2021年2月3日，在能源雜志主辦的“中國新能源電力圓桌”2020年終線上座談會上，遠景能源高級副總裁田慶軍分享了對于2021年及“3060”目標下新能源行業的發展策略與建議。他認為，碳中和目標給新能源行業帶來史無前例的利好，但行業暴露出的低質低價、產能過剩、消納困難等問題仍不容忽視。


以下為發言全文 ▼

2020年，中國風電創造了奇跡，一年并網量超過了歷史上三年的總和。這對行業來講是巨大的利好，但我們也看到很多潛在的風險。

一是電網消納的挑戰會很大。7000多萬千瓦的風電加上光伏，相當于過去三年電網對新能源消納的并網量。我們非常擔心限電，或者某種形式的“限電”會卷土重來，這需要引起行業的關注。

二是去年搶裝過程中，有一些工程與設備質量存在隱患，需要高度關注。尤其由于去年搶裝需要，行業所有產能開足馬力，產品質量魚目混珠。據我所知，今年1月份，已經有去年搶裝的風機開始暴露產品質量問題，未來行業高質量發展面臨巨大的挑戰。

三是存在產能過剩的風險。去年搶裝加快了零部件國產化替代的步伐，產業鏈上下游快速繁榮，這本是一個利好消息，但未來幾年是否還能繼續保持這樣大的需求和產量？產能過剩的風險需要引起行業關注。

的確，碳中和目標的提出，對新能源行業是史無前例的利好。這點可以從行業的態度和資本市場的反應中看出。根據我們不完全的統計，近期主要電力央企“十四五”期間新能源投資計劃已經超過了5億千瓦，算下來平均每年超過1億千瓦，這還不包含一些地方國企和電力投資企業的投資規劃，巨大的市場確實令人振奮。

但不容忽視的是，風機低質低價的情況可能蔓延。在過去兩個月的投標中，有些項目的風機價格已經下探到2700元/千瓦左右。雖然對于開發商來講，低價短期內可以降低度電成本，但如果把全生命周期的系統風險、質量風險算進去，得不償失。價格戰對行業長期發展非常不利。

風電發展在短期之內仍然面臨土地和消納挑戰。我們總說中國地大物博，土地資源非常豐富，但事實上，在具體的項目開發中，由于眾多的因素需要考慮，找到合適的機位并不容易。再有就是消納，有些地方政府非常支持風電，但是當地電網對風電提出了一些限制，政府無法進行硬性干預。這會制約風電下一步規模化的發展。

我個人判斷，2021年風電新增并網可能會有較大下滑，預計會下跌到30GW左右。其中，陸上裝機包括去年招標轉平價的項目、跨年交付的項目，再加上今年年初剛招標并將在今年轉化為吊裝的項目，大概有20-30GW。海上風電迎來最后一年搶裝，預計有3-5GW。聯系剛剛提到的產能、價格、質量等問題，非常需要引起行業重視。

風電回歸“三北”勢頭猛烈， 內蒙、甘肅、新疆、東北三省成為央企等大開發商爭奪熱點，但速度過快會導致后期消納問題的爆發。我們呼吁，加快中東南部分散式風電的發展，讓它成為中國風電規模化發展的一個重要補充。要降低中東南分散式風電開發的門檻，理順關鍵環節，引入備案制，提高建設效率。

建議海上風電省補要加碼。只有海上風電規模化發展起來，才能從根本上解決我國經濟發達地區、電力負荷大省清潔能源轉型的需求。廣東省省補出臺后，靜態收益來看，一度電相當于補貼2-3分錢，動態收益來看，可能有4-5分錢，但是這離海上風電平價還有很大的差距，希望各省加大對海上風電的補貼，在國補取消后，扶上馬再送一程。

我們呼吁盡快明確儲能身份，相關政策也要提上日程。新能源在電源側配備電化學儲能是未來發展的趨勢，但如果只作為簡單的配套，就沒有辦法充分發揮它的價值，只有讓儲能參與到電力交易中去，才符合長期市場導向。否則現有的源網荷儲一體化這種模式也很難盈利。另外，我們特別提醒行業要高度關注儲能的安全性，目前電化學儲能行業剛剛起步，產品質量良莠不齊，技術差異非常大，為未來埋下巨大安全隱患。

最后，“十四五”期間建議國家加快碳稅和綠證的推出，對地方政府進行相關考核，調動政府對新能源發展的主觀積極性。