二月中旬，F(xiàn)ERC發(fā)布了841法令，旨在消除儲(chǔ)能資源參與容量、能量及輔助服務(wù)市場(chǎng)的障礙，促進(jìn)儲(chǔ)能資源的發(fā)展。但是841法令的實(shí)施進(jìn)程可能會(huì)因州政府和公用事業(yè)利益問(wèn)題而減緩甚至停滯。

FERC對(duì)RTO和ISO的批發(fā)市場(chǎng)擁有唯一的管轄權(quán)，但是在841法令擬議規(guī)則制定通知 (NOPR)中，F(xiàn)ERC將“電存儲(chǔ)資源”定義為所有類型的電存儲(chǔ)技術(shù)，而不考慮“資源”是否連接至州電網(wǎng)或配電系統(tǒng)。一些實(shí)體公司對(duì)此定義表示質(zhì)疑，認(rèn)為存在聯(lián)邦政府過(guò)分干涉州政府管轄的可能性。

目前，在各個(gè)州層面上的儲(chǔ)能政策已經(jīng)確定。但是，由競(jìng)爭(zhēng)性批發(fā)市場(chǎng)控制的跨州區(qū)域性電網(wǎng)在儲(chǔ)能政策方面仍然存在不確定性。充分利用儲(chǔ)能電池，即利用其向電網(wǎng)注入電力和從電網(wǎng)吸收電力的能力，是衡量?jī)?chǔ)能資源經(jīng)濟(jì)性的標(biāo)準(zhǔn)。因此這些儲(chǔ)能政策非常重要。（隨著風(fēng)電和太陽(yáng)發(fā)電等間歇性電源的普及，儲(chǔ)能資源吸收電力變得更加重要。）

但是，電力行業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí)考慮到了發(fā)電和配電的區(qū)別，這一區(qū)別使得實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能的靈活性變得更加困難。從商業(yè)角度看，儲(chǔ)能資源由于缺乏適應(yīng)性限制了其潛在的收入，并與儲(chǔ)能行業(yè)的關(guān)鍵商業(yè)模式之一——為單一資源尋找多種用途（通常稱為收入疊加）背道而馳。例如，關(guān)于如何補(bǔ)償向電網(wǎng)注入能量的分布式儲(chǔ)能設(shè)備沒有一致的規(guī)則：應(yīng)以零售價(jià)格還是批發(fā)價(jià)格支付給儲(chǔ)能設(shè)備？

841法令中的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是哪些實(shí)體公司將獲批進(jìn)入市場(chǎng)，以及他們將如何獲得收益。

在3月份提交的文件中，美國(guó)公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)（the National Association of Regulatory Utility Commissioners，NARUC）強(qiáng)調(diào)FERC聲稱其管轄范圍擴(kuò)展到“以低于或等于配電電壓接入的資源參與批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)則”。 管轄范圍擴(kuò)展可以解釋為限制州政府對(duì)配電設(shè)施的管轄權(quán)。在一份單獨(dú)的文件中，由美國(guó)市政電力公司（American Municipal Power，AMP），美國(guó)公共電力協(xié)會(huì)（the American Public Power Association）和全國(guó)農(nóng)村電力合作協(xié)會(huì)（the National Rural Electric Cooperative Association ，NRECA）組成的小組也希望對(duì)841法令進(jìn)行重審，并要求FERC堅(jiān)持合作聯(lián)邦制原則。他們認(rèn)為，841法令違背了這一原則。相反，該法令表明，在配電系統(tǒng)中的儲(chǔ)能設(shè)備可以規(guī)避州或地方法律對(duì)零售客戶從批發(fā)市場(chǎng)直接購(gòu)買電力或?qū)㈦娏Τ鍪鄣脚l(fā)市場(chǎng)的限制，這種行為已經(jīng)超出了FERC的管轄范圍。