10月底工信部就低速電動(dòng)車(chē)發(fā)聲，無(wú)論是國(guó)務(wù)院支持還是工信部的懇切建議，都可以看出低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)落地只是早晚的事。但需要厘清的是低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)制定的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)的相關(guān)法規(guī)和管理細(xì)則與低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)并不等同。此外，據(jù)接近政策制定的內(nèi)部人士表示，關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)的路權(quán)、車(chē)輛保險(xiǎn)、駕照牌照等管理細(xì)則的制定由公安部交通管理局下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，且制定方向?qū)Ρ痊F(xiàn)在低速電動(dòng)車(chē)的使用環(huán)境來(lái)說(shuō)要嚴(yán)苛很多。

　　

　　關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)的相關(guān)法規(guī)和政策制定方面，行業(yè)人士和專(zhuān)家及低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)制定人員都曾多次發(fā)聲，但與低速電動(dòng)車(chē)息息相關(guān)的人們--消費(fèi)者、經(jīng)銷(xiāo)商等則少有發(fā)言，第一電動(dòng)結(jié)合今年2月份啟動(dòng)的微電調(diào)研和近期的集中調(diào)研，樣本城市包含山東威海、濰坊、德州及河南鄭州、商丘、民權(quán)、北京、河北等多地經(jīng)銷(xiāo)商及消費(fèi)者，整理了他們對(duì)未來(lái)低速電動(dòng)車(chē)管理辦法上的期待。

　　

　　路權(quán)：市一級(jí)及以下公路機(jī)動(dòng)車(chē)道

　　

　　由于目前國(guó)家層面沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一明確的低速電動(dòng)車(chē)管理辦法，因此在路權(quán)限定范圍上參考了山東、河南等低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展較好地區(qū)的管理政策。參與調(diào)研的山東及河南等地80%的經(jīng)銷(xiāo)商及消費(fèi)者認(rèn)為，允許低速電動(dòng)車(chē)在市一級(jí)及以下公路(包括城市道路)機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛較為合理。山東濰坊、河北邢臺(tái)、河南洛陽(yáng)等地都在不同時(shí)間內(nèi)進(jìn)行過(guò)試管理，得到大多數(shù)市民的配合。不過(guò)也有10%的市民認(rèn)為，無(wú)論是一級(jí)公路還是城市一級(jí)道路都不應(yīng)該允許低速電動(dòng)車(chē)上路，因?yàn)榈缆焚Y源屬于稀缺資源，道路車(chē)輛已相對(duì)飽和。

　　

　　據(jù)了解，2011年全國(guó)每公里道路汽車(chē)擁有量約為27輛，其中北京最高，浙江、廣東、江蘇、河北、山東和遼寧六省高于平均水平。北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和西南經(jīng)濟(jì)區(qū)城市道路車(chē)輛密度最高，黃河中游和東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)較高，而東北和西北經(jīng)濟(jì)區(qū)最低。我國(guó)各地區(qū)情況不一，工信部也在最新發(fā)聲中表示，讓地方政府在管理上發(fā)揮主體作用，即省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)低速電動(dòng)車(chē)管理辦法，設(shè)定本地區(qū)路權(quán)和時(shí)限，這一建議正是針對(duì)中國(guó)復(fù)雜的道路使用環(huán)境。

　　

　　此外，參與調(diào)研的近20%的市民建議，由于部分低速電動(dòng)車(chē)用戶(hù)分不清城市二級(jí)道路，相關(guān)的道路法規(guī)及交通規(guī)則也知之甚少，因此低速電動(dòng)車(chē)用戶(hù)需要在接受一定時(shí)長(zhǎng)的道路知識(shí)學(xué)習(xí)后才能上路，減少道路使用中的潛在危險(xiǎn)。

　　

　　這里對(duì)我國(guó)公路進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。我國(guó)公路有多種分類(lèi)方法，按技術(shù)等級(jí)分為高速、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)公路，其中：四級(jí)公路是溝通縣或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的支線公路;根據(jù)不同性質(zhì)或水平的政治功能地位，公路可分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道五個(gè)行政等級(jí)。城市道路也分四級(jí)，一級(jí)車(chē)道車(chē)速為60～80公里/小時(shí);二級(jí)車(chē)道車(chē)速為40～60公里/小時(shí);三級(jí)車(chē)道車(chē)速為30～40公里/小時(shí);四級(jí)車(chē)道車(chē)速為30公里/小時(shí)以下。
 

　　

　　正因?yàn)槲覈?guó)道路使用情況的復(fù)雜，單一排他性地拒絕低速電動(dòng)車(chē)在某車(chē)道行駛并不合理，需要當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際道路情況制定符合合理的管理政策。在山東、河南等城市道路車(chē)輛密度中等的城市，允許低速電動(dòng)車(chē)在市一級(jí)及以下公路機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，多數(shù)市民較為認(rèn)可。

　　

　　駕駛證：C3(含C3)及以上駕駛證

　　

　　第一電動(dòng)在今年的微電調(diào)研中，有40%的經(jīng)銷(xiāo)商建議，由于多數(shù)消費(fèi)群體是中老年人，可適當(dāng)降低要求，摩托車(chē)駕照就可以。第一電動(dòng)認(rèn)為這一建議并不合理，駕照等級(jí)要根據(jù)其使用環(huán)境而不是其使用群體，而且工信部也排除了低速電動(dòng)車(chē)定性為摩托車(chē)的可能性。不過(guò)參與調(diào)研的近一半消費(fèi)者認(rèn)為，如果沿襲現(xiàn)有的駕照管理，取得C3及以上駕照駕駛低速電動(dòng)車(chē)較為合理。

　　

　　不過(guò)60%的被調(diào)研經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)為其不合理，其理由在于C3駕照的申請(qǐng)年齡在18-60歲，60周歲以上的老年人無(wú)車(chē)可開(kāi)。“如今很多60歲以上的老年人身體也很健朗，腿腳很靈活，管理部門(mén)沒(méi)有考慮這些人的交通需求。”

　　

　　結(jié)合經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者觀點(diǎn)，第一電動(dòng)認(rèn)為現(xiàn)有的駕照管理體系可能并不適用。而如果新增專(zhuān)屬低速電動(dòng)車(chē)駕駛證，適當(dāng)降低要求，身體年檢合格的60周歲以上的老年人也能被包含進(jìn)去，則較為合理，而且當(dāng)年的農(nóng)用車(chē)也單獨(dú)開(kāi)設(shè)了C3駕照。不過(guò)目前來(lái)看，新增駕照操作難度較大，四輪低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)起草組的組長(zhǎng)董揚(yáng)表示，“我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，道路交通管理的水平和能力有限，機(jī)動(dòng)車(chē)分類(lèi)不宜超出交管部門(mén)的能力”，因此新增低速電動(dòng)車(chē)駕駛證是否還在交管部門(mén)的能力范圍之內(nèi)呢?不過(guò)低速電動(dòng)車(chē)駕駛證等級(jí)必定需要明確，相信低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)出臺(tái)之后，關(guān)于駕照的相關(guān)管理辦法也會(huì)出臺(tái)明確。

　　

　　掛牌：能識(shí)別車(chē)輛身份的特殊號(hào)牌

　　

　　對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)的掛牌管理，多個(gè)地方政府都曾出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，并且對(duì)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行掛牌也方便道路交通管理，工信部也建議由國(guó)家層面制定統(tǒng)一的低速電動(dòng)車(chē)牌證。在第一電動(dòng)的微電調(diào)研中，出租車(chē)司機(jī)及私家車(chē)用戶(hù)均表示，低速電動(dòng)車(chē)應(yīng)該有明顯的號(hào)牌，方便其他的道路使用者識(shí)別和判斷。也有10%的經(jīng)銷(xiāo)商表示，低速電動(dòng)車(chē)裝配特殊號(hào)牌也可減少目前高速電動(dòng)車(chē)掛低速電動(dòng)車(chē)牌照的問(wèn)題，減少市場(chǎng)銷(xiāo)售混亂和交叉競(jìng)爭(zhēng)的情況，交警也可根據(jù)其號(hào)牌識(shí)別和管理。

　　

　　各地也曾出臺(tái)低速電動(dòng)車(chē)號(hào)牌管理，山東多地統(tǒng)一低速電動(dòng)車(chē)號(hào)牌為綠底加“電”字字樣，河南許昌要求低速電動(dòng)車(chē)號(hào)牌為綠底銀色框白字，河南商丘要求標(biāo)識(shí)牌底色為黃色，且標(biāo)明地區(qū)和車(chē)輛類(lèi)型，各地管理不一，可為國(guó)家層面的號(hào)牌管理的制定提供一定的參考。(詳見(jiàn)《一文告訴你哪些地方推動(dòng)過(guò)低速電動(dòng)車(chē)“戶(hù)籍化”管理》)

　　

　　車(chē)輛保險(xiǎn)：由國(guó)家認(rèn)可的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保

　　

　　目前絕大多數(shù)低速電動(dòng)車(chē)并未上車(chē)險(xiǎn)，但消費(fèi)者對(duì)于車(chē)輛保險(xiǎn)的問(wèn)題較為敏感。被調(diào)研的40%的低速電動(dòng)車(chē)用戶(hù)表示，他們也希望對(duì)購(gòu)買(mǎi)的低速電動(dòng)車(chē)上保險(xiǎn)，但苦于沒(méi)有機(jī)構(gòu)辦理此業(yè)務(wù)。

　　

　　全國(guó)微型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)、山東汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)魏學(xué)勤透露，山東協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)中介公司三年來(lái)對(duì)4.6萬(wàn)輛低速電動(dòng)車(chē)的跟蹤調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，低速電動(dòng)車(chē)的第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)損失率為31.67%，低于同口徑燃油掛牌私家車(chē)的第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)損失率為42.11%。

　　

　　對(duì)于體量龐大的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，低速電動(dòng)車(chē)參保數(shù)量4.6萬(wàn)輛仍是少數(shù)，而且也不是國(guó)家層面的行為。山東省保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋執(zhí)旺表示，低速電動(dòng)車(chē)上保險(xiǎn)是趨勢(shì)，而且低速電動(dòng)車(chē)可參照機(jī)動(dòng)車(chē)由國(guó)家認(rèn)可的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定承保，這樣可保證在道路使用過(guò)程中，尤其是在道路事故發(fā)生時(shí)確保道路使用者的責(zé)任劃分。

　　

　　第一電動(dòng)認(rèn)為，雖然國(guó)家層面的低速電動(dòng)車(chē)管理辦法尚未出臺(tái)，但制定管理辦法的相關(guān)部門(mén)可適當(dāng)參考地方性的管理經(jīng)驗(yàn)和低速電動(dòng)車(chē)用戶(hù)的使用訴求，只有這樣才能制定出符合實(shí)際需求又可杜絕一定安全隱患的管理措施，不負(fù)行業(yè)一年來(lái)的切心企望。

　　

　　新能源汽車(chē)已是大勢(shì)所趨，各路巨頭爭(zhēng)相卡位，傳統(tǒng)燃油車(chē)即將走入歷史，由全球新能源汽車(chē)大會(huì)官方機(jī)構(gòu)主辦，第一電動(dòng)網(wǎng)承辦的“第八屆全球新能源汽車(chē)大會(huì)”(GNEV8)將于2017年12月14-15日在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，本屆大會(huì)以“重新定義汽車(chē)˙零排放出行倒計(jì)時(shí)” 為主題，誠(chéng)摯邀請(qǐng)各路業(yè)界大咖精英朋友，梳理2017年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“標(biāo)記”，共話未來(lái)道路的關(guān)鍵“下一步”，思辨無(wú)盡的“新可能”!