今年兩會，民建四川省委集體提交了一份《關于加快發展我省光伏產業的提案》。提案建議，加快推進光伏產業發展，不僅可改善霧霾問題，還可結合四川省先天資源稟賦和優越地理特點，率先在全國走出一條以水電和光伏發電作為主要能源供應的清潔發展之路。

四點建議：

一、增加光伏在四川省“十三五”能源發展規劃中的比重。

二、加速構建四川省“水光互補”清潔發展模式。

三、加快推進電力成為四川省能源消費的主要方式。

四、加快推進四川省光伏扶貧事業縱深發展。

部分地區光伏發電成本低于火電

對于冬天四川出現的霧霾現象，雖然成因較多，但以煤炭為主的化石能源消費結構無疑是主因之一。據資料顯示，未來幾年四川省的煤炭消耗可能突破1億噸，化石能源消耗仍占據大頭。

在這種情況下，發展清潔能源，結合既有的水電資源，大力發展光伏產業，有效形成“水光互補”的發展格局尤為重要。去年，四川省的非化石能源消費僅占能源消費總量的30%，燃煤、燃油消耗仍然是能源消耗的大頭。而四川的“三州一市”是我國太陽能資源的富集區，從四川省的電網結構來看，完全可滿足“三州一市”光伏發電的外送需求。

與此同時，我國已牢牢占據全球85%以上的光伏產業市場份額，并在技術、規模、成本上全球領先。近十年來全球光伏發電成本已大幅降低，現有條件下建成的光伏電站，東部地區每度電成本大約4~5毛，而在四川省甘孜、阿壩等光照條件好的西部地區，每度電成本已降至3毛左右，已低于四川省煤炭發電價格。

四川省光伏資源開發落后于其他省份

提案指出，幅員面積占四川省61.3%的甘孜、阿壩、涼山及攀枝花等“三州一市”，是我國太陽能資源的富集區。同時從四川省電網結構來看，并網條件很好，完全可滿足“三州一市”光伏發電的外送需求。

但目前，四川省光伏資源開發及應用力度還遠不夠，尤其缺乏大規模并網光伏電站。在建光伏電站裝機容量和發電規模也極為有限，不僅嚴重落后于甘肅、青海、新疆、西藏等西部兄弟省份，甚至遠遠落后于土地資源稀缺、光照條件遠不如四川的江蘇、浙江、安徽等東部省份。

據統計，截至2017年11月，四川省發電裝機總量為9133萬千瓦，其中光伏、風電裝機占比不足5%，尤其是光伏發電只有150萬千瓦，占比僅1.6%，還不及水電、火電裝機量的零頭。

四點建議加快發展四川光伏產業

民建四川省委的政協委員經過集體研究討論后，給出了以下幾點建議：

一是增加光伏在四川省“十三五”能源發展規劃中的比重。

建議調整《四川省“十三五”能源發展規劃》，增加光伏發電裝機在其中的比重，由目前規劃到2020年實現250萬千瓦裝機，提高到700萬~1000萬千瓦；占比由目前規劃的2.2%增加到7%~9%。

二是加速構建四川省“水光互補”清潔發展模式。

建議充分利用四川省豐富的光照資源，在“三州一市”等條件適宜地區加速發展光伏發電，并結合既有水電資源，有效形成“水光互補”的全省清潔發展格局。光伏發電正好疊加在白天用電高峰及冬季枯水期，可從根本上解決季節性、晝夜性谷峰用電平衡問題。

三是加快推進電力成為四川省能源消費的主要方式。

建議四川省盡快配套相應扶持政策和專項資金，研究并出臺燃油汽車退出市場的時間表；加大對汽車電池儲能技術、快充技術研發的支持力度，進一步擴大全省充電樁覆蓋范圍和數量，加快電動汽車普及速度；積極推進煤改電、油改電、氣改電工程，快速提升電力消費在四川省能源消費中的比重。

四是加快推進四川省光伏扶貧事業縱深發展。

光伏扶貧作為全國范圍內最有效的一種產業扶貧實現路徑，已在全國形成共識。四川作為光伏資源大省之一，可利用甘孜、阿壩、涼山和攀西地區發展光伏產業，深度推進光伏扶貧工作。有望解決當地藏族、彝族等少數民族同胞的增產增收問題，真正實現產業扶貧、造血扶貧和精準扶貧。