“我們這里，電力省間市場化交易的任務主要是落實西電東送戰略，近期重點解決云南水電送出問題。有序放開發用電計劃實施后，廣西、貴州的發電企業最近也紛紛和我們聯系，希望參與跨省市場交易，尋求更多市場空間。”廣州電力交易中心交易組織部主任陳瑋對記者說。

 

今年3月底，《國家發展改革委國家能源局關于有序放開發用電計劃的通知》(以下簡稱《通知》)正式印發，業內專家稱，這是“計劃電”邁向“市場電”的最關鍵一步。

 

市場電來了，南方電網公司積極支持改革、參與改革的步伐加快了。今年以來，公司出臺了《關于落實有序放開發用電計劃工作的意見》，提出7個方面37項工作措施，將《通知》的各項要求落到實處；繼出臺全國首個跨省跨區月度電力交易規則后，不斷豐富電力交易品種、交易方式及市場參與主體，穩妥擴大市場化交易規模；創新方式，提高服務精細化水平，持續提升客戶滿意度。

 

“誰也不能置身事外”

 

在“放開兩頭、管住中間”的新電改框架下，放開發用電計劃是改革的核心任務之一，意味著過去由地方政府主導發用電計劃制定的模式將發生根本性改變，市場將成為電力資源配置的主要手段。

 

為配合《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(即9號文)的實施，2015年底，國家發改委曾下發6個配套文件，《關于有序放開發用電計劃的實施意見》是其中之一。《通知》是在操作層面，對有序放開發用電計劃予以明確和細化。

 

華南理工大學電力學院教授荊朝霞接受記者采訪時表示，《通知》的正式印發，表明國家推動電改步伐不斷加快，將引入更多市場競爭機制，重塑電力產業鏈，進一步還原電力商品屬性，提高資源的配置效率。

 

在發電端，發電量主要通過市場交易獲得，將促進發電企業按照市場方式考慮規劃投資等一系列問題，最終通過價格與服務提升競爭力。

 

在用電端，用戶增加了選擇權與定價參與權，在不同供需關系之下，通過支付不同價格購得電力；同時，可通過家庭光伏發電等方式，實現發、用兩端的互動。

 

對于電網企業來說，主要影響包括：電力電量平衡將由計劃為主，逐步過渡到市場方式為主；營銷收入將由統購統銷過渡到收取輸配電價的方式；隨著計劃電的大幅縮減，市場交易的結果將主要決定機組的開機及發電負荷，從而影響電網的潮流分布，影響大電網的安全穩定運行。

 

“這要求我們既要增強市場意識，也要提高電網安全風險的分析、辨識、防控措施的精細化水平，技術手段要更加智能、快捷。”南方電網公司系統部發電調度處處長和識之表示。

 

“有序放開發用電計劃，將倒逼南方電網公司市場主體定位和角色的轉變，對公司保障電網安全運行、履行保底供電責任、促進清潔能源消納、大力發展電能服務、提升經營效益等方面提出了新要求。”南方電網公司深改辦有關負責人說，改革牽一發而動全身，誰也不能置身事外，必須按照公司黨組書記、董事長李慶奎的要求，持續抓好各項改革落地見效。

 

不斷豐富交易品種交易方式

 

電力市場建設是電力市場化改革核心內容，有序放開電價、發用電計劃，正在消除電力市場面臨的機制約束。當前電力市場建設如火如荼開展，南方電網參與市場改革力度大、范圍廣，市場化交易電量占售電量比重位居全國前列。

 

據介紹，今年以來，公司已出臺全國首個跨省跨區月度電力交易規則，組織了3次云南增送廣東月度掛牌交易；1至7月，全網省內市場化交易電量1359.96億千瓦時，占網內總售電量的28.4%。截至今年7月底，廣東電力市場主體數量、市場化交易電量分別同比增長230.91%、126.3%。

 

“從國家層面看，改革步伐不斷加快，各方訴求越來越高，我們進行電力市場化建設的步伐也要跟上，不斷完善交易規則，豐富交易品種。”陳瑋說。

 

陳瑋介紹，目前，廣州電力交易中心正在持續完善電力交易機制，加快研究構建南方區域統一電力市場，進一步加強與省內電力市場的有效銜接，豐富交易品種、交易方式及市場參與主體，穩妥擴大市場化交易規模。“現在主要是云南送廣東的交易品種，今后我們將把南方五省區所有省間交易需求都設計成相應的交易品種。”陳瑋說。

 

現貨交易是市場化反應最充分、最關鍵的部分。以廣東為試點，公司正在積極參與南方區域電力現貨市場建設。記者在采訪中了解到，該試點正在抓緊研究電力現貨市場交易規則、技術支持系統開發需求方案及搭建方案，力爭在2018年底前實現試運行條件。

 

全力保障清潔能源消納

 

中發9號文及配套文件中，涉及有序放開發用電計劃的相關內容，多次提到優先發電計劃。

 

優先發電是為了落實國家能源戰略，確保清潔能源、調峰機組等保障性電源發電需要。如風電、太陽能發電等清潔能源都屬于優先范疇。“優先”即意味著在同等條件下，可率先參與交易。

 

對于南方區域來說，優先發電計劃的好處在于，能夠讓西部富余的清潔水電資源增加消納量，既經濟又環保，也是落實國家西電東送戰略的具體體現。

 

統計數據顯示，廣州電力交易中心2016年累計組織西電東送電量1953億千瓦時，同比增長3.2%，其中累計增送云南水電165億千瓦時。今年目標是，全年增送云南市場化交易電量不低于200億千瓦時。

 

但是，隨著市場的逐步放開，優先發電計劃中的部分也將納入市場化交易。“市場的作用更加凸顯后，主體進入越來越多，交易越來越頻繁，市場變數增大，電網保障執行優先發電的難度將越來越大。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強說。

 

因此，在有序放開發電計劃初期，優先發電以“計劃電”方式消納情況下，提前預測全年用電量，合理放開市場交易規模，確保非市場用戶全年用電量不低于優先發電量就顯得極其重要。“公司相關部門在年初就進行預測，留足優先發電計劃空間，保留同等規模的計劃用電，保障電力市場建設推進中優先發電的有效落地。”和識之說。

 

與此同時，在市場交易規則中，還要設置電量偏差處理機制，解決可再生能源實際發電偏差對市場交易計劃履約的影響。就南方電網而言，目前，全網放開的計劃電量占總售電量比重為28.4%，云南由于清潔能源占比高，基本全部放開，廣東、廣西、貴州主要是火電放開了部分計劃電量。

 

“目前，各省結合各自實際建立的電力市場各有特點，接下來如何統籌建設統一的南方區域市場，還需要進一步研究。”公司市場部營業處處長張軍說。

 

有計劃的優先，既包含發電端，也包含用電端。為了保障用戶優先用電，南方電網公司除了將計劃電量納入系統，常態化、精細化開展有序用電工作外，當出現電力缺口或重大突發事件時，對優先購電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案確定的順序及相應比例分擔限電義務。

 

“比如突發情況造成大面積停電，我們就會優先保障公共機構和居民供電，保障社會民生所需。”公司市場部客服處副處長唐國亮表示。

 

瞄準新模式，不斷提升客戶服務水平

 

市場電來了，電網企業面對的售電業務競爭將更激烈。售電公司市場主體地位的提升、市場交易規模的擴大，都將加劇售電側競爭。對于南方電網公司來說，還需用心、用情服務客戶，不斷提升客戶服務水平，完善市場化的運營模式與多元化的業務體系，提升市場競爭優勢。

 

南方電網公司董事、總經理、黨組副書記曹志安在2017年年中工作會議上強調，全力提升客戶服務水平，要基于新技術發展，按照“為客戶創造價值、服務客戶個性化需求”的要求，推進制度、流程、業務模式的變革，形成具有南網特色的新模式。

 

“用戶優先從價值需求中選擇，比如更便宜的電價、更好的服務，全部由市場決定，這要求我們分析用戶特性，針對客戶進行差異化的服務，提高服務精細化水平，持續提升用戶滿意度，不斷增強市場競爭力。”唐國亮說。

 

今年以來，公司先后出臺《大力減少12398投訴十項舉措》，重點解決停電多、電壓低、搶修慢等客戶服務難點問題；正式出臺了《業擴報裝和配套項目管理辦法》，業擴報裝時間壓縮三分之一以上；加大了計量自動化和計量集約化建設力度，有效支撐營銷業務創新。

 

近日，公司還成立了電費收繳模式創新專題研究小組，著手研究如何站在用戶角度，創新商業模式，研究具有南網特色的智能收繳模式。

 

“關于售電服務創新，我們一直在路上。我們的種種努力，都是希望能讓客戶真切感受到電網公司提升供電服務質量的真情。”唐國亮說。