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2月5日，廣東廣州市工信局發布《廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法（征求意見稿）》，意見稿指出公用充電設施運營企業應每周開展充電設施安全巡查工作，周巡查記錄至少保存一個年度周期，每月開展充電設施安全自查工作，月度安全自查報告至少保存兩個年度周期，以備各區和相關主管部門檢查。
為更好促進我市電動汽車充換電市場的安全有序發展，提升我市電動汽車充換電安全服務能力和各單位各部門更有效地協同開展充電基礎設施安全監管工作，我局制定了《廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法》（下稱《辦法》）。現根據《廣州市行政規范性文件管理規定》，公開向社會征求意見。
同時，根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）、《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發改價監〔2017〕1849號）等有關規定，現對辦法征求意見稿是否存在違反市場準入與退出標準、違反商品要素自由流通標準、違反影響生產經營成本標準、違反影響生產經營行為標準及兜底條款的情形一并向社會公開征求意見。
如對《辦法》有修改意見（含公平競爭審查意見），請自本公告發布之日起十日內以書面形式提出。對所提出的意見，須說明具體理由和依據，并署真實姓名，提供聯系電話和通訊地址。
附件：《廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法》.pdf
廣州市工業和信息化局
2021年2月5日
廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進一步規范我市電動汽車充電基礎設施（下稱“充電設施”）的安全管理、監督檢查等工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87 號）、《廣州市安全生產管理規定》（ 廣州市人民政府令第 57 號）、《廣州市工業和信息化局關于印發廣州市供用電安全責任制管理辦法的通知》（穗工信規字〔2019〕6 號）等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市公共場所建設、運營的充電設施納入本辦法管理范圍。
本辦法所稱充電設施，是指各類集中式充換電站、分散式充電樁，包括充電站地面構筑物、充電站（樁）等及其接入上級電源、監控系統的相關配套設施等。充電設施按建設類型及使用性質分為公用、專用和自用充電設施。公用充電設施，是指在規劃的獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區公共停車場、商業建筑物配建停車場、加油（氣）站、機場等區域建設，面向社會車輛提供充換電服務的充換電設施。
專用充電設施，是指在黨政機關、企（事）業單位、社會團體、園區等專屬停車位建設，為公務車輛、員工車輛等提供專屬充換電服務的充換電設施，以及在公交車、客運汽車、出租車、物流、環衛等專用車站場建設，為對應專用車輛提供充換電服務的充換電設施。自用充電設施，是指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝，專門為其停放的電動汽車充電的充電設施。
本辦法所稱公共場所，是指人民群眾經常聚集、供公眾使用或服務于公眾的活動場所。
第三條 充電設施安全管理工作由屬地管理和行業監管相結合，并由企業落實安全生產主體責任；以“所有權（經營權）歸誰、責任歸誰”、“安全自查、隱患自除、責任自負”為基本原則。
公用充電設施的安全監管工作由屬地區政府和相關主管部門依職責分工負責，專用、自用充電設施的安全管理工作由產權所有人自行負責，并由各區政府將其納入所在鎮（街、園區）、村（居）委的網格化管理范圍。
第二章 安全主體責任
第四條 充電設施的安全責任主體為充電設施的所有權人。公用充電設施所有權人可自行對公用充電設施進行運營；如委托他方（包括但不限于運營企業、物業企業）對所建公用充電設施進行運營的，須簽訂安全生產管理協議，雙方共同承擔公用充電設施安全生產主體責任。
第五條 充電設施所有權人在充電設施場所選址、消防、規劃設計、施工建設過程中，須遵守有關國家、行業和地方標準的相關要求。公用、專用充電設施建設完工后，其所有權人須開展驗收工作，確保工程符合有關國家、行業和地方竣工標準。
第六條 公用充電設施運營企業應按照現行行業運營標準的相關要求，建立健全安全管理制度及安全生產規范，設置安全管理組織，配備專職的安全員，運營各環節應明確安全責任人，將運營服務安全管理貫穿于運營服務全過程。安全管理制度須包含安全宣傳培訓、現場安全管理、運營監控管理、安全檢查及隱患處理、事故應急和現場處置等，并開展應急培訓、演練及評估等。
第七條 公用充電設施運營企業應開展對管理人員和作業人員的安全生產教育和崗位技能培訓，使其掌握電動汽車充電安全知識、用電安全規范、發生緊急情況時的處理方法和觸電急救法等，經考核合格后方可上崗。
第八條 充電設施所有權人及運營企業須做好充電設施的日常安全維護工作；做好站場充電車輛的管理，充電期間嚴禁車內乘坐人員；須確保配電、充電、監控、消防、防雷等設備完好無損，保證充電設施處于正常運行狀態；對不能提供充電服務的廢棄充電設施須及時清理。
公用充電設施運營企業應每周開展充電設施安全巡查工作，周巡查記錄至少保存一個年度周期，每月開展充電設施安全自查工作，月度安全自查報告至少保存兩個年度周期，以備各區和相關主管部門檢查。
第九條 充電設施所在場地的管理方應對充電設施做好日常巡查工作，發現安全隱患問題應及時告知充電設施所有權人及運營企業并催促其消除隱患，遇緊急情況須立即采取關閉電源、消防應急等措施。
第十條 公用充電設施運營企業須建立企業級數據及視頻監控體系，具備對充電設施運行和充電過程的監制以及數據的存儲和管理的功能，并按照廣州市充電設施智能管理平臺（下稱“市平臺”）通訊規約將公用充電設施運行實時數據錄入市平臺并保證數據的連續性和真實性，市平臺須將監控到的異常情況及時報市工業和信息化部門。
第三章 監管職責分工
第十一條 各區政府負責本轄區內充電設施的安全監管工作，并落實區相關部門行業管理責任和所在鎮（街、園區）、村（居）委的屬地網格化管理責任。
第十二條 對公用充電設施的安全監管職責，各部門分工如下：
市工業和信息化部門根據職責對電動汽車充電設施經營、使用的安全狀況等進行監督檢查；負責督促、協調充電設施行業（領域）相關主管部門履行安全生產監管職責；負責指導市平臺開展監控工作。
市應急管理部門：負責指導全市電動汽車充電設施行業（領域）突發事件的應對，并負責依法組織此行業（領域）生產安全事故的調查處理工作。
市住房建設部門負責指導各區住建部門督促物業企業加強對物業管理區域內公用充電設施的日常安全巡查工作，對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的公用充電設施及其使用場所的消防工程開展消防設計審查、驗收或備案。
市交通運輸部門負責督促交通場站經營方加強對所在場地內公用充電設施的日常安全巡查；負責指導城市道路臨時泊位經營方協助路邊公用充電設施運營企業加強其公用充電設施的日常安全管理工作；負責指導各區交通運輸部門督促停車場、物流場站、區管交通場站等經營（物業）單位開展所在場地內公用充電設施的日常安全巡查工作。
市公安部門負責督促物業企業與村（居）委落實對公用充電設施及其使用場所的日常消防安全檢查。
市城市管理部門負責督促環衛作業單位加強對其公用充電設施的日常安全巡查。
市林業和園林部門負責督促所屬公園、景區等經營單位加強對其公用充電設施的日常安全巡查。
市消防救援部門負責公用充電設施及其使用場所的消防事故救援工作。
市氣象部門負責公用充電設施的防雷監督管理工作。
市供電部門負責配合各區和相關主管部門做好公用充電設施的供電安全監督管理工作，并做好安全用電宣傳。
第四章 追責處置機制
第十三條 對未能正確履行本辦法安全生產工作職責的公用充電設施運營企業，由所屬區政府及相關主管部門對其相關負責人進行警示提醒、約見談話，并督促整改責任落實。
第十四條 各區政府和市工業和信息化部門應組織或委托第三方專業機構開展公用充電設施的安全生產檢查，并由各區政府對上述檢查發現存在安全隱患問題的公用充電設施運營企業采取限期整改的處置措施。
對存在重大事故隱患或未在規定期限內進行整改的運營企業，各區政府可對其作出停止使用所涉公用充電設施的決定，所涉運營企業應當依法執行，及時消除事故隱患, 事故隱患消除后，各區政府應進行現場核實，核實無誤后，所涉公用充電設施方可恢復經營和使用。所涉運營企業拒不執行的，各區政府可以采取通知有關單位對所涉充電站點停止供電等措施，強制其履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。
各區政府采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知所涉運營企業。所涉運營企業依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，各區政府應當及時解除停止供電的措施。
相關主管部門應根據各區政府和市工業和信息化部門的檢查結果通知，督促有安全隱患問題的公用充電設施所在場地的業主和經營方積極協助公用充電設施運營企業落實整改措施。
第十五條 因充電設施的原因造成人員傷亡、財產損失事故的，根據事故的級別，分別由市應急管理、消防部門和所在區政府進行調查處理。對安全主體責任不落實導致發生安全事故的，依法依規追究相關個人和單位法定代表人、直接負責人、主要負責人或實際控制人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十六條 社會公眾可通過投訴電話“12345”等方式，舉報充電設施相關的安全事故、重大隱患和違法行為。
第五章 附 則
第十七條 第十三條中的“警示提醒、約見談話”觸發條件及實施的細則由各區政府自行制定。
第十八條 第十四條中的“重大事故隱患”、“危及生產安全的緊急情形”的判定標準由各區政府依據《安全生產法》第一百一十三條的規定自行制定。
第十九條 本管理辦法自印發之日起實施，有效期 5 年。
廣州市工業和信息化局關于公開征求
《廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
《廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
為更好促進我市電動汽車充換電市場的安全有序發展，提升我市電動汽車充換電安全服務能力和各單位各部門更有效地協同開展充電基礎設施安全監管工作，我局制定了《廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法》（下稱《辦法》）。現根據《廣州市行政規范性文件管理規定》，公開向社會征求意見。
同時，根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）、《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發改價監〔2017〕1849號）等有關規定，現對辦法征求意見稿是否存在違反市場準入與退出標準、違反商品要素自由流通標準、違反影響生產經營成本標準、違反影響生產經營行為標準及兜底條款的情形一并向社會公開征求意見。
如對《辦法》有修改意見（含公平競爭審查意見），請自本公告發布之日起十日內以書面形式提出。對所提出的意見，須說明具體理由和依據，并署真實姓名，提供聯系電話和通訊地址。
附件：《廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法》.pdf
廣州市工業和信息化局
2021年2月5日
廣州市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進一步規范我市電動汽車充電基礎設施（下稱“充電設施”）的安全管理、監督檢查等工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87 號）、《廣州市安全生產管理規定》（ 廣州市人民政府令第 57 號）、《廣州市工業和信息化局關于印發廣州市供用電安全責任制管理辦法的通知》（穗工信規字〔2019〕6 號）等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市公共場所建設、運營的充電設施納入本辦法管理范圍。
本辦法所稱充電設施，是指各類集中式充換電站、分散式充電樁，包括充電站地面構筑物、充電站（樁）等及其接入上級電源、監控系統的相關配套設施等。充電設施按建設類型及使用性質分為公用、專用和自用充電設施。公用充電設施，是指在規劃的獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區公共停車場、商業建筑物配建停車場、加油（氣）站、機場等區域建設，面向社會車輛提供充換電服務的充換電設施。
專用充電設施，是指在黨政機關、企（事）業單位、社會團體、園區等專屬停車位建設，為公務車輛、員工車輛等提供專屬充換電服務的充換電設施，以及在公交車、客運汽車、出租車、物流、環衛等專用車站場建設，為對應專用車輛提供充換電服務的充換電設施。自用充電設施，是指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝，專門為其停放的電動汽車充電的充電設施。
本辦法所稱公共場所，是指人民群眾經常聚集、供公眾使用或服務于公眾的活動場所。
第三條 充電設施安全管理工作由屬地管理和行業監管相結合，并由企業落實安全生產主體責任；以“所有權（經營權）歸誰、責任歸誰”、“安全自查、隱患自除、責任自負”為基本原則。
公用充電設施的安全監管工作由屬地區政府和相關主管部門依職責分工負責，專用、自用充電設施的安全管理工作由產權所有人自行負責，并由各區政府將其納入所在鎮（街、園區）、村（居）委的網格化管理范圍。
第二章 安全主體責任
第四條 充電設施的安全責任主體為充電設施的所有權人。公用充電設施所有權人可自行對公用充電設施進行運營；如委托他方（包括但不限于運營企業、物業企業）對所建公用充電設施進行運營的，須簽訂安全生產管理協議，雙方共同承擔公用充電設施安全生產主體責任。
第五條 充電設施所有權人在充電設施場所選址、消防、規劃設計、施工建設過程中，須遵守有關國家、行業和地方標準的相關要求。公用、專用充電設施建設完工后，其所有權人須開展驗收工作，確保工程符合有關國家、行業和地方竣工標準。
第六條 公用充電設施運營企業應按照現行行業運營標準的相關要求，建立健全安全管理制度及安全生產規范，設置安全管理組織，配備專職的安全員，運營各環節應明確安全責任人，將運營服務安全管理貫穿于運營服務全過程。安全管理制度須包含安全宣傳培訓、現場安全管理、運營監控管理、安全檢查及隱患處理、事故應急和現場處置等，并開展應急培訓、演練及評估等。
第七條 公用充電設施運營企業應開展對管理人員和作業人員的安全生產教育和崗位技能培訓，使其掌握電動汽車充電安全知識、用電安全規范、發生緊急情況時的處理方法和觸電急救法等，經考核合格后方可上崗。
第八條 充電設施所有權人及運營企業須做好充電設施的日常安全維護工作；做好站場充電車輛的管理，充電期間嚴禁車內乘坐人員；須確保配電、充電、監控、消防、防雷等設備完好無損，保證充電設施處于正常運行狀態；對不能提供充電服務的廢棄充電設施須及時清理。
公用充電設施運營企業應每周開展充電設施安全巡查工作，周巡查記錄至少保存一個年度周期，每月開展充電設施安全自查工作，月度安全自查報告至少保存兩個年度周期，以備各區和相關主管部門檢查。
第九條 充電設施所在場地的管理方應對充電設施做好日常巡查工作，發現安全隱患問題應及時告知充電設施所有權人及運營企業并催促其消除隱患，遇緊急情況須立即采取關閉電源、消防應急等措施。
第十條 公用充電設施運營企業須建立企業級數據及視頻監控體系，具備對充電設施運行和充電過程的監制以及數據的存儲和管理的功能，并按照廣州市充電設施智能管理平臺（下稱“市平臺”）通訊規約將公用充電設施運行實時數據錄入市平臺并保證數據的連續性和真實性，市平臺須將監控到的異常情況及時報市工業和信息化部門。
第三章 監管職責分工
第十一條 各區政府負責本轄區內充電設施的安全監管工作，并落實區相關部門行業管理責任和所在鎮（街、園區）、村（居）委的屬地網格化管理責任。
第十二條 對公用充電設施的安全監管職責，各部門分工如下：
市工業和信息化部門根據職責對電動汽車充電設施經營、使用的安全狀況等進行監督檢查；負責督促、協調充電設施行業（領域）相關主管部門履行安全生產監管職責；負責指導市平臺開展監控工作。
市應急管理部門：負責指導全市電動汽車充電設施行業（領域）突發事件的應對，并負責依法組織此行業（領域）生產安全事故的調查處理工作。
市住房建設部門負責指導各區住建部門督促物業企業加強對物業管理區域內公用充電設施的日常安全巡查工作，對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的公用充電設施及其使用場所的消防工程開展消防設計審查、驗收或備案。
市交通運輸部門負責督促交通場站經營方加強對所在場地內公用充電設施的日常安全巡查；負責指導城市道路臨時泊位經營方協助路邊公用充電設施運營企業加強其公用充電設施的日常安全管理工作；負責指導各區交通運輸部門督促停車場、物流場站、區管交通場站等經營（物業）單位開展所在場地內公用充電設施的日常安全巡查工作。
市公安部門負責督促物業企業與村（居）委落實對公用充電設施及其使用場所的日常消防安全檢查。
市城市管理部門負責督促環衛作業單位加強對其公用充電設施的日常安全巡查。
市林業和園林部門負責督促所屬公園、景區等經營單位加強對其公用充電設施的日常安全巡查。
市消防救援部門負責公用充電設施及其使用場所的消防事故救援工作。
市氣象部門負責公用充電設施的防雷監督管理工作。
市供電部門負責配合各區和相關主管部門做好公用充電設施的供電安全監督管理工作，并做好安全用電宣傳。
第四章 追責處置機制
第十三條 對未能正確履行本辦法安全生產工作職責的公用充電設施運營企業，由所屬區政府及相關主管部門對其相關負責人進行警示提醒、約見談話，并督促整改責任落實。
第十四條 各區政府和市工業和信息化部門應組織或委托第三方專業機構開展公用充電設施的安全生產檢查，并由各區政府對上述檢查發現存在安全隱患問題的公用充電設施運營企業采取限期整改的處置措施。
對存在重大事故隱患或未在規定期限內進行整改的運營企業，各區政府可對其作出停止使用所涉公用充電設施的決定，所涉運營企業應當依法執行，及時消除事故隱患, 事故隱患消除后，各區政府應進行現場核實，核實無誤后，所涉公用充電設施方可恢復經營和使用。所涉運營企業拒不執行的，各區政府可以采取通知有關單位對所涉充電站點停止供電等措施，強制其履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。
各區政府采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知所涉運營企業。所涉運營企業依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，各區政府應當及時解除停止供電的措施。
相關主管部門應根據各區政府和市工業和信息化部門的檢查結果通知，督促有安全隱患問題的公用充電設施所在場地的業主和經營方積極協助公用充電設施運營企業落實整改措施。
第十五條 因充電設施的原因造成人員傷亡、財產損失事故的，根據事故的級別，分別由市應急管理、消防部門和所在區政府進行調查處理。對安全主體責任不落實導致發生安全事故的，依法依規追究相關個人和單位法定代表人、直接負責人、主要負責人或實際控制人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十六條 社會公眾可通過投訴電話“12345”等方式，舉報充電設施相關的安全事故、重大隱患和違法行為。
第五章 附 則
第十七條 第十三條中的“警示提醒、約見談話”觸發條件及實施的細則由各區政府自行制定。
第十八條 第十四條中的“重大事故隱患”、“危及生產安全的緊急情形”的判定標準由各區政府依據《安全生產法》第一百一十三條的規定自行制定。
第十九條 本管理辦法自印發之日起實施，有效期 5 年。
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