近日，中國投資協會能源投資委員會發起的“中國能源發展論壇”在京成功舉辦，微能網將對發言專家的精彩演講內容進行系列報道，敬請關注。

王鵬：配售電改革迎來新的投資機遇

中國投資協會能源投資專業委員會副會長、華北電力大學中國能源政策研究中心主任王鵬談了電力的商品本質。他表示從電力改革的角度來講，我們一直試圖讓它回到一般商品的規律，從發電、輸電、配電、售電各環節逐步進入競爭領域。在2002年國發5號文件實現了發電廠能夠競爭，2015年中央發的9號文件在發電和售電引入競爭，而中間環節——輸電環節和配電環節仍然屬于相對壟斷的環節。

王鵬指出從2015年以來，電力改革取得了一定的成效，2016年市場化電量達到19%，2017年估計在25%到30%。2017年呈現的電力新舊機制對壘初步表現在四個方面。

一是需求側抗衡勢力騰空出世，有了改革以后，現在有大量的售電公司代表用戶和電廠談價格，電廠面對非常強大的抗衡勢力。一方想漲價，一方想降價。這就是電力行業真正供給側結構性改革的開始。

二是增量配電業務萌芽。我們為什么是增量呢？因為想把原有的電網公司的既得利益打破非常困難，所以如果有新的園區，這個園區里建配電網就可以交給社會，交給市場主體、社會資本來做。簡單來說就是允許社會資本建一個個小的供電局，這樣的一個形式實際上對于傳統電網就形成了非常大的競爭。

三是交易機構和調度機構之間也產生了微妙的變化。

四是我們現代市場監管機制和傳統的政府管理之間體系之間也逐漸可以協調作用。

王鵬在演講中特別強調了增量配電改革，他說增量配電改革作為切入點和突破口，實現了配電園區的價格可以和發電廠談判協商，只需要向電網公司繳政府核定充電固定輸電價格，價格體系可以非常靈活。舉一個例子，重慶有一個增量配電改革的試點，上周進行業主招標，業主招標的結果是配電價格在原有政府核定價格的基礎上打了七五折，終端價格在原來國家發改委核定的用戶價格的基礎上打了九折。如果說七八毛錢的水平，這個業主承諾向用戶降價七八分錢，至于怎么降價，那是業主自己的問題。當然對于園區內部，對于不同的用戶可以是差異化的——對政府支持的產業降價幅度更大。這樣使得配電具有非常大的靈活性。

王鵬認為，未來的電力市場競爭中會達到另一個平衡，而新的平衡必將帶來新的投資機遇。關于增量配電改革的投資機遇，國家目前已經批了兩批共195家增量配電改革試點，目前在申報第三批，許多企業都在積極申請。除了傳統的電站、線路建設，必須在治理結構、企業管理、技術、服務、金融等方面進行創新，從本質上改變原有的商業模式和盈利模式。

（本文根據會議速記整理，未經本人許可）


【發言人簡介】王鵬，華北電力大學中國能源政策研究中心主任，曾任國家能源局華北局安全監管處處長，教育部霍英東青年教師獎獲得者。參與了中發9號文件前半程的草擬工作，參與了電改部分配套文件擬定工作；參與了部分省市電力市場建設方案與規則、配售電組建與運營方案、新能源電網設計方案研究工作；曾主筆國家電監會和國家能源局多項研究報告。