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新能源邊建邊棄 擴(kuò)容與電網(wǎng)消納難同步

   2017-11-14 華夏時(shí)報(bào)16110
核心提示:  一半是海水,一半是火焰。    2月21日,中廣核平潭海上風(fēng)電項(xiàng)目正式動(dòng)工,這是國內(nèi)乃至世界建設(shè)難度最大的風(fēng)電項(xiàng)目。與
   一半是海水,一半是火焰。
  
  2月21日,中廣核平潭海上風(fēng)電項(xiàng)目正式動(dòng)工,這是國內(nèi)乃至世界建設(shè)難度最大的風(fēng)電項(xiàng)目。與此相反,從6年之前被大唐集團(tuán)招至麾下的沈陽華創(chuàng)風(fēng)能近日卻在北京產(chǎn)權(quán)交易所被掛牌轉(zhuǎn)讓82%的股權(quán)。
  
  眼下火電的黑煙囪少了,光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)卻急劇膨脹,但“曬太陽”、“吹冷風(fēng)”的現(xiàn)象也在與日俱增。過去以太陽能、風(fēng)力發(fā)電為首的新能源裝機(jī)量暴漲,其中光伏發(fā)電新增和累計(jì)裝機(jī)容量已位列全球第一。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年全國棄風(fēng)較為嚴(yán)重的地區(qū)是甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古,棄風(fēng)率分別為43%、38%、30%、21%。2016年全國棄風(fēng)電量為497億千瓦時(shí),與2015年339億千瓦時(shí)相比,增加了158億千瓦時(shí);2016年棄光電量達(dá)到74億千瓦時(shí),棄光率達(dá)到10%以上。
  
  浪費(fèi)嚴(yán)重也因此造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。公開的數(shù)據(jù)顯示,2015年的棄風(fēng)電量合計(jì)約350億千瓦時(shí),直接經(jīng)濟(jì)損失約180億元,幾乎抵消了當(dāng)年風(fēng)電新增裝機(jī)的經(jīng)濟(jì)效益。
  
  光伏行業(yè)專家趙玉文曾表示,隨著光伏裝機(jī)量的持續(xù)增加,“棄光”現(xiàn)象可能會(huì)進(jìn)一步惡化,補(bǔ)貼拖欠問題也仍會(huì)延續(xù)。
  
  不過這些問題一時(shí)可能還難以解決。有受訪能源專家判斷,今年棄風(fēng)棄電會(huì)有小幅度的改善,但不會(huì)有根本性變化。國家電網(wǎng)公司的預(yù)測(cè)顯示,在現(xiàn)有的政策機(jī)制和消納模式下,預(yù)計(jì)2017年棄風(fēng)棄光電量將分別570億千瓦時(shí)和142億千瓦時(shí),均高于去年。
  
  邊建邊棄
  
  《華夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào):chinatimes)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國新能源(風(fēng)電、光伏等)電力裝機(jī)容量繼續(xù)擴(kuò)大,但因需求不足被閑置浪費(fèi)的也不在少數(shù)。新能源發(fā)電項(xiàng)目部分企業(yè)盲目上馬,經(jīng)營不善,從而使得整個(gè)新能源陷入“邊建邊棄”的怪圈,而這已被列為“十三五”期間必須控管的問題之一。
  
  時(shí)至今日,棄光、棄風(fēng)現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。國家能源局的公開數(shù)據(jù)顯示,2016年,新疆、陜西、甘肅、青海、寧夏等五個(gè)西北五省的省(區(qū)),棄風(fēng)量達(dá)到262.25億度,棄風(fēng)率33.34%;棄光量70.42億度,棄光率達(dá)19.81%。這其中,甘肅與新疆尤為嚴(yán)重,甘肅的棄風(fēng)率與棄光率分別有43.11%和30.45%,新疆則分別是38.37%與32.23%。
  
  盡管如此,國家對(duì)新能源始終寄予厚望。“‘十三五’時(shí)期我國可再生能源將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,并成為我國能源和電力增量的主要構(gòu)成部分。”國家能源局副局長李仰哲在1月5日舉行的發(fā)布會(huì)上透露,“十三五”期間,我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量年均增長將達(dá)到4250萬千瓦,約占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的一半左右。
  
  李仰哲稱,初步測(cè)算,整個(gè)“十三五”期間,可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元,屆時(shí)可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸,減少二氧化硫排放量約1000萬噸,減少氮氧化物排放約430萬噸,減少煙塵排放約580萬噸,年節(jié)約用水約38億立方米,帶動(dòng)就業(yè)人口將超過1300萬人,經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益都非常突出。
  
  國家發(fā)改委近日發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示,“十三五”期間,我國在可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達(dá)到2.5萬億元,比“十二五”期間增長近39%。根據(jù)規(guī)劃,到2020年,水電新增裝機(jī)約6000萬千瓦,新增投資約5000億元;新增風(fēng)電裝機(jī)約8000千瓦,新增投資約7000億元;新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約1萬億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、沼氣、地?zé)崮芾玫龋麄€(gè)“十三五”期間,可再生能源新增投資總計(jì)約2.5萬億元,比“十二五”期間增長近39%。
  
  問題也隨之而來,盡管此舉彰顯出政府要調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)的決心,但引發(fā)的擔(dān)憂則是存在大量浪費(fèi)新能源的現(xiàn)象。以甘肅省為例,目前甘肅風(fēng)電裝機(jī)為1277萬千瓦,位居全國第三位,但能源局的數(shù)據(jù)卻顯示,2015年甘肅棄風(fēng)率為39%,2016年上半年達(dá)到47%。甘肅的棄風(fēng)反映了我國新能源“裝機(jī)擴(kuò)容與棄風(fēng)棄光并存”的現(xiàn)實(shí)。
  
  多方求解消納
  
  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),造成棄風(fēng)棄光的原因比較復(fù)雜,各地盲目上馬的投資沖動(dòng)加劇了棄風(fēng)棄光,新能源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào),就地消納能力弱也是重要原因。當(dāng)前,用電需求增長放緩,而火電裝機(jī)規(guī)模過剩現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重,導(dǎo)致火電與風(fēng)電、光電博弈加劇,擠占了新能源的消納。
  
  事實(shí)上,要解決棄風(fēng)棄光難題,僅靠一方努力顯然不行。在采訪中,多位專家表示,棄風(fēng)棄光問題涉及多個(gè)方面,涉及調(diào)度、地方政府、發(fā)電企業(yè)等。
  
  “解決‘邊建邊棄’的矛盾,需要建立一套行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,還有應(yīng)該把新能源電廠的建設(shè)速度降下來,通過市場(chǎng)化的調(diào)節(jié),讓風(fēng)電、光電的價(jià)格降下來。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào):chinatimes)》記者強(qiáng)調(diào),解決棄風(fēng)棄光的一個(gè)關(guān)鍵是降價(jià),價(jià)格降低后選擇光電、風(fēng)電的就多了。現(xiàn)實(shí)的問題則是,“風(fēng)電、火電、水電為搶占發(fā)電空間,競(jìng)爭十分慘烈。”林伯強(qiáng)說。
  
  “當(dāng)下,多數(shù)負(fù)荷需求高的省份電力消納都以省內(nèi)為主,省內(nèi)不夠時(shí)才向外要電,都存在一個(gè)保護(hù)主義的念頭。”一位不愿具名的甘肅地方官員向《華夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào):chinatimes)》記者坦言,電價(jià)補(bǔ)貼也制約著新能源發(fā)電企業(yè)的積極性。“為了拿到補(bǔ)貼,在風(fēng)電過剩的情況下,發(fā)電企業(yè)還在瘋狂的發(fā)電,由此也造成了大量的棄風(fēng)棄光。”
  
  據(jù)記者了解,很多風(fēng)電場(chǎng)與傳統(tǒng)的火電存在利益沖突,且風(fēng)、光電的電價(jià)貴,也造成新能源的浪費(fèi)。加之目前電力需求放緩,新能源裝機(jī)量卻仍然在不斷擴(kuò)容,原有的用電市場(chǎng)根本支撐不了這么大的增長。
  
  此外,風(fēng)電、光伏電消納困難的原因還包括電網(wǎng)規(guī)劃與電源項(xiàng)目建設(shè)不匹配,互相脫節(jié)。就棄風(fēng)棄光問題,《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出了解決思路:一是依托電力外送通道,有序推進(jìn)跨省區(qū)消納;二是充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力,不斷增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性;三是開展風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立棄風(fēng)率預(yù)警考核機(jī)制等。
  
  新能源的優(yōu)化布局很重要。國家能源“十三五規(guī)劃”也提出“貼近需求和就近消納”原則。1月5日,能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健答記者問時(shí)表示,棄風(fēng)、棄光問題主要是體現(xiàn)在能源系統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù),要解決這一問題,就要優(yōu)化開發(fā)布局,還要讓廣大用戶自主參與系統(tǒng)調(diào)峰,更要整合不同能源品種,并制定科學(xué)的價(jià)格機(jī)制和調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制等。
  
  為此賣力的還有國家電網(wǎng)公司,該公司于1月19日宣布20項(xiàng)具體政策,包括電網(wǎng)建設(shè)、增強(qiáng)調(diào)峰能力、關(guān)鍵技術(shù)研究、統(tǒng)一規(guī)劃等,以強(qiáng)化新能源消納能力,繼而力求2017—2018年緩解棄光、棄風(fēng)所引發(fā)的限電問題,并在2020年時(shí)將限電率降至5%以下。“恐怕要徹底解決好棄風(fēng)棄光不是一件易事。”林伯強(qiáng)說。
 
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