“近年來中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了積極的進(jìn)展，總體來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從培育期進(jìn)入增長期，在全球范圍內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰在全球新能源汽車創(chuàng)新大會(huì)上如是說。


具體表現(xiàn)為：一.政策體系不斷完備。為進(jìn)一步發(fā)展新能源車市，相關(guān)部門先后出臺(tái)了40余項(xiàng)支持新能源汽車發(fā)展的政策措施，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、監(jiān)管等各個(gè)方面，構(gòu)建了橫向協(xié)同、縱向貫通的組織推進(jìn)體系。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，中國建立了全球范圍最為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系。

二．產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。從數(shù)據(jù)上來看，2009年-2015年，新能源汽車?yán)塾?jì)推廣50萬輛，2016年生產(chǎn)了51.7萬輛，2017年生產(chǎn)了79.4萬輛，新能源汽車產(chǎn)量已占到當(dāng)年汽車總產(chǎn)量的2.7%，近5年年均復(fù)合增長率近130%，連續(xù)3年的產(chǎn)銷量居世界第一，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。今年1-8月，新能源汽車的產(chǎn)銷分別完成了60.7萬輛和60.1萬輛，同比分別增長75.4%和88%，保持了良好的勢(shì)頭。

三.技術(shù)水平顯著提升。乘用車的主流車型續(xù)駛里程已經(jīng)達(dá)到300公里以上，與國際先進(jìn)水平同步，領(lǐng)先企業(yè)的動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到了250瓦時(shí)/公斤，價(jià)格是1.2元/瓦時(shí)，較2012年分別提高了2倍，下降了70%。

四.企業(yè)的實(shí)力明顯增強(qiáng)。骨干整車企業(yè)都已建立完善的新能源汽車正向開發(fā)體系，新能源汽車整車、動(dòng)力電池骨干企業(yè)的研發(fā)投入占比達(dá)到了8%以上，高于行業(yè)的世界平均水平。2017年，比亞迪、吉利、北汽、上汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十。

五．配套環(huán)境日益優(yōu)化。充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要的場(chǎng)所覆蓋率大幅提高，截止今年7月，全國共建成公共樁27.5萬個(gè)，同比增長52%，新用戶私人樁安裝率接近80%，新能源汽車專用號(hào)牌在全國推廣使用。此外，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展新能源汽車的溢出效應(yīng)更加明顯，吸引資本、人才、技術(shù)加速積聚，帶動(dòng)了投資、就業(yè)、稅收和出口，孕育著潛力巨大的心動(dòng)能。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2017年新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過七千億元，占汽車產(chǎn)業(yè)總投資額的50%以上。

“即便獲得如此成績，但在基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)還不牢固。”羅俊杰表示，他認(rèn)為，目前新能源汽車領(lǐng)域中，動(dòng)力電池綜合性能仍需提升，從資源開發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不夠平衡，安全問題也不容忽視。他直言：“當(dāng)前及今后一段時(shí)期仍是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)爬坡過坎的階段。”

基于此，下一步工信部及相關(guān)部門做好以下幾方面的工作：一.做好雙積分工作的實(shí)施工作。實(shí)際情況來看，“目前來看行業(yè)基本按照有關(guān)規(guī)定完成了積分抵償?shù)墓ぷ?，工信部也將?duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，明確下一階段積分管理的制度，新能源汽車積分比例和技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。”羅俊杰表示。

二．完善產(chǎn)業(yè)政策體系，工信部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門深化供給側(cè)行業(yè)改革，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求建立配套建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車保險(xiǎn)、租賃、維修保養(yǎng)、二手車交易到服務(wù)體系的建設(shè)。

三．加快推動(dòng)燃料電池汽車示范運(yùn)行。工信部將圍繞打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善標(biāo)準(zhǔn)與管理體系，選取政府有積極性、氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范。

四．加強(qiáng)新能源汽車的監(jiān)管。“我們認(rèn)為造成這些安全事故的原因是多方面的，由于新能源汽車還處于發(fā)展的初級(jí)階段，僅從車輛本身的原因來看，企業(yè)在新能源汽車尤其是動(dòng)力電池等安全的認(rèn)識(shí)仍在不斷的深化，前期小部分產(chǎn)品的驗(yàn)證還不夠充分，這些都是產(chǎn)業(yè)成長中的問題。從全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的情況來看也存在同樣的情況。”羅俊杰說。

下一步，工信部將開展新能源汽車安全專項(xiàng)排查、健全新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、進(jìn)一步完善體制機(jī)制。

此外，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域方面主要在四個(gè)方面展開工作。一.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)成立了國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工信部出臺(tái)了“5G推進(jìn)工作行動(dòng)方案”“車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案”，同時(shí)公布了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖”，聯(lián)合發(fā)改委、科技部發(fā)布了“汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃”，明確將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

二.推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，工信部推進(jìn)組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建上下游及行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)，積極發(fā)揮中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試等方面的公共服務(wù)。

三.完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，制定發(fā)布了國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，成立全國汽標(biāo)委智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標(biāo)委，加快國內(nèi)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全面參與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，工信部會(huì)同公安部、交通部聯(lián)合出臺(tái)了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范”，組織發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試的規(guī)程試行稿。

四．在測(cè)試示范方面，工信部支持浙江、上海、北京和河北、重慶等地區(qū)建設(shè)測(cè)試示范區(qū)。在各方的共同努力下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展持續(xù)加速，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈布局、測(cè)試示范等方面取得了積極進(jìn)展，部分L2級(jí)車型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，L3、L4級(jí)車型正在研發(fā)測(cè)試。

在發(fā)展同時(shí)，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展仍面臨著基礎(chǔ)核心技術(shù)創(chuàng)新不足，法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，信息安全監(jiān)管機(jī)制缺失等一些問題。

因此，工信部還將加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)共性基礎(chǔ)、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，聯(lián)合推進(jìn)新型架構(gòu)設(shè)計(jì)、傳感器融合、車載計(jì)算平臺(tái)的開發(fā)，加快5G通信技術(shù)在汽車上的測(cè)試和應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二．完善政策法規(guī)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。我們要積極推動(dòng)適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)的制定，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持措施，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和道路智能化改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)。

三．強(qiáng)化信息安全，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。要進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車全生命周期信息安全、防護(hù)設(shè)施，構(gòu)建包含預(yù)測(cè)、防護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)的信息安全保障體系，加快制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全標(biāo)準(zhǔn)，研究汽車信息安全管理的措施，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四．深化國際合作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定。要利用好現(xiàn)有的政府間、企業(yè)間的合作機(jī)制，加強(qiáng)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等各方面的交流與合作，在WP29、ISO等國際組織的框架下，特別是要借助新成立的WP29自動(dòng)駕駛車輛工作組，不斷加強(qiáng)自動(dòng)駕駛技術(shù)、測(cè)試驗(yàn)證、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，奠定產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的基礎(chǔ)。