昨天，在汽車強國與低碳發展論壇上，中國汽車工業協會常務副會長董揚在談到三大因素將會改變中國新能源汽車產業發展的環境，分別是：新能源汽車股比開放、積分制度實施和禁燃時間表。在新能源汽車股比開放的問題上，他提出：“最早到明年，我國自貿區將允許獨資建立新能源車企。”另外，董揚表示在“雙積分”政策下，破除新能源汽車推廣地方保護迫在眉睫。除此之外，大家對于禁燃政策有一定的誤解，“我們現在不應該講禁售燃油車，而只是說要鼓勵新能源汽車的發展，一切依賴于市場決定。”

■2016年我國新能源汽車取得了三個世界第一

報告一開始董揚就講道在2016年，我國新能源汽車取得了三個世界第一：新能源汽車產銷和保有量第一，動力電池出貨量第一，公共充電設施建設數量世界第一。目前我國在新能源汽車領域已經取得了領先的優勢，增長勢頭呈現強勁，預計今年中國將繼續領跑新能源汽車市場。“從目前統計的數據可以看出，今年1-9月份，我國新能源汽車累計銷售39.8萬輛，前9個月增長量是37.9%，預計到今年年底總體的銷量能達到70萬甚至80萬。此前由于相關政策的問題導致銷量增速放緩，不過9月單月就增長了79.1%，目前也在不斷地回升，后幾個月數量還會大大增加。”可以看出董揚對我國新能源汽車的發展充滿信心。

目前，我國新能源汽車發展的主要成效有：第一、產銷規模全球領先，累計銷量超過100萬輛，年均增長率達到200%。2016年產銷量、保有量在全球占比超過50%，占有分量頗重。在我國快速發展的帶動下，近兩年全球產業的電動化進程明顯加快，跨國車企調整戰略、加大投入、加快產品上市，這種局面遠遠超出預計。第二、創新能力持續提升。在我國產學研用緊密結合、深度協同的創新體系初步建立。電池單體、管理系統、驅動電機、整車控制等領域一批技術短板取得突破，性能顯著提升、成本明顯下降。值得一提的是，我國客車水平目前處于世界領先水平。我國新能源汽車技術標準體系不斷健全完善，國際話語權和國際影響力明顯增強。第三，產業體系基本建立，在2016年我國有3家整車企業、7家電池企業排名進入了全球前十名。動力電池出貨量達到30Gwh，全球市場份額超過70%。第四、配套環境日益優化。充電網絡穩步推進，公共場所、居民小區、單位內部、高速公路等主要場所的覆蓋率大大提升。充電運營服務產業已初步形成，商業模式不斷創新，充電服務水平不斷提高。

緊接著，董揚總結了我國新能源汽車發展的四大特點。分別是整車正在從產品改裝轉向平臺車型開發，產品水平明顯提高；動力電池性能提升、成本大幅下降，目前我國的電力成本已經達到1.0-1.3元/wh；充電基礎設施產業政策配套、技術創新和商業模式創新踴躍，到9月份，我國公共充電樁已經達到19萬；政策開創市場、市場引導創新。特別提到，我國新能源汽車產品的更新速度可達到世界第一，電動汽車兩年換一代。“今年推出的產品，可能明年就賣不出去了。”技術更新很快，在電池、整車等方面也將會更新很快。

■有成績也有問題

我國新能源汽車發展的成績很多，但是問題也不少。董揚總結了幾點具體的問題，主要有五大類，分別是政策調整和準入管理調整、政策預期、地方政策和市場準入要求、充電設施和市場后勁不足。

具體來說，在政策調整和準入管理調整方面，目前補貼退坡，車企降成本壓力加大，需要調整產品結構；運營車輛3萬公里要求和補貼資金撥付機制，是影響企業資金周轉困難，從而降低企業的積極性；管理和公告調整，對上半年影響也較大，特別是1月份；產品公告、補貼目錄、車購稅目錄、地方目錄流程太長，加上電池包檢測，產品上市大約需要2+8個月。另外，在政策預期方面，免車購稅政策將在2017年12月到期，目前我們希望可以爭取到2025年不變。在地方政策和市場準入要求，有相當一部分城市沒有根據國家補貼政策及時作出相應的調整，對市場推廣影響很大。在充電設施方面，目前我國面臨新老標準切換升級改造的問題，充電設施利用率地、運營商盈利困難等問題。最后就是市場后勁不足，私人消費市場主要集中在限購城市，例如北京，非限購城市用戶購買意愿不高。出租車和分時租賃等業務政策也有欠缺。

■三大因素影響我國新能源汽車發展

要說目前熱門的汽車產業政策，主要有三：新能源汽車股比開發、雙積分制度和禁售燃油車時間表。董揚談到，三大因素將改變中國新能源汽車產業發展的環境。目前國務院已經做出決定，也許在明年，在我國的自貿區將獨資建立電動車的生產企業，恐怕將對我國的新能源產業產生較大的影響。另外關于“雙積分”政策，他說道我國的“雙積分”政策可以說是世界上最嚴格的雙積分政策，將對我國和世界的電動汽車發展產生重大的影響。至于禁燃政策，董揚說到，目前電動車的春天已經到了，加速電動汽車發展毫無疑問。但是現在不應該講禁售燃油車，而是鼓勵新能源汽車的發展，一切依賴于市場決定。