隨著風電開發主戰場轉向中東部和南方低風速地區，分散式風電開發因具有不棄風限電、與縣域經濟結合緊密等優勢，加之不受風電項目年度指導規模限制，受到行業的聚焦。6 月29 日—30 日，湖南株洲召開的一場中東南部風電開發研討會聚集了諸多行業精英，共同為探索一條適合國情地情的分散式風電開發新模式尋求解決方案。

 

分散式風電開發正當時

 

“中東部和南部地區的低風速風資源可開發量可達10 億千瓦，目前已開發的資源量卻不到7%，約為6000 萬千瓦。未來還有93%的資源量有待開發。同時，隨著技術進步，低風速風資源開發的經濟性得到顯著提升，年平均風速5 米/ 秒的項目，年利用小時數能夠達到2000 小時以上，因此這些地區風電開發的潛力巨大。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖在中東南部風電開發研討會上說道。

 

中國氣象局國家氣候中心的最新研究成果也顯示，通過對風資源的綜合評估，同時在機組技術創新等因素的驅動下，全國80 米高度風能資源可利用面積從173 萬平方千米增加到234 萬平方千米，風資源技術開發量從35 億千瓦增加到42 億千瓦。其中，中東部和南方19 省（區、市）可開發利用面積從27 萬平方千米增加到87 萬平方千米，低風速資源技術開發量由3 億千瓦增加到10 億千瓦。

 

近年來，我國風電產業發展成就顯著。數據顯示，截至2017 年上半年，全國并網風電裝機已達1.54 億千瓦，超過核電，穩居我國第三大“電源”。與此同時，“三北”地區的棄風限電問題卻依舊是困擾行業發展的“痼疾”。另一方面，風電技術的進步也讓低風速地區風能利用具備了經濟性條件。在這樣的背景下，中東南部地區就成為未來風電開發增量市場的重要方向，而分散式風電勢必要扛起下一步風電開發的大旗。

 

國家能源局相關負責人也曾表示，中國要達到2020 年非化石能源占比15%、2030 年占比20% 的目標，風電和光伏的總裝機規模分別要達到4 億千瓦和10 億千瓦，因此發展任務十分艱巨。

 

近年來國家能源主管部門也出臺了多個文件，對分散式風電進行不同程度引導和支持。2011 年7 月，國家能源局下發了《分散式接入風電項目開發建設指導意見》，對分散式接入風電項目的定義、接入電壓等級、項目規模、核準審批等進行了界定，政策層面上正式確定了分散式風電。2017 年6 月，國家能源局印發了《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》，提出加強規劃管理，分散式接入風電項目不受年度指導規模限制，鼓勵多點接入電網，就地平衡，就地消納等要求，為“十三五”分散式風電的發展再次明確方向。

 

“我國風電事業的發展，雖然最先起步于西北地區，現在是開發中東南部地區分散式風電的大好機遇期，這些地區雖然風速低一點，但可以實現就地發電、就地消納，綜合經濟效益還是非常樂觀的。”中國工程院院士、湖南大學教授陳政清接受《風能》雜志記者采訪時說。

 

不破不立 思路轉變當頭

 

我國分散式風電并網量只占全國風電并網總量的1% 左右，遠遠低于歐洲水平，其發展水平也總體滯后于我國分布式光伏。”北京潔源新能投資有限公司總經理魚江濤在中東南部風電開發研討會上說。

 

早在2009 年，我國就提出了分散式風電的概念，并從2010 年開始進行了相關的研究，隨后也出臺了多個政策文件，支持和引導分散式風電的開發，但多年來，發展并沒有達到預期效果。與目前炙手可熱的分布式光伏相比，雖屬“同門”，在規模上卻頗顯尷尬。

 

有共識的是，分散式風電不僅解決了遠距離輸送帶來的能源損耗問題，且由于項目位于負荷中心，利于消納，可以避免“棄風”問題，加之可以與其他能源品種及配電網實現良好互動，將大大提高系統的靈活性及整體能源效率。

 

可優勢如此明顯的分散式風電發展為何沒有達到預期效果？有觀點認為，雖然分散式風電起步早，國家能源主管部門也出臺了相關鼓勵政策，但各省份對分散式風電規劃編制和電力消納研究工作相對滯后，加之前些年風電開發的主戰場更多位于風能資源條件較好的“三北”地區，忽視了分散式風電的開發。

 

特別值得一提的是，國內風電的投資者中，80% 左右都具有國資背景。由于分散式風電存在投資單體容量小，前期工作復雜等情況，而現行的一些國資績效考核方法在一定程度上也影響分散式風電開發的熱情。

 

在魚江濤看來，分散式風電發展的核心并不是技術問題，而是風電開發思路的轉變。過去無論是開發商還是電網公司、地方政府，都習慣了在高風速地區集中式開發風電的模式，現在必須從已有的觀念中跳出來，開辟一條新路。

 

“投資的一個分布式系統開建前，我們向有關部門申報項目時，光伏部分審批下來只花了兩個星期，風電部分卻花了半年多的時間。”一位分散式風電項目負責人告訴《風能》雜志記者。

 

據了解，當前復雜化的審批流程是投資者面臨的主要難題之一，相關企業申請開發分散式風電場的過程中，土地、環保、水保等支持性文件一個都不能少，且審批時間長，費用較高。有的時候一個項目光辦手續的費用就會占到總成本的3%—5%，加重企業經營負擔的同時，大大降低了相關單位開發的積極性。

 

廣西龍源風電有限公司總經理馬藝峰曾建議，分散式風電在審批上可以簡化一些流程。從國家層面上，對分散式風電項目的審批可以參考對光伏項目的審批流程。此外，從電網的角度上看，不應該將所有分散式風電項目都按照5萬千瓦以上的規模進行審批，而可以取決于當地的資源量，按照打包核準的方式進行審批。

 

貴州省能源局副局長李奕檣也認為，分散式風電開發程序不能按照過去集中式風電項目的審批程序走，這么多的手續，對于企業來講確實很為難。希望下一步分散式風電開發專門編制一個規劃，可以分三年或者五年來完成，把一些相關評估和審批程序提前做完，等到具體企業開發小項目的時候就相對容易了。們也一直在思考，圍繞產業發展，政府究竟應當怎樣改進服務。

 

更接地氣 融入民生

 

在探索分散式風電開發的道路上，國內已有實踐案例，并取得了較好效果。

 

2010 年，華能新能源公司在陜西狼爾溝建設的分散式風電項目是我國最早的示范項目。隨后在單體并網技術、管理模式都積累了相當豐富的經驗后，該公司又在定邊縣開發了分散式風電項目群，并于2012 年2 月實現商業化運行。

 

“在開發上，該項目遵循就地生產、就地消納的原則，通過35 千伏及以下等級的風電場配備電網系統運行，所發電力不送出，也不參與110 千伏主網的能量交換，基本采用風電機組到箱式變壓器再到配電網的電氣連接。”華能新能源股份有限公司總經理助理張曉朝介紹說。在選址上，將風電場修建在靠近負荷中心的地區，并充分考慮環境、交通等因素，控制風電場的建設成本。還根據配電網的消納情況，決定風電場的開發容量。通過因地制宜的開發，狼爾溝項目有力帶動了縣域經濟的發展，取得了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

 

有積極意義的是，電網公司對該項目也表示了肯定。陜西地方電力集團公司相關負責人曾表示，狼爾溝風電場的接入為西部電網注入了新的電源點，通過就地平衡負荷，改善了當地配電網的電能質量。

 

在業內專家看來，狼爾溝雖然不能徹底解決目前我國風電消納面臨的根本問題，但為行業帶來了極大信心，并為開發企業找到了一個新的突破口，將對下一步中東部和南方低風速地區分散式風電的開發具有重要的參考價值。

 

探究本源，事實上分散式風電本就是風電開發的“自然模式”，國際上也都是通過開發分散式風電，實現了與地區經濟、社會、自然環境的友好共處。

 

丹麥自20 世紀初就開始開發分散式風電，也是最早開發風電的國家。回顧其開發模式，經歷了從分散式到集中式再到分散式的開發過程，開發個體也經歷了從個人到多人合作再到企業開發。

 

據維斯塔斯公共事務總監孫揚介紹，在社區風電開發之初，他們就制定了推動社區環境改善、就業、教育、節能減排的目標體系，把為當地創造效益作為項目開發的基本條件，也是最終目標。還設立了社會許可制度，通過各種渠道傾聽社區聲音，提升民眾對項目的理解和支持，最終與社區各方形成了利益共同體，真正做到了和諧共處、共同發展、共同進步。目前丹麥風電裝機容量占比已達到42%，并計劃本世紀中葉達到使用100% 可再生能源的目標。

 

與傳統的集中式風電場不同，分散式風電的開發更需要探索創新出適合其自身特點的市場資源組織形式、盈利模式與經營管理模式，并需要推動地方產業結構調整，減輕環保壓力，才能實現風電與社會民生的和諧共榮。

 

與縣域經濟共繁榮

 

如何使分散式風電開發惠及縣域經濟社會的發展，帶動地方產業結構調整，減輕環保壓力，實現與社會民生的和諧共榮，既是下一步需要發力的方向，也是當前的一個重要議題。

 

除了狼爾溝風電場外，當前很多風電企業已經開始前沿創新工作。大唐集團規劃發展部新能源處處長王杰更看好分散式風電開發與國家提倡的創新特色小鎮結合起來。他認為，到2020 年國家將建設1000 個新能源特色小鎮，2016 年首批127 家，今年是300 家左右。這就涉及到了分散式風電，通過與微電網及其他分布式能源的融合互動，實現優勢互補，可以提高用電效率，減少輸電網投資，必將成為縣域經濟的新動力。

 

有業內人士提出，在全面建設小康社會決勝階段的當下，分散式風電的開發必須與廣大農村地區、農戶的利益結合起來，與農業扶貧緊密結合，用政府扶貧資金+ 專業投資企業+ 綠色金融的支持方式，為精準扶貧走出一條新路。

 

目前，業內普遍看好民營資本涌入分散式風電開發，一方面項目具有投資規模小、建設周期短、收益穩定等特點，這對民間投資具有很大的吸引力。另一方面，投資主體也將從原國有大中型能源企業逐步向多元化投資主體轉變，社區、農戶甚至是地方政府都可以參與其中。

 

目前，“圈內”正是腦洞大開之時。天源科創副總經理方書華曾表示，可以將眾籌模式引入到分散式風電的開發中，讓擁有土地的人參與項目開發，并獲得持續的收益；山西聯成風能有限責任公司董事長劉建立則認為，通過融資租賃的方案，可以化解企業資金來源難題，推動項目開發。此外，通過合同能源管理、PPP 等模式引進投資方建設和運營，都成為企業家們正在思考、尋找的新模式。

 

相關地方政府對分散式風電的開發也表現了支持的態度。湖南省發展改革委副主任、省能源局局長劉年來公開表示，湖南低風速資源豐富，未來將按照三個優先的原則（在電網消納能力較好，距離負荷中心較近的區域優先開發、風能資源確定的區域優先開發、對環境影響較小的區域優先開發）全力支持風電項目有序建設。

 

陜西省能源局副局長穆西接受《風能》雜志記者采訪時也說道，風電企業到縣域開發新能源，首先要關注國家戰略。當前的縣域經濟中最重要的國家戰略是扶貧攻堅、精準扶貧，如果分散式項目能和精準扶貧緊密相連，將開展得非常順利。開發過程中也要考慮系統集成，因地制宜，總的來說，分散式風電還是很有發展潛力的。

 

目前，各地無論是關于分散式風電規劃的編制工作，還是開發政策及模式的研討都在火熱進行中。近日，山西省大同市剛剛編制完成了《分散式風電布局在地圖中查看規劃方案》，共規劃2017 年—2020 年新建分散式風電場項目20 項，累計容量501 兆瓦，項目接入以35千伏并網為主。

 

7 月19 日至21 日，河北省能源局牽頭的“十三五”分散式風電發展規劃編制工作啟動會也已召開，相關單位著重從審批政策優化、推動分散式風電發展和帶動地方產業結構調整方面著手規劃。

 

株洲市發展改革委也于近日組織相關企業召開分散式風電開發推進會，就縣域分布式能源開發模式及關鍵技術進行探討，推動項目加快發展。