如果說2018年的531政策是光伏嚴冬的開始，在光伏人經歷了近1年的市場痛苦的調整之后，我們又迎來了2019年的5月，一年來從中央到地方，從國外到國內光伏市場不斷有積極信號傳來：

2018年10月8日，國家發改委價格司組織12家光伏企業召開了價格政策討論會，就光伏相關價格政策、戶用光伏和2019年指標等六大熱點問題進行了“摸底”，10月9日，國家發改委發布《關于2018年光伏發電有關事項說明的通知》，明確2018年5月31日(含)之前已備案、開工建設，且在今年6月30日(含)之前并網投運的合法合規的戶用自然人分布式光伏發電項目，納入國家認可規模管理范圍。從某種意義上講就是對531政策的修正，后續的一系列舉措說明國家在完善光伏發電價格機制，目的是促進光伏產業健康發展。2019年4月國家發展改革委又出臺了《關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》，公布了2019年光伏發電上網電價政策：將集中式光伏電站標桿上網電價改為指導價，新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定，但不得超過所在資源區指導價。并明確了納入2019年財政補貼規模、采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏全發電量補貼標準等。

今年五一前夕國家能源局下達了第二批光伏扶貧電站1.67GW裝機計劃，（2017年第一批扶貧電站裝機4.2GW），光伏扶貧項目再次全面開啟。根據國家能源局日前發布的2019年一季度裝機數據來看，全國光伏新增裝機5.2GW，其中，光伏電站2.4GW，分布式光伏2.8GW。雖然與2018年同期相比下降下降了約一半有余，但是相對去年531政策后，全國全面進入沉寂和無補貼市場的摸索和茫然后，近期政府的一系列舉措和政策無疑是給光伏行業吹來了春風，新政策的頒布將給目前低迷的光伏市場注入活力，有望大幅提振行業的發展，戶用光伏市場也極有可能迎來新一輪較大的發展。

可以預計，2019年國內光伏市場總量將低于前兩年，分布式和扶貧光伏將成為市場主流，戶用光伏和工商業分布式將再次迎來新的機遇，但要達到2017或2018年的水平還是有很大困難的。