今年政府工作報告中明確提出：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。工信部部長苗圩在25日全國兩會“部長通道”上表示，工信部將繼續加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類充換電設施實現互聯互通。兩會期間，部分代表、委員就推動新能源汽車發展和充電網絡建設等提出相關議案、提案和建議。

全國政協委員 奚國富

加大充電基礎設施建設力度 服務居民綠色出行

今年兩會期間，全國政協委員、國家電網有限公司產業發展部主任奚國富表示，充電基礎設施建設作為“新基建”的重要內容，是新能源汽車產業發展的有力保障，對增強公眾綠色出行意識、培養綠色出行習慣、提升綠色出行水平具有重要意義，他建議加大充電基礎設施建設力度。

奚國富介紹，在中央及各地政策的有力推動下，充電基礎設施規模快速擴大，但仍存在三方面問題，制約其健康可持續發展。

首先是居民小區充電對配電網影響大。新能源汽車充電具有“負荷高、電量小”的特點。而多數新能源汽車車主習慣集中在19時到23時充電，與居民用電負荷高峰期重合度高達85%，加劇了電力負荷的尖峰化，對配電網帶來較大沖擊。

其次是充電設施盈利難。各類充電設施的利用率總體偏低，充電樁閑置時間長，充電設施運營商缺乏有效的盈利手段，盈利困難。

再次是目前國內充電平臺眾多，尤其是八大運營商各自運營的平臺深度互聯互通不足，不能使用一個充電APP完成找樁、充電和結算等全部功能。用戶充電服務系統急需統一，用戶服務體驗有待提升。

針對充電設施建設現狀，奚國富建議政府相關部門通過合理調度車主充電需求，降低新能源汽車充電對電網的沖擊，并充分利用電價杠桿作用，推廣和落實居住區有序充電峰谷電價等支持激勵政策，鼓勵居民提交智能有序充電需求，由電網企業通過智慧能源控制系統有序安排充電時序和功率；出臺全國性充電設施運營補貼政策，推動地方政府逐步由充電樁建設補貼為主轉向運營補貼為主，促進充電運營市場快速、健康發展。

他還建議相關部門加強充電平臺互聯互通標準完善和推廣應用，通過跨平臺充電樁深度互通，集聚各類平臺、用戶與充電樁資源，提升新能源汽車用戶體驗，推動加快構建覆蓋廣、服務優、流量大、共享化程度高的充電服務生態；從國家層面開展重大科技專項研究，加快推動新型充換電技術、裝備研發，以及充電基礎設施與可再生能源等關鍵技術研究。

（記者 唐小月）

全國人大代表 潘敬東

推廣有序充電 破解居民小區新能源汽車充電難題

今年政府工作報告提出，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。全國人大代表，國網北京市電力公司董事長、黨委書記潘敬東就此建議，盡快出臺有序充電支持政策，加快有序充電的推廣應用。

潘敬東介紹，居民小區充電相比其他充電方式更經濟、更高效，是滿足新能源汽車充電需求的可行方式，但充電模式較為粗放，接入難、充電難問題在一定程度上也制約了新能源汽車的大規模推廣。以北京為例，全市1.2萬個居民小區，其中2700個老舊小區戶均停車位不足0.5個，近40%的新能源汽車不具備安裝充電樁的條件。同時，居民小區新能源汽車大規模無序充電，充電負荷峰谷與居民生活用電重疊，也給配電網安全穩定運行帶來了挑戰。

推廣有序充電是破解居民小區充電難題的有效途徑。潘敬東說，有序充電就是利用能源互聯網、信息控制等技術，科學引導新能源車主在不同時間段充電，在滿足充電需求的基礎上，能夠充分利用好電網潛力。北京海淀區西八里莊等地已經開展試點，通過引導車主有序充電，在滿足車主充電需求的同時，降低用電峰谷差58%，實現充電資源最優配置。

潘敬東建議國家、地方有關部門出臺有序充電支持政策，落實居民小區充電執行分時峰谷電價、充電運營企業享受電價優惠等激勵措施；統籌住建、綠化等有關部門，對居民小區充電樁及配套電網建設給予必要的施工便利，加快有序充電推廣應用。

他還建議國家有關部門加快制定有序充電標準體系，明確統一的建設標準、技術規范、通信協議、安全防護標準；同時，結合新型基礎設施建設，積極研究5G、人工智能和工業互聯網在有序充電中的融合應用，更好地服務新能源汽車規模化推廣。

（景曉薇）

全國人大代表 肖黎春

優化充電設施建設運營補貼政策 促進新能源汽車發展

近年來，為促進新能源汽車的推廣應用，國家給予了大量財政專項補助，有力地推動了該產業的發展。但與新能源汽車高速發展相比，配套充電設施建設卻相對滯后。全國人大代表，國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春建議，進一步優化充電設施建設運營補貼政策。

肖黎春介紹，目前，僅北京、山東等9省份出臺了覆蓋全境的充電基礎設施建設運營補貼政策，浙江、四川、湖北、陜西等省份僅在省會和部分城市出臺了補貼政策。如湖北省，僅武漢市對充電設施建設進行了補貼。實際上，近幾年除武漢外，湖北其他地市的新能源汽車發展也較為迅猛，雖然僅有4741根充電樁，占全省總數的5.82%，但年充電量達到1.83億千瓦時，占全省充電量的40.67%。如果有相關配套政策的支持，這些地市的充電設施建設將進一步加快，對新能源汽車的推廣將會產生更大的促進作用。

另一方面，隨著新能源汽車的推廣應用，目前公交、網約車等專用充電站、核心城區的公共充電站已具備盈利空間，社會資本紛紛跑馬圈地，甚至部分區域充電設施存在扎堆現象。而城郊、高速公路等區域的充電設施由于投資回收周期長，社會資本投資意愿低，因而站點較少、充電較難，嚴重影響了新能源汽車出行體驗。

肖黎春建議政府相關部門擴大充電設施建設補貼覆蓋面，將補貼政策由重點城市向所有地市延伸，實現充電設施建設補貼的全覆蓋，以促進新能源汽車廣泛應用；根據充電設施規劃布局，有針對性地加大城郊、高速公路等地的保障型充電設施補貼力度，引導科學合理地建設充電網絡。同時，他還建議政府相關部門優化充電設施運營環節補貼策略，促進充電運營商提升管理水平，提升充電服務質量。

（鄒平）

全國政協委員 全生明

全面加快充電基礎設施建設 推動構建現代交通能源體系

全國政協委員，國網電動汽車服務有限公司董事長、黨委書記全生明在接受采訪時表示，在經濟社會加快發展的形勢下，全面加快新能源汽車充電樁建設，對解決當前充電難題，拉動新能源汽車消費，促進產業走出短期底部，培育新的經濟增長點和國際競爭優勢具有重要意義。

我國目前的充電設施發展速度與新能源汽車發展速度并不匹配，仍是新能源汽車產業鏈的主要短板之一，必須科學指導充電行業發展方向，全面加快充電設施建設。為此，全生明針對充電設施發展方向提出兩點建議：

第一點，加快構建“有序慢充為主、公共快充為輔”的充電網絡。“有序慢充為主、公共快充為輔”是唯一高效可行的，既能夠滿足家庭乘用車的規模化充電需求，又能大幅降低配電網配套投資規模的充電方式，應當加大力度進行推廣。

第二點，在充電設施建設中，注重形成互動化、共享化的建設運營導向。加快提升車網互動水平，發揮新能源汽車在用電需求側和儲能供給側的作用，推動“新能源車充新能源電”，著力打造構建清潔低碳的現代交通能源體系；加快提升充電設施共享水平，建立統一的充電設施互聯互通平臺，強化市場激勵與政策導向，引導運營商從重建設轉向重運營。

同時，全生明聚焦充電行業的難點與用戶充電的痛點，提交了《電網企業支持服務5G發展》《加快推動居民區充電樁建設》《加大充電樁建設運營支持力度》三項提案，呼吁規范轉供電加價，通過電力交易、能效管理降低5G基站電費成本，做好5G報裝接電，推動5G快速發展；呼吁加強各方合作，提升居民區充電設施覆蓋率，運用有序充電等先進技術構筑能源互聯網最佳實踐；呼吁加強規劃統籌，加強財稅和產業政策扶持，培育具有國際競爭力的充電運營服務體系。

（楊翃）

數讀

2020年國家電網公司部分省級電力公司 集中聯動建設充電設施示范帶動項目


制圖/李洋