根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《清潔能源發(fā)電第三方跟蹤評(píng)估工作方案》相關(guān)要求，由甘肅工信委牽頭成立評(píng)估小組，組織中國(guó)電科院對(duì)迎峰度夏期間甘肅新能源發(fā)電調(diào)度進(jìn)行跟蹤評(píng)估，通過(guò)生產(chǎn)模擬仿真方式開(kāi)展了新能源消納影響因素分析和消納措施效果量化評(píng)估，研究提出了緩解新能源發(fā)電受限的相關(guān)建議，形成了評(píng)估報(bào)告。

 

“雙升”“雙降”成績(jī)的取得，得益于以下幾個(gè)方面：一是甘肅電網(wǎng)堅(jiān)持新能源優(yōu)先調(diào)度原則。在制定年（月）度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)，按照省工信委制定的電力電量平衡原則以及優(yōu)先發(fā)電制度，為新能源留出足夠的電量空間；在日前計(jì)劃安排過(guò)程中，結(jié)合風(fēng)電功率預(yù)測(cè)和電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，合理安排電網(wǎng)備用容量，動(dòng)態(tài)調(diào)整常規(guī)電源機(jī)組組合，優(yōu)先安排新能源發(fā)電；在實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行中，依托風(fēng)電AGC系統(tǒng)實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電出力，發(fā)電空間增大時(shí)優(yōu)先上調(diào)新能源發(fā)電出力，發(fā)電空間減小時(shí)優(yōu)先調(diào)減火電、水電至最低技術(shù)出力。二是1至8月甘肅省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.36%，最大負(fù)荷1291萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)5.5%。三是新能源發(fā)電裝機(jī)增速放緩。2014至2016年，甘肅新能源裝機(jī)分別新增392萬(wàn)千瓦、337萬(wàn)千瓦、205萬(wàn)千瓦，2017年1月至8月新增100萬(wàn)千瓦。四是開(kāi)展了新能源省間互濟(jì)置換及跨區(qū)現(xiàn)貨交易。五是祁韶直流于2017年7月正式投運(yùn)，新能源跨區(qū)外送能力顯著增強(qiáng)。六是備用容量實(shí)現(xiàn)西北電網(wǎng)共享。

 

甘肅作為全國(guó)重點(diǎn)新能源戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)基地之一，其省內(nèi)消納新能源空間有限，要進(jìn)一步緩解甘肅新能源發(fā)電受限，必須從國(guó)家層面協(xié)調(diào)甘肅新能源在全國(guó)更大范圍內(nèi)消納。

 

一是要充分利用西北外送電所有通道，增大新能源跨區(qū)外送電比例。建議從國(guó)家層面研究并明確提高銀東直流、靈紹直流等跨區(qū)外送電中新能源占比；或從國(guó)家層面下決心重新定位規(guī)劃、在建和已建輸電通道功能，將“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”，做到外送通道共享共用，充分發(fā)揮其跨區(qū)外送西北新能源的作用，有效緩解甘肅棄風(fēng)限電壓力。

 

二是充分發(fā)揮新投運(yùn)的祁韶直流通道跨區(qū)輸電能力。研究新能源發(fā)電支撐特高壓直流技術(shù)方案，強(qiáng)化送端電網(wǎng)強(qiáng)度。加強(qiáng)特高壓直流受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高穩(wěn)定限額。同時(shí)，研究并擴(kuò)大受端消納范圍，完善消納機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“送得出”“落得下”“消得了”，切實(shí)發(fā)揮祁韶直流通道作用。

 

三是充分挖掘西北電網(wǎng)整體消納新能源潛力。繼續(xù)實(shí)施備用容量共享和省間互濟(jì)，完善跨省調(diào)峰輔助服務(wù)和發(fā)電權(quán)交易機(jī)制。同時(shí)，明確西北區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一消納新能源；對(duì)于新能源消納，在市場(chǎng)和技術(shù)兩方面均不設(shè)“省間壁壘”，并盡快研究和建立西北區(qū)域新能源跨省電力直接交易平臺(tái)和機(jī)制。

 

從甘肅省層面而言，須采取以下重點(diǎn)措施，以促進(jìn)新能源省內(nèi)消納、緩解棄風(fēng)（光）限電。

 

一是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電源規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，停建、緩建有關(guān)電源項(xiàng)目建設(shè)。甘肅被列入煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)紅色預(yù)警、光伏電站開(kāi)發(fā)紅色預(yù)警區(qū)域。為此，甘肅省應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)預(yù)警地區(qū)停建、緩建、限建有關(guān)電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，把通過(guò)“剎車”控制裝機(jī)規(guī)模增速做為有效緩解電力過(guò)剩和棄風(fēng)（光）限電情況重要措施之一。

 

二是建立自備電廠參與調(diào)峰制度，提高省內(nèi)系統(tǒng)調(diào)峰能力。結(jié)合自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行的專項(xiàng)治理工作，盡快研究出臺(tái)自備電廠參與調(diào)峰制度，將自備電廠納入調(diào)峰機(jī)組范圍，在當(dāng)?shù)刎?fù)荷低谷期降低自備電廠發(fā)電出力，在負(fù)荷高峰期組織等量自備電廠電量上網(wǎng)，同時(shí)確保自備電廠調(diào)峰等量置換電量不增加其用電成本。

 

三是開(kāi)展燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)。通過(guò)完善調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)化交易等措施，推動(dòng)做為風(fēng)電基地配套調(diào)峰電源的常樂(lè)電廠以及其他煤電機(jī)組開(kāi)展靈活性改造試點(diǎn)，提高區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的靈活性，充分挖掘本地區(qū)系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進(jìn)新能源消納。

 

四是共擔(dān)“降成本”責(zé)任，共享“促增長(zhǎng)”成果。鑒于甘肅以原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的依賴程度高，電力消納對(duì)工業(yè)發(fā)展的依附程度也高，“用不起電”和“發(fā)不出電”矛盾突出以及省內(nèi)發(fā)電量占優(yōu)先發(fā)電量近100%的實(shí)際情況，圍繞“建機(jī)制”和“降成本”兩個(gè)目標(biāo)，按照“不設(shè)禁區(qū)”的原則，引導(dǎo)省內(nèi)水電、新能源以“價(jià)格接受者”身份與煤電企業(yè)共同參與電力市場(chǎng)化交易，緩解煤電企業(yè)壓力，防止用電下滑、促進(jìn)負(fù)荷增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“降成本”責(zé)任共擔(dān)、“促增長(zhǎng)”成果共享的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

 

五是建立有利于清潔供暖等電能替代工程的價(jià)格機(jī)制。按照《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》要求，通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)化交易、完善峰谷價(jià)格、實(shí)施谷段輸配電價(jià)和財(cái)政支持政策等手段，促進(jìn)清潔供暖等電能替代工程的加快實(shí)現(xiàn)和新能源的就地消納。

 

六是積極推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。以電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，抓緊推進(jìn)甘肅現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系建設(shè)。抓緊制訂《甘肅省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案》、《甘肅省電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》，建設(shè)和完善技術(shù)支持系統(tǒng)。將現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)與完善電力中長(zhǎng)期交易緊密結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)早日具備現(xiàn)貨市場(chǎng)交易試運(yùn)行條件。充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先發(fā)電和消納；促進(jìn)煤電靈活性改造，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)節(jié)調(diào)頻能力；引導(dǎo)用戶合理用電和需求側(cè)優(yōu)化用電負(fù)荷特性，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷移峰填谷；促進(jìn)清潔替代和電能替代等。

 

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甘肅新能源過(guò)剩現(xiàn)象持續(xù)緩解

 

甘肅省作為全國(guó)開(kāi)發(fā)新能源資源條件好、起步早的地區(qū)之一，已成為全國(guó)重要的新能源基地，河西走廊被賦予了 “陸上三峽”的美譽(yù)，為全球矚目。

 

但是，在新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，新能源裝機(jī)增長(zhǎng)與用電消納之間的反差不斷加大，使得新能源消納這一世界性難題在甘肅顯得尤為突出。

 

為解決新能源“窩電”問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司積極探索市場(chǎng)手段，堅(jiān)持 “內(nèi)調(diào)”“外送”雙管齊下，全力破解新能源消納難題。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，甘肅全省棄風(fēng)、棄光率比去年同期分別降低10.35%、9.55%。新能源棄風(fēng)棄光現(xiàn)象得到大幅緩解。

 

“希望工程”成為新能源外送主力軍

 

“沒(méi)有統(tǒng)籌的外送計(jì)劃，如何消納沒(méi)有明確的分配指標(biāo)？省內(nèi)消納不了，省外送不出去。”甘肅省電力公司調(diào)控中心主任行舟一語(yǔ)道出目前甘肅新能源消納的癥結(jié)所在。

 

受制于本省羸弱的消納能力，外送幾乎是甘肅加大新能源消納的唯一途徑。為實(shí)現(xiàn)甘肅風(fēng)電、光電、煤電的大規(guī)模開(kāi)發(fā)、打捆外送和大范圍優(yōu)化配置，推動(dòng)甘肅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建西電東送大動(dòng)脈的酒泉—湖南±800千伏特高壓工程應(yīng)運(yùn)而生。

 

6月27日，總投資達(dá)262億元、額定輸電能力800萬(wàn)千瓦的酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程全線帶電投運(yùn)。酒湖工程1小時(shí)能傳輸800萬(wàn)千瓦時(shí)電量，目前一年可向湖南傳輸電量400億千瓦時(shí)，構(gòu)建起外電入湘的“直通車”，年輸送電量相當(dāng)于6個(gè)長(zhǎng)沙電廠的年發(fā)電量，可滿足湖南1/4的用電需求。工程投運(yùn)兩個(gè)多月以來(lái)，已累計(jì)外送電量23億千瓦時(shí)，其中新能源消納約占40%。

 

作為我國(guó)首條大規(guī)模清潔能源特高壓輸電工程，酒湖特高壓是甘肅新能源外送的“希望工程”，其外送消納的作用正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)行舟介紹，由于全省用電負(fù)荷已開(kāi)始止跌上揚(yáng)，預(yù)計(jì)在全省新能源裝機(jī)規(guī)模保持2000萬(wàn)千瓦的情況下，到2019年可以將棄風(fēng)棄光率控制到20%左右，到2020年可以控制到5%以內(nèi)。

 

發(fā)展電能替代培育消納市場(chǎng)

 

“解決新能源消納問(wèn)題，不僅要靠特高壓線路送出，還要盼著全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推廣電能替代就地消納。”行舟的看法與甘肅省發(fā)展改革委一致。《甘肅省可再生能源就近消納方案》中明確：“要完善可再生能源市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)省內(nèi)電能替代，為后續(xù)全省可再生能源的健康有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

 

甘肅省電力公司早在2014年年底就在金昌開(kāi)展新能源就地消納試點(diǎn)。金昌市政府為電鍋爐、電采暖等電能替代項(xiàng)目搭建了供需平臺(tái)，選擇甘肅金泰電力有限公司這一全省最大的光伏電廠和5家電鍋爐企業(yè)及電采暖小區(qū)用戶建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)消納模式，金泰公司由此一年增發(fā)電量628萬(wàn)千瓦時(shí)。

 

前期成功試點(diǎn)為新能源消納找到了一個(gè)出口。在此基礎(chǔ)上，甘肅省電力公司進(jìn)一步推進(jìn)新能源與自備電廠發(fā)電權(quán)替代交易，同時(shí)積極推進(jìn)大用戶直購(gòu)電交易，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及新能源優(yōu)先消納的前提下，開(kāi)展大用戶直購(gòu)電工作，助推全省用電及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

 

今年以來(lái)，甘肅省電力公司結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施了燃煤自備電廠替代、城市集中供暖替代等有巨大潛力的替代項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)推廣通過(guò)“大用戶直購(gòu)電+峰谷電”等方式支持新能源清潔供暖工程，逐步淘汰地級(jí)以上城市建成的燃煤小鍋爐，同時(shí)在鐵路、城市軌道交通、汽車等交通運(yùn)輸領(lǐng)域，以及建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、家居生活領(lǐng)域加快推進(jìn)電能替代，提高電能消耗占比。今年上半年，該公司通過(guò)實(shí)施電能替代工程增加售電量28.26億千瓦時(shí)。

 

新能源發(fā)展還在路上

 

根據(jù) 《甘肅省可再生能源就近消納方案》展望，到2020年，甘肅可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近60%，新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例超過(guò)30%，新能源棄風(fēng)棄光問(wèn)題將得到有效解決，并建成兼具甘肅特色和示范引領(lǐng)作用的全國(guó)新能源綜合示范區(qū)。

 

前景美好，但要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，尤其是徹底解決“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題，目前看來(lái)依然困難重重。由于網(wǎng)架支撐薄弱，以及風(fēng)機(jī)高壓耐受能力不足等一些技術(shù)問(wèn)題的制約，酒湖直流投運(yùn)后的送端最大輸送能力僅為300萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)未達(dá)到額定輸送能力。由于新能源消納所涉及的系統(tǒng)性問(wèn)題尚未得到根本性解決，產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)措施等環(huán)節(jié)措施尚未完全到位，新能源的消納也將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)。

 

令人欣喜的是，自2016年下半年以來(lái)，隨著酒湖工程的順利投運(yùn)，甘肅新能源“窩電”現(xiàn)象已得到初步緩解。此外，電力需求回暖、煤電成本攀高等也助推了風(fēng)、光能源的消納。