王貴玉等12名代表：

 

你們提出的“關(guān)于落實(shí)光伏發(fā)電扶貧政策的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

發(fā)展光優(yōu)發(fā)電，對(duì)我省意義重大。有利于調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比重；有利促進(jìn)大氣污染防治，加快改善生態(tài)環(huán)境；有利于發(fā)揮省內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；有利于當(dāng)前增投資、保增長(zhǎng)，支撐部分市縣乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，光伏扶貧以其產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、建設(shè)模式多樣化、扶貧收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，深受投資主體和人民群眾所歡迎，是一種可操作、效果好的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，對(duì)推進(jìn)我省“十三五”期間扶貧攻堅(jiān)具有重大意義。您提出的建議在分析我省光伏扶貧推進(jìn)過程的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前光伏扶貧現(xiàn)存的關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)、電力容量、省級(jí)補(bǔ)貼政策年限等問題，并從電價(jià)補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、電力增容等幾個(gè)方面提出了很好的建議。您所提的建議符合我省實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

 

自2014年，國(guó)家提出實(shí)施光伏扶貧工程以來(lái)，河北省委、省政府高度重視，將其作為重要的產(chǎn)業(yè)扶貧手段之一，在組織推動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、政策支持等方面提出了明確要求。我省先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》、《河北省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《關(guān)于積極推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧（含戶用）電站建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》要求，將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市，并取消10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目行政審批；另外2015年12月，為支持屋頂分布式光伏及光伏扶貧工程建設(shè)，省物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（冀價(jià)管〔2015〕252號(hào)），明確對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（不包括金太陽(yáng)示范工程）及光伏扶貧工程，在國(guó)家上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，每度電補(bǔ)貼0.2元，補(bǔ)貼3年。

 

截至2016年底，全省光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模456萬(wàn)千瓦，當(dāng)年新增并網(wǎng)規(guī)模176萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第六位。2015年，國(guó)家將河北作為全國(guó)首批光伏扶貧試點(diǎn)省，批準(zhǔn)在6個(gè)試點(diǎn)縣（曲陽(yáng)、平山、赤城、平泉、巨鹿、臨城）建設(shè)16個(gè)集中光伏扶貧電站、總裝機(jī)42萬(wàn)千瓦，解決扶貧人口1.26萬(wàn)人。2016年，按照國(guó)家有關(guān)要求，我省分兩次上報(bào)國(guó)家集中式光伏扶貧電站129個(gè)、296.6萬(wàn)千瓦，擬解決建檔立卡貧困人口10.67萬(wàn)戶，國(guó)家安排我省光伏扶貧建設(shè)規(guī)模85萬(wàn)千瓦，其中：集中電站項(xiàng)目21個(gè)、裝機(jī)55萬(wàn)千瓦，村級(jí)電站1017個(gè)、裝機(jī)30萬(wàn)千瓦，共解決扶貧人口7.9萬(wàn)人。目前，2015年安排的試點(diǎn)項(xiàng)目已全部建成投產(chǎn)；2016年安排的項(xiàng)目大部分已開工建設(shè)，爭(zhēng)取年底前建成并網(wǎng)。

 

下一步，我們將按照國(guó)家和省委省政府有關(guān)要求，重點(diǎn)做好以下工作：

 

一是會(huì)同省扶貧辦抓緊出臺(tái)光伏扶貧資金管理辦法。為確保光伏扶貧項(xiàng)目所涉及的貧困人口按時(shí)、足額獲得扶貧收益，為市縣有關(guān)部門及企業(yè)管理光伏扶貧資金提供依據(jù)，確保光伏扶貧各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)落實(shí)執(zhí)行到位。

 

二是按照規(guī)定及時(shí)結(jié)算電費(fèi)及補(bǔ)貼資金。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)電量補(bǔ)貼分為國(guó)家補(bǔ)貼和省級(jí)補(bǔ)貼兩類，均由電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)付給發(fā)電企業(yè)或用戶。電網(wǎng)部門將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好電量計(jì)量和電費(fèi)結(jié)算工作，力爭(zhēng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位。

 

三是提升并網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。按照國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)要求，在分布式光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)全流程不收取任何服務(wù)費(fèi)用，并為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的并網(wǎng)服務(wù)；進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，為光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)開通“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，加大貧困地區(qū)電網(wǎng)改造力度，優(yōu)先保障光伏扶貧項(xiàng)目接入配套電網(wǎng)改造工程實(shí)施。

 

四是研究出臺(tái)積極有效的光伏扶貧補(bǔ)貼政策。按照省物價(jià)局下發(fā)的《關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（冀價(jià)管〔2015〕252號(hào)），省級(jí)補(bǔ)貼政策到2017年底將結(jié)束。為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全省脫貧攻堅(jiān)，我們將會(huì)同有關(guān)部門，提升政策研究力度，加大對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目的政策支持。

 

五是加強(qiáng)政策宣傳和信息公開。近年來(lái)，國(guó)家層面和省內(nèi)針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策密集出臺(tái)，一方面，我委將繼續(xù)通過官方網(wǎng)站，對(duì)新出臺(tái)的政策和文件進(jìn)行公開；另一方面，充分利用廣播、報(bào)紙、電視等媒介，向企業(yè)、居民講解屋頂分布式光伏及光伏扶貧的政策和項(xiàng)目審批程序。

 

2017年6月25日

 

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：劉亞洪

 

聯(lián)系人：范國(guó)起