新加坡政府于2月公布了2030年新加坡綠色發展藍圖（Singapore Green Plan 2030），為城市綠化、可持續生活和綠色經濟各方面梳理和制定明確目標。新加坡雖然是個各方面體量都不大的小國，但作為城市，新加坡在低碳、綠色發展方面是走在世界前列的。新加坡的經驗應當能為中國的城市提供“碳中和”的經驗和啟示。本文通過解讀新加坡2030綠色發展藍圖，為國內的讀者提供開展城市級別“碳中和”的思路和啟示。

01、“大膽且具體的”目標設定

零碳君查閱了新加坡提交的NDC（國家自主貢獻）文檔，2015年提交的版本提出的目標是“到2030年，排放強度在2005年的基準減少36%，并于2030年實現溫室氣體排放總量達峰。”，2020年3月，新加坡提交了修訂后的NDC目標，將目標更改為“到2030年，溫室氣體排放總量達峰，而且小于6500萬噸二氧化碳當量。”將原來的相對排放強度，改為更明確的絕對排放量，同時提交的標題為《規劃新加坡低碳和適應氣候的未來》的長期低排放發展戰略（LEDS）文檔表示新加坡將力爭到2050年將排放量從達峰排放量減半至3300萬噸二氧化碳當量，以期在本世紀后半葉盡快實現凈零排放。這個轉變凸顯了新加坡對減少溫室氣體排放的重視程度。2月發布的《新加坡2030綠色發展藍圖》就是為了實現2030年排放目標和2050年遠期目標的具體政策指導。

《新加坡2030綠色發展藍圖》為新加坡未來10年設計的藍圖包含17個具體的目標，這些目標非常具體，而且對于新加坡來講都非常具有挑戰性：

多植100萬棵樹；

到2025年將太陽能部署增加到1.5 GW，到2030年至少增加到2.0 GW；

到2030年將自行車網絡擴大到1320公里；

到2030年代初期，將鐵路網增加到360公里；

從2030年起，所有新注冊的汽車必須為清潔能源車型；

到2026年，將每天送往垃圾填埋場的人均垃圾量減少20%，到2030年達到30%；

到2030年，將公共交通出行比例提高到75%。

到2030年，至少20%的學校實現碳中和。

在國際貿易和旅行中推廣可持續燃料；

從2022年第四季度開始，逐步淘汰使用高全球升溫潛能值（GWP）制冷劑的制冷和空調設備；

到2030年，組屋城鎮的能源使用量減少15%。

在未來十年內，綠化80%的建筑物。

到2030年，在本地生產30%的營養需求（30x30目標）。

引入企業可持續發展計劃，幫助企業，特別是中小企業，接受可持續發展，并發展這方面的能力。

在綠色金融、可持續發展咨詢、核查、信用交易和風險管理等領域創造新的和多樣化的就業機會。

成為亞洲乃至全球領先的綠色金融中心，加強金融業對環境風險的抵御能力，開發綠色金融解決方案，建立知識和能力，并利用創新和技術。

在 “研究與創新及企業計劃2025”，促進本土創新，吸引企業將研發活動落戶新加坡，開發新的可持續發展解決方案。

02、五大支柱支撐目標的實現

這份藍圖由五個部分組成，包括大自然中的城市、可持續生活、能源策略、綠色經濟和具有韌性的未來。新加坡政府明確表態，要達到這些可持續發展目標須全國通力，公共領域領頭，個人、社區和企業各盡其責。

大自然中的城市

新加坡很早就以“花園城市”的美名享譽世界，在這份藍圖里，新加坡提出“為新加坡人創建一個綠色、宜居并且可持續的家園。”具體而言，這部分設定了4個更為具體的目標：

預留1000公頃綠地，其中200公頃為新的自然公園；

確保每個家庭都將住在離公園僅10分鐘步行的地方。

在全島再種植100萬棵樹，這將再吸收78 000噸二氧化碳，提供更清潔的空氣和更多的樹蔭。

與社區和非政府組織合作制定方案，讓人類和野生動物和諧相處。

能源重置（Energy Reset）

眾所周知，能源轉型是實現“碳中和”的必由之路，新加坡在能源領域從3個具體的方面來實施向更清潔能源的轉型。

住宅和建筑

組屋城鎮將通過廣泛使用智能LED燈和太陽能等措施，減少15%的能源消耗。除了組屋城鎮，新加坡計劃在未來十年內綠化80%的建筑。

交通

新加坡2040年的愿景是逐步淘汰內燃機車輛，讓所有車輛都以清潔能源運行。為此，新加坡計劃從2030年起，要求所有新注冊的汽車必須是清潔能源車型。為了支持電動汽車的發展，新加坡計劃把電動汽車充電點的目標增加一倍以上，從目前的28,000個增加到到2030年的60,000個。

綠色能源

到2025年，新加坡將采取包括用太陽能板覆蓋組屋屋頂等方式，使太陽能裝機容量將翻兩番。到2030年，部署的太陽能將是目前的五倍，裝機容量至少達到2.0 GW，每年能夠為超過35萬戶家庭供電。

通過電力進口，從東盟地區及其他地區挖掘綠色能源。

提高每一代新的燃氣發電廠的效率，以減少排放（如采用新的、先進的聯合循環燃氣輪機）

可持續的宜居

在保持高宜居性的同時，新加坡提出“……減少碳排放，保持環境清潔，讓節約資源和能源成為新加坡人的生活方式。”新加坡希望將可持續發展的理念滲透到在新加坡生活的方方面面。為了實現這個目標，新加坡計劃從以下三個方面獲取進展：

循環經濟

循環經濟的重點是將廢棄物的處置從資源生態系統中獨立出來進行設計，盡可能延長資源的使用時間，使資源價值最大化。新加坡的目標是成為一個以循環經濟為動力的零廢棄物國家，實現資源的高回收率，使寶貴的資源能夠多次利用。通過回收利用廢舊水來制造新水，實現了水的循環；大力推進廢舊材料的循環利用，變廢為寶；還將把垃圾處理后的殘渣用于填海的材料，以產出新用來建設的土地。

生態管理計劃

這將涉及教育部從小學到大學預科的所有學校。教育部將加強有關可持續發展的課程和學校方案。我們將致力于在2030年之前將學校部門的凈碳排放量減少三分之二，并爭取在2030年之前使至少20%的學校實現碳中和。

綠色通勤

新加坡計劃到2030年，使每10個家庭中就有8個家庭距離火車站步行10分鐘的目標正在取得良好進展。鐵路網將從目前的約230公里總里程增加到2030年代初期的360公里。新加坡已宣布計劃將自行車網絡從目前的460公里擴大到2030年的約1,320公里。我新加坡還將在重新利用道路方面做更多工作，并在可能的情況下建設更多的人行道。

綠色經濟

作為金融中心，新加坡不僅在國際金融、貿易融資、海事金融、保險、財務運作方面擁有領先地位，而且向來是美國、歐洲與日本公司設立亞洲總部的首選地點。新加坡在金融領域的發展將將尋求綠色增長，以創造新的就業機會，實現產業轉型，并將可持續性作為一種競爭優勢。

新加坡制定了在金融的領域發展綠色金融的關鍵目標：

在綠色金融、可持續發展咨詢、驗證、信用交易和風險管理等領域創造商業和就業機會；

成為亞洲乃至全球領先的綠色金融中心，加強金融業對環境風險的抵御能力，開發綠色金融解決方案，建立知識和能力，并利用創新和技術；

在 "研究、創新和企業計劃2025 "下促進本土創新，吸引企業將研發活動落戶新加坡，開發新的可持續發展解決方案；

實施綠色金融行動計劃

通過建立金融體系抵御環境風險的能力，開發綠色金融解決方案和市場，并利用創新和技術，成為亞洲乃至全球領先的綠色金融中心。

新加坡早在2019年11月就發布了《綠色金融行動計劃》，通過建立金融體系抵御環境風險的能力，開發綠色金融解決方案和市場，并利用創新和技術，使新加坡建設成為亞洲乃至全球領先的綠色金融中心。并計劃成為領先的碳交易和服務樞紐，提供綠色金融、可持續發展咨詢、驗證、信用交易和風險管理等金融服務。

2020年底，新加坡發布了“研究、創新和企業2025計劃(RIE2025)”，旨在推動本土創新，吸引企業將研發活動集中在新加坡，在碳捕獲、利用和儲存、低碳氫能、節能材料和循環經濟解決方案等領域開發新的可持續發展解決方案。裕廊島將成為采用這些解決方案的典范，因為它將轉變為一個可持續能源和化工園區。新加坡還計劃制定企業可持續發展計劃，將幫助企業，特別是中小企業，接受可持續性并發展這方面的能力。

更具韌性的未來

應對氣候變化帶來的挑戰，不僅僅是要通過氣候變化減緩的相關措施和項目，對于新加坡這種受因氣候變化而導致的海平面上漲威脅的國家，氣候變化適應工作也是非常重要。新加坡在此方面也做了一定的準備，但坦白講，由于新加坡的地理位置和國家規模，這方面可以做的事情非常有限：

為了應對海平面上升，新加坡正在制定新的解決辦法，并更好地了解海岸線。

新加坡計劃在東海岸、林厝港、雙溪卡杜特和裕廊島周圍建立防線以保衛海岸線不受侵蝕。

城市熱島效應對氣溫的提升非常明顯，站在空調機后面就能感受到的那種熱量。新加坡將通過增加綠化和試行在建筑物外墻使用清涼涂料來減緩城市溫度的上升。

通過“30x30”目標，即到2030年，實現全新加坡糧食需求達到30%自給率來確保新加坡的糧食安全。

03、結語

新加坡作為以旅游業、服務業特別是金融業為主的城市，溫室氣體排放本就不多，但依舊提交了較有野心的國家自主貢獻目標。由于新加坡本地沒有足夠的電力供應，需要大量購買國外電力，這可能是新加坡無法確定實現碳中和年份的一個障礙。

《新加坡2030綠色發展藍圖》所描繪的近10年的具體行動，以及按照《巴黎協定》提交的《規劃新加坡低碳和適應氣候的未來》的長期低排放發展戰略展示出的技術路線圖，對于上海、深圳等國內有志于成為國際金融中心的大城市而言，還是非常具有參考和借鑒價值的。