無(wú)法完工并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模預(yù)期