中央財經委員會第九次會議提出

要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。

至此，新能源在未來電力系統中的主體地位，首次得以明確。

新能源將呈爆發式增長成為不爭的事實。如何滿足大規模新能源接入、消納也成為實現碳達峰、碳中和目標的必答題。

面對這一難題，浙江正在進行系統性思考與解決。

從傳統到新型的變化

浙江省一次能源匱乏，是能源凈輸入省份，典型的省級受端電網，外來電占比超35%，此種能源供給模式在東部沿海地區具有代表性。

數據顯示，2020年浙江能源消費占碳排放總量的80%以上，能源消費終端又以電能為主，電力占能源碳排放約50%。考慮后續供給側、需求側進一步清潔化，電力對浙江碳達峰貢獻度將超過50%。電力是優質高效的二次能源，是能源轉型的中心環節，電網作為連接能源生產和消費的平臺，在實施碳達峰、碳中和行動中將發揮“紐帶”“杠桿”作用。

↑2006—2018年間，浙江能源消費構成占比變化↑

與此同時，挑戰也在加劇。這源于新能源的快速發展和新型用能設備的廣泛接入。從傳統到新型，電力系統運行特性正發生顯著變化。

新能源目前主要指風電和光伏，還包括地熱能、海洋能、生物質能等。構建以新能源為主體的新型電力系統，意味著風電和光伏將是未來電力系統的主體，進入倍增階段。

到2030年，中國新能源裝機可能會達到16-18億千瓦，從現在起的未來十年，新能源裝機將新增10.7億-12.7億千瓦左右。而“十三五”期間，我國風電和光伏平均每年新增裝機為0.72億千瓦左右。目前占全國發電裝機約52%的煤電將降成輔助性能源。

總的來看，發電側從以煤機為主、油氣新能源為輔，到以新能源為主體、煤油氣為輔，電網運行機理、方式路徑需要系統性重塑。電力電量從強相關演變為弱相關，新能源的不確定性波動性特征更加突出，長期短時局部缺電壓力凸顯，在能源清潔低碳轉型中的電力電量平衡問題成為焦點。

雖然新能源清潔高效、潛力無限，但同時也具有間歇性、不可控性等特征，就像草原上的“野馬”，沖勁十足，但性情不定，難馴服。

拿浙江風光發電來說，“天熱無風”“云來無光”，完全“靠天吃飯”，一年中具備光照發電條件的時間也有限。隨著裝機倍增，多發電的時候怎么消納，不發電的時候又如何滿足高峰用電需求？

三大矛盾亟待解決

概括起來，能源發展到今天，有三大矛盾亟待解決。

一是清潔發展與電網安全的關系。

以浙江為例，“十四五”期間，浙江經濟和電力將保持中速增長，全社會最高用電負荷、全社會用電量預計年均增長6%、5.4%，非化石電源裝機占比將超過48%，風、光新能源“倍增”；省外來電占最高負荷比例持續保持約三分之一。高比例新能源、高比例外來電、高峰谷差“三高”挑戰風險加重。

二是清潔發展與電力穩定可靠保障的關系。

風電和太陽能發電隨機性大，主要提供的是電量。而對于瞬時平衡的電力負荷，風電和太陽能發電則靠不住，既不受電網企業管制，又依賴氣象條件，需要頂峰時頂不上，需要暫停時停不下。且用電需求呈現冬、夏“雙峰”特征，峰谷差不斷擴大，電力保障供應難度加大。

三是清潔發展與系統成本的關系。

為適應“三高”、冬夏“雙峰”形勢下新能源并網和消納，電力系統源網荷儲各環節建設和運營成本都要增加。

2020年，浙江最高電力負荷9268萬千瓦，日最大峰谷差達3314萬千瓦，統調尖峰負荷95%以上累計時間為27小時，為了一年中的這27小時尖峰用電，需要建設約5臺百萬千瓦的發電機組和相關配套設施給予保障，投資高達數百億元。

↑2020年迎峰度夏，35天內浙江全社會用電負荷7次刷新↑

換句話說，傳統的技術手段和生產模式，已不能適應高占比新能源電網的運行需求。新型電力系統建設迫切需要解決既要保障能源安全、又要推動低碳發展、還要降低用能成本的“三元矛盾”。而這也是實現碳達峰、碳中和目標所必須破解的難題。

不僅僅是浙江，放諸全國來考量，這些問題也相通。

探索破題思路

諸多矛盾亟待解決的背景下，國家電網在浙江率先探索解困碳達峰的思路，即建設能源互聯網形態下多元融合高彈性電網，通過喚醒海量資源，讓能源系統中的電源、電網、用戶負荷、儲能得以互動，讓安全效率雙雙提升，更好地適應各類能源互聯互通互濟，提高能源資源在更廣范圍內的優化配置能力，提升全社會綜合能效，從而實現保障能源安全、推動低碳發展、降低用能成本的“三重目標”。

多元融合高彈性電網給出了新型電力系統戰略要求下的省域電網探索建設路徑，并貫通“碳排放-能源-電力”這一核心鏈條，有效支撐碳達峰、碳中和行動。

目前，國網浙江電力已初步完成多元融合高彈性電網的概念設計和框架體系構建，制定了彈性指數、效能指數、互聯指數三大維度指數構成的高彈性電網發展指標體系。如今形成了“四梁八柱”支撐體系，即圍繞“源網荷儲”四個電力系統核心環節，通過靈活規劃網架堅強、電網引導多能互聯、設備挖潛運行高效、安全承載耐受抗擾、源網荷儲彈性平衡、各側資源喚醒集聚、市場改革機制配套、科創引領數智賦能等八個方面，推進多元融合具體落地。

多元驅動、要素融合，解決輸送“瓶頸”、提高電網承載能力，喚醒“沉睡”資源、高彈性電網可以讓每個“用能者”都成為“供能者”……破題思路漸次清晰。解決壁壘的政策機制突破，也正當時。

高彈電網助力新能源消納

當前，在浙江，源網荷儲互動融合、增加電力系統彈性的實踐已經展開。

在電源供給側，浙江自身資源稟賦較少，一方面通過加快特高壓環網建設，提升清潔能源入浙能力；一方面，積極發展本省風電、太陽能發電并確保全消納。“十三五”期間，浙江光伏規模增長迅速，2020年底光伏發電裝機容量1517萬千瓦，較2015年增長827%。光伏發電已成為浙江僅次于火力發電的第二大電力來源。3月22日12時23分，浙江全社會光伏發電輸出功率達1004萬千瓦，首次突破1000萬千瓦。這意味著，該時刻浙江全省超七分之一的用電由太陽能提供。

在促進光伏消納上，國網浙江電力強化光伏發電并網和運行。通過營銷用電信息采集系統與浙江調控云系統數據交互，實現全省低壓并網分布式光伏的信息采集，結合數值天氣預報，實現多口徑、多區域、多時間尺度光伏發電功率預測，提升分布式電源與可控負荷、儲能的協調配置能力，實現新能源全額消納。

在電網輸送側，除了動態增容改變剛性輸電限額，杭州、湖州等地還通過創新潮流控制技術，在不新建電網工程的情況下，將易過載的線路電流“擠壓”到其他承載力更大的線路上，也可以將電流“吸引”到寬松的線路上，從而動態優化電網潮流分布，有效緩解部分重載線路的過載壓力，提升區域電網的整體承載力和安全性，也為新能源消納讓出更多通道。

在儲能側，浙江電化學儲能、氫能儲能以及抽水蓄能等儲能業務相繼涌現，彈性調節水平不斷提升。抽水蓄能是目前世界上技術最成熟的大規模儲能方式，具有啟停便捷、反應迅速、經濟合理等優點，作為電力系統的“穩定器”“調節器”“平衡器”，是以新能源為主體的新型電力系統的重要組成部分。預計到2030年，抽水蓄能可新增消納新能源5000億千瓦時以上。2020年12月20日，浙江湖州長龍山抽水蓄能電站送出工程正式投運。該電站投產后，在夜晚用電低谷期間用電抽水，將電能轉化為水的勢能；到白天用電高峰期間放水發電，縮減電網負荷峰谷差。這相當于給電網安上一個巨型“充電寶”，進一步提高電網彈性和用電穩定性。

在用戶側，各地主要采用通過工廠、商場、電動汽車充電設施等電力用戶參與供需調節，來實現削峰填谷。2020年，浙江省通過市場手段匯聚了577萬千瓦削峰負荷、322萬千瓦填谷負荷的“資源池”，折算成經濟價值，相當于少建一座五百萬千瓦級的大型電站，減少不必要的投資180億元以上。

在浙江麗水，結合用電高峰的實際，探索“錯峰發電”，互換峰谷發電時間，讓部分小水電站主動調配到晚上發電，將白天發電時間更多讓“路”給風電、太陽能等新能源發電站；利用小水電站優勢，借助光纖、無線專網及北斗通信新技術，建設“虛擬電廠”，把全域星羅棋布的1000多座風、光、水等可再生能源小型電站和百萬個分散的負荷用戶聚集起來，讓原本海量的無序資源變得有序可調節，形成一個可根據電網需求提供綠色零碳電能的百萬千瓦級“超大號電池”。近日，當地發改部門還發布了探索建立“源網荷儲一體化”清潔能源消納長效機制的文件，致力于提升區域能源清潔利用水平和電力系統運行效率。（點擊藍色字可跳轉閱讀相關內容）

在浙江嘉興，海寧尖山“源網荷儲一體化示范區”和“綠色低碳工業園建設示范區”于3月31日掛牌成立。當地通過源網荷儲主動配電網等大量試點，創新性建設了源網荷儲一體的區域能源互聯網，實現了新能源的100%消納和高效利用。過去一年，尖山新區本地新能源發電量5億多千瓦時，占地區全社會用電量比例超過30%。

浙江舟山，完成了全球首個五端柔直系統大功率試驗，將最大輸送功率從日常運行的25%提升至100%，有力提升海島新能源消納能力。柔性直流輸電技術相當于“水管的開關”，可以對有功和無功功率進行獨立控制，幫助電力供應和需求完美匹配。有功功率和無功功率就像是“熱水”和“冷水”，常規直流輸電只能調節“熱水”，而柔直直流輸電可同時對“冷水”和“熱水”進行調節，能夠讓整個電力系統的運行方式更加靈活，可控性得到更大提升，海上風電、灘涂光伏、潮流能統統被全額消納。截至2021年4月20日，舟山柔直系統運行1911天，累計新能源送出近10億千瓦時。

在浙江溫州，分布式光伏碳資產聚合試點已啟動。企業的光伏發電除了售賣電量獲取收益，現在還能把光伏清潔能源發電量折算成自愿減排量。這部分減排量通過國家核證后，企業就可以在碳排放權交易市場進行交易，從而獲取額外利潤。企業獲益，助力新能源消納，倡導節能減碳，一舉多得。

國網浙江電力還推進杭州泛亞運、寧波泛梅山等多元融合高彈性綜合試點示范建設，其中杭州2022年亞運會全部場館將100%實現綠色供電。

高質量碳達峰未來可期

按照國網浙江電力的規劃，預計到2023年，浙江將依托高彈性電網基本建成能源互聯網示范窗口。秒級、分鐘級可中斷負荷達到500萬千瓦，瓶頸、斷面累計釋放輸送能力達到千萬千瓦級別，全社會單位GDP能耗下降5%以上。放到全國這將是一個非常龐大的節能減排數據。依托高彈性電網建設，預計到2023年還將實現千萬千瓦級別新增新能源安全消納，提升千萬千瓦級別清潔外來電受入能力，電能占終端能源消費比重達40%。

到2025年，浙江電網彈性指數將達到國際領先，效能指數和互聯指數達到國際先進。在高彈性配電網建設中，通過高質量推進輸配電網、城鄉電網、源網荷儲協調發展，到2025年，浙江城網、農網供電可靠率分別可達99.986%和99.965%。

浙江是“綠水青山就是金山銀山”等重要理念的發源地，重視且珍視綠色發展，具有多種類能源電力供應方式，具有網絡強省、“數字浙江”的信息技術優勢，具有活躍的市場主體和高效運轉的行政組織。浙江高質量實現碳達峰、碳中和目標，未來可期。