電力輔助服務市場是保障以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行的基礎。雖然有些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了可再生能源平價甚至低于煤電上網(wǎng)電價，但是忽略了電力系統(tǒng)為保障可再生能源消納而產(chǎn)生的輔助服務成本。

江蘇電力可調(diào)負荷輔助服務市場近日試運行；江西電力省內(nèi)輔助服務市場正式運行；電動汽車客戶首次試點參與西北區(qū)域調(diào)峰輔助服務市場……電力輔助服務市場近期消息不斷。

在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然目前各地的電力輔助服務均處于初步開展和探索的狀態(tài)，不過，在緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力及新能源消納問題上已初具效果。在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中，輔助服務是支撐高比例新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)的必要措施，也是支撐碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的重要組成部分。

（文丨本報記者 蘇南）

新能源增大系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻壓力

高比例可再生能源的大規(guī)模接入，給電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻帶來很大壓力,各地不斷探索更加靈活、高效的電力輔助服務市場。目前，大部分省份建立了相應的輔助服務市場，品種上以調(diào)峰輔助服務為主，也有一些省份建立了調(diào)頻輔助市場。

國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員曲昊源接受記者采訪時表示，構(gòu)建電力輔助服務市場在新型電力系統(tǒng)中的戰(zhàn)略意義主要在于，平抑高比例可再生能源導致的出力波動。尤其是傍晚，光伏出力明顯下降，這時亟需可以快速爬坡的靈活調(diào)節(jié)資源，因此，能夠體現(xiàn)這類靈活調(diào)節(jié)能力價值的電力輔助服務產(chǎn)品越來越重要。

經(jīng)過一個月左右的試運行，江西省累計通過市場化手段調(diào)動調(diào)峰資源消納新能源約1.6億千瓦時，交易產(chǎn)生補償費用約3661萬元；江蘇省試運行期間累計增加新能源消納430萬千瓦時，中標電力用戶和售電公司共獲得輔助服務市場補助約190萬元；河南省去年電力調(diào)峰輔助服務市場交易共啟動300天，平均挖掘調(diào)峰容量320萬千瓦以上，相當于減少棄風棄光電量約23億千瓦時；電動汽車客戶參與西北區(qū)域調(diào)峰輔助服務市場試點期間，最大調(diào)峰功率達1598千瓦，消納新能源電量7986千瓦時，直接為客戶節(jié)省2529元。

在剛剛過去的供暖季，華中區(qū)域省間調(diào)峰輔助服務市場機制在日前、日內(nèi)累計啟動64次，以市場化方式調(diào)用湖北、湖南、江西共計20家市場主體為河南提供調(diào)峰支援，最大支援電力達到240萬千瓦，幫助河南實現(xiàn)新能源減棄增發(fā)電量近1.6億千瓦時，相當于節(jié)約標煤6.46萬噸，減少碳排放4.35萬噸，同時也為相關(guān)參與市場主體帶來了增量收益，實現(xiàn)了市場參與各方的提質(zhì)增效。

重點發(fā)展調(diào)頻和備用輔助服務市場

目前，河北、浙江、安徽等13個省級電力公司明確了需求側(cè)響應資源和儲能設施的市場主體地位，我國電力輔助服務正在向服務多元化發(fā)展。

國網(wǎng)河南電力表示，未來將不斷完善交易規(guī)則，研究推進跨區(qū)電力輔助服務交易，并將儲能設施和用戶側(cè)資源納入電力輔助服務市場，逐步建設調(diào)頻輔助服務市場。國網(wǎng)江蘇電力表示，在不增加用戶整體電費負擔的前提下，預計“十四五”期間可挖掘全省500-1000萬千瓦的用戶側(cè)調(diào)峰資源，有效破解輔助服務資源配置和清潔能源消納難題。2021年，國網(wǎng)西北分部將正式推廣電動汽車客戶參與調(diào)峰輔助服務市場工作，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動。“我們正在和國家能源局華中監(jiān)管局對接，今年將負荷側(cè)的調(diào)節(jié)資源納入輔助服務市場。”華中電力調(diào)控分中心調(diào)度計劃處有關(guān)人士向記者透露。

在曲昊源看來，電力輔助服務市場品種未來將趨于多元化。目前我國電力輔助服務市場的主要交易品種是調(diào)峰，通過火電機組參與深度調(diào)峰為可再生能源增加消納空間，并獲得相應的經(jīng)濟補償。在電力現(xiàn)貨市場運行成熟、價格信號趨于完善后，可以通過實時市場或?qū)崟r平衡市場替代原調(diào)峰輔助服務的作用。電力輔助服務市場應重點健全調(diào)頻、備用輔助服務市場，在新能源比例較高的地區(qū)，還可以探索建立爬坡響應等創(chuàng)新的輔助服務品種設計。

華東電力設計院智慧能源室主任吳俊宏認為，電力輔助服務市場的戰(zhàn)略意義在于，其是保障以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行的基礎。雖然有些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了可再生能源平價甚至低于煤電上網(wǎng)電價，但是忽略了電力系統(tǒng)為保障可再生能源消納而產(chǎn)生的輔助服務成本。高比例可再生能源電力系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展，必然需要健全的電力輔助服務市場為其保駕護航。

建立電力輔助服務價格疏導機制

在受訪的業(yè)內(nèi)人士看來，完善電力輔助服務市場的最終目的是，電力系統(tǒng)有恰好足夠的輔助服務資源用于保證系統(tǒng)的實時平衡。

吳俊宏對記者表示，完善電力輔助服務市場需要重視幾方面的工作：一是引導和培育更多主體參與輔助服務市場。隨著能源信息技術(shù)的進步以及行業(yè)對電力商品屬性認識的提升，輔助服務參與者不再局限于電源主體。儲能、配售電公司、微電網(wǎng)、虛擬電廠甚至獨立電力用戶，都將是參與輔助服務的重要力量。充分調(diào)動電力系統(tǒng)中每一個參與者的積極性，才會讓電力系統(tǒng)運行效率更高、運行成本更低。二是保障服務參與者有足夠的經(jīng)濟預期。輔助服務市場本質(zhì)是市場行為，需要給予參與者足夠的收益預期。僅是政府鼓勵或規(guī)劃是不夠的，比如“十三五”火電靈活性改造目標完成率不高，一個很關(guān)鍵的原因就在于一些電廠并不看好火電靈活性改造帶來的經(jīng)濟回報預期。

“經(jīng)濟預期可以是多方面的，既可以通過完善輔助服務市場機制讓其在市場中得到價值體現(xiàn)，也可以通過市場以外的機制創(chuàng)新在其他方面得到價值體現(xiàn)。”吳俊宏表示，比如一些地區(qū)強制要求新能源電站配置儲能或優(yōu)先考慮配置儲能的新能源電站獲得建設指標，這一方式有優(yōu)化空間，如果其他輔助服務資源對于新能源電站來說更為經(jīng)濟，應鼓勵考慮其他更為經(jīng)濟的方式。

國網(wǎng)寧波供電公司高級工程師韓寅峰接受記者采訪時坦言，電力輔助服務市場發(fā)展目前存在的主要問題是價格疏導，即：發(fā)電企業(yè)為電力系統(tǒng)提供輔助服務，但電網(wǎng)企業(yè)卻無法為之付費，建議相關(guān)部門建立電力輔助服務價格疏導機制，使參與者可以體現(xiàn)其價值。

曲昊源同樣認為，需要盡快理順價格機制。電力輔助服務主要用于保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，屬于公共產(chǎn)品，理論上應由所有用戶共同買單。目前輔助服務費用主要由發(fā)電企業(yè)承擔，亟需將輔助服務費用疏導至用戶側(cè)，為逐步健全電力輔助服務市場體系奠定基礎。