“推進充電、加氫等設施建設”首次進入《政府工作報告》，釋放的威力可謂空前巨大。今年以來，上海、江蘇、廣州、天津、西安、武漢、濟南、張家口等國內20多個省市出臺了扶持氫燃料電池產業的相關政策，氫燃料電池汽車產業發展的火勢越燒越旺。或許是吸取了電動汽車產業發展過程中的一些教訓，對于氫燃料電池汽車產業發展，業內呼吁理性對待氫能產業發展的聲音也越來越多。

地方氫能產業布局同質化嚴重

隨著氫能首次寫入政府工作報告，多地搶跑布局，地方發展氫能電池的速度遠超預期。東方 電氣中央研究院常務副院長曹劍綿指出，“各地為了搶占氫燃料電池產業發展先機，相繼出臺氫能發展規劃、氫燃料電池汽車和氫能產業園規劃，未能因地制宜，導致產業布局同質化嚴重，重復投資恐怕要在全國各地上演”。他呼吁各地發展氫能產業應因地制宜，并充分研究討論發展的可行性和科學性。曹劍綿還表示，目前氫燃料電池汽車業處于政策導入期，希望國家層面能盡快發布氫能產業指導政策，引導各地氫能產業多元化布局。

據了解，美國、韓國、日本及歐洲多個發達國家，都從國家戰略高度，建立了能源法案和氫能產業發展規劃路線圖。目前，對于我國氫燃料電池產業的發展，地方政府和企業的積極性都比較高，但是頂層設計尚未出臺。

“企業和一些城市對燃料電池汽車有很高的積極性，但產業鏈很長，很多已經超出了傳統汽車產業鏈所覆蓋的范圍，基礎設施不是單憑企業的力量可以建立的，而標準法規的完善和制訂，是企業無能為力的。”中國電動汽車百人會理事長陳清泰建議，目前需要政府與企業攜手制訂一個更加可行的整體方案，協調推進。比如要加強基礎設施的規劃和建設，加大技術研發的投入，突破一些卡脖子的技術和零部件，著力解決氫能儲運的難題，借鑒國際經驗，完善法規和標準。

今年年初，國家工業和信息化部部長苗圩曾表示，工信部將協同相關部委，完善氫燃料電池汽車產業發展規劃頂層設計，加強技術攻關，開展示范運行，并優化發展環境。

值得注意的是，在開展示范運行方面，苗圩也強調，要選取氫能和燃料電池產業基礎較好的地區，開展推廣應用試點示范，通過一定規模的應用，打通燃料電池汽車產業鏈與氫能供應鏈。

要正確看待氫燃料電池汽車與電動汽車的關系

從全球2014-2018年燃料電池出貨量可以看出，燃料電池主要的應用場景為交通運輸領域。據全球氫能理事會的預測，2050年以前燃料電池的主要應用場景為客車、大型乘用車和中重型卡車等。

陳清泰指出，從目前全球各國政府和主要汽車企業戰略布局來看，2030年之前，乘用車仍然以電動為主，到2030年部分主流車企電動汽車銷量有望達到數百萬輛級。而彼時燃料電池汽車可能仍然是數萬輛或數十萬輛級別。“做出如上的判斷我想還是很重要的。”陳清泰分析道，“它的必要性在于正確引導有效資源的合理配置，防止顧此失彼。”

“我們不能因為自己從事燃料電池相關工作，就說燃料電池汽車適用所有的車型。”上海捷氫科技總經理盧兵兵認為，應綜合比較燃料電池汽車、電動汽車、燃油汽車的各自優劣，選擇適合的應用場景重點突破。

盧兵兵指出，影響燃料電池汽車應用的因素有很多，比如整車制造成本、使用成本（加氫價格及加氫設施）、維護成本、殘值、政策（補貼、購置稅）、氫資源、特定場景應用需求等因素。通過對上述多個因素綜合分析，盧兵兵認為，到2025年燃料電池的主要應用場景仍然以客車、大型中重型貨車以及卡車為主，這與國際氫能理事會以及很多機構的預測基本一致。

“應發揮燃料電池技術在客戶體驗、長距離重載運輸上的優勢，在商用車中，重卡及公交車和長途客車重點布局，”盧兵兵補充，“同時加快燃料電池乘用車技術的開發和儲備。”

事實上，目前業內有很多專家也認為，相較于遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸等交通方式，燃料電池汽車具有清潔、零排放、續航里程長、加注時間短等特點，是適應市場需求的更好選擇，但是在私人乘用車、網約車等領域，電動汽車仍然是更佳的選擇。

補貼應該重點傾向于技術創新

盡管現在已經是9月下旬，但2019年的氫燃料電池汽車中央財政補貼仍然沒有公布。業內猜測，氫燃料電池汽車補貼或不同于純電動汽車“大水漫灌”式的補貼，或重點側重于部分環節。

“當前國內企業的布局，多以燃料電池整車和系統為主，對進口材料和核心部件的依賴較為普遍，不利于整個氫能產業的發展，”長城汽車股份有限公司副總裁唐海鋒表示，國外燃料電池汽車的開發路徑基本上是從原材料到部件，再到系統，再到整車，是層層遞進的正向開發流程。

氫燃料電池汽車核心技術缺失，關鍵零部件需要進口也掣肘著產業的發展。

據了解，目前氫燃料電池汽車系統成本距離商業化仍然有一定的距離。要實現降成本，除了通過批量生產，還必須在技術工藝及材料，設備國產化多方面下功夫。

因此，有業內人士建議，燃料電池技術應用的示范推廣應堅持自主開發，掌握燃料電池電堆核心技術，建立完善的核心零部件產業鏈。同時，在補貼政策支持上傾向于核心技術、關鍵零部件及優質企業傾斜，助力企業快速突破產業發展瓶頸，推動產業快速發展。