8月8日，國家能源局公布的《中國充電基礎設施發展年度報告(2017-2018版)》（下稱《報告》）稱，在政策引導扶持和市場驅動下，中國新能源汽車產銷居全球首位，產業繼續快速增長。但產業發展的基礎還不牢固，一些問題還比較突出。

記者注意到，《報告》由國家能源局主編，參編單位包括中國汽車工業協會、國家電網公司、日產（中國）投資有限公司、中國第一汽車集團公司等17家有關單位。

《報告》稱，新能源汽車大面積普及涉及四大課題：一是續駛里程；二是購車成本；三是充電關鍵技術突破；四是充電設施合理化布局及便利性。

隨著動力電池和整車的技術進步，以及產銷規模不斷擴大，解決里程和成本的問題基本有了時間表，充電時長的問題解決路徑基本明確，但充電便利性問題涉及面廣，多重因素相互制約，隨著新能源汽車由推廣應用進入到市場化普及階段，充電便利性的短板進一步凸顯。

充電便利性包括三大方面：第一，充電設施布局是否合理性，與充電需求匹配度；第二，充電樁是否方便查找；第三，充電樁使用和支付是否便利。

第一個問題主要涉及城市規劃與充電設施建設管理，充電設施建設涉及政府多部門，也是新管理領域，缺少相關流程、制度、標準和規范，政府履行職能無 據可依，總體上處于摸索開展，因此，充電設施建設難、接電難、接電成本高、電價問題、油車占位等問題制約充電設施的合理布局和建設發展。

第二個問題主要是信息的互聯互通，包括車-樁 互聯互通、樁樁互聯互通，由于不同車企、運營商企業對信息開放互聯給用戶就解決便利性尚未形成基本共識，行業尚未形成信 息交互分享機制和商業規則、各自利益問題及行業管理不足導致 互聯互通難。

而第三個問題則主要是產品技術和品質、信息平臺穩定性、運營維護保障。

《報告》稱，要有效解決充電設施利用率低和充電不便利的矛盾，突破用地難、運營難等瓶頸，有效解決充電用戶找樁難、多運營商卡和 APP、使用和支付不便利、政府管理手段不到位的問題，中央和各地方政府有關部門、充電設施產業、相關行業組織，應以全面提升新能源汽車充電基礎設施發展質量和水平、提升充電保障能力為目標，積極行動。

與此同時，要推動提高充電技術水平，科學合理布局，加大政策支持力度，促進各有關政策、措施的有效實施，優化充電設施網絡建設。促進提高互聯互通水平，完善充電技術標準，加強行業自律。

2015年以來，國務院、 國家有關部委陸續發布了推動充電設施發展政策措施，政策體系覆蓋建設用地、電力接入和電價、設施建設和運營、互聯互通等 多個方面，有力引導充電設施建設和產業發展。但是，部分政策尚未落地，建設用地取得難、充電樁補貼獲取難、供電設施占充電站總投資比重大、公共停車場和居民區建設充電設施難、燃油車占位等問題仍未有效解決。

根據中國充電聯盟統計，截止2017年12月，中國公共充電樁保有數量21.4萬個，比2016年凈增約7萬個，月均新增約6000個，私人充電樁數量23.2萬個。公共充電樁和私人充電樁總量超過44萬個，車樁比低于4:1。

2017年充電運營行業發展的主要特點：一是充電樁的建設和運營仍保持較高的集中度，國網、特來電、星星充電、普天新能源等四大運營商的市場占比約為86%；二是充電樁建設增速放緩，充電樁月均增長數量由2016年的8000個下降為6000個，主要影響因素是運營商由重建設轉向重運營。

總體而言，目前充電難的總體態勢并未根本改變，充電難、充電體驗差、投資效益不佳的矛盾仍然突出。

不過，從全球看，中國仍保持充電設施建設運營數量第一的地位， 公共充電樁總量約為位于第二位的美國的4倍。