離開錦州市區，車無論開往哪個方向,都會看到路兩旁一望無際的玉米地，玉米稈零零星星戳在地里。遠處土黃色的山格外荒涼。其中一座山頂泛著藍光，它鋪滿了太陽能電池板，這是錦州陽光能源中標的13.5兆瓦金太陽示范工程，明年將投入發電。

玉米等農作物深加工曾經是錦州的一個支柱產業,而光伏產業成了如今錦州重點打造的新興支柱產業。

沿著龍棲灣大道一路向南，臨近海邊時玉米地消失，成了大片建筑工地。路旁的大牌子提示這就是13.6平方公里的錦州光伏產業園所在地。

從藍圖上看，狀如三角洲的龍棲灣新區不是單純的開發區概念，而是一場由光伏產業帶動的造城運動。藍圖的雄偉與眼前的荒涼成為對比，在空曠的土地上，只有一棟剛剛完成主體結構的大樓，這座大樓是新能源大廈。

“打造千億級光伏產業園”是錦州市政府在“十二五”末要達到的目標。而較早起步，提出“中國電谷”的保定也預期在“十二五”末期實現新能源產值1500億元，走進保定高新區，隨處可見太陽能路燈，它已成為首批國家光伏發電集中應用示范區，未來在超過300萬平方米的工廠屋頂還將改造安裝光伏發電組件，能夠在工業供電高峰時緩解電網壓力。

這僅是中國地方政府在光伏產業上狂奔的一個縮影，2010年12月19日，盛產煤炭的山西呂梁市離石區召開光伏產業規劃研討會，政府展示的雄心是未來五年投資450億打造產業鏈完善的基地。位于中國內陸的安徽省省會合肥，也將光伏產業視為通向未來的門票，過去一年中包括賽維LDK等多個大型光伏企業都落戶于此。擁有昱輝陽光、晶科能源、鴻禧光伏等上百家光伏企業的浙江嘉興市正在繼續擴大、整合其光伏產業鏈。與它毗鄰的江蘇，已成為中國光伏第一大省，400多家光伏企業遍地開花。

根據市場調研公司Solarbuzz發布的報告，2010年第三季度中國大陸光伏廠家出貨量繼續提升，中國多地政府正在直接或者間接推動本地光伏產業的規模。在近期發布的相關信息中，GW(即吉兆，1吉兆等于十億瓦特)成為地方政府擴產的基本度量單位。對一個新興產業如此不約而同的青眼有加，自1958年大煉鋼鐵之后好像還未出現過。

然而，硬幣的另一面是，產業鏈上的短板并沒有因為光伏產業飛速發展而彌補，國內產業市場倒掛問題依然是主要瓶頸，地方投資拉動的中國光伏產業是否會進入一條沒有出口的高速公路?

一路綠燈

2010年8月，旭龍太陽能科技有限公司落戶錦州，副總經理魏東升告訴《中國企業家》，選擇這里用了將近半年時間，期間與多地政府都接觸過，最終還是因為錦州“給的政策最好”而扎下營盤。

小小的錦州，有個光伏行業內戲稱為“天下第一局”的機構，也就是光伏產業發展局。為一個產業設置一個局級單位，在中國獨一無二。“我們有什么問題都會很快解決，原來劃給我們的地塊不是很滿意，很快就調整了。”魏說。

“天下第一局”聽起來頗具氣勢，可目前無論人員配置還是辦公地點都稍顯寒酸。它暫時位于錦州市雨露街19號，小院不大，有些雜亂，掛著塊半新不舊的牌子，前面一幢辦公樓也極其破舊，與馬路斜對面的市府大樓形成鮮明對比。目前加上司機光伏局有20幾名工作人員，依然人手緊張，每個人都經常接到家人詢問幾點下班的電話。

這是個未感染“衙門”色彩的行政機構，其副局長王曉東的熱情甚至令人坐立不安。在光伏局成立之前，王曾在市經委工作，據他介紹，錦州最初確定發展光伏產業是2006年，因為有陽光能源這樣的企業先進入該領域，從2000年到2005年，陽光能源的單晶硅已形成了一定規模。創始人譚文華提議要重點發展光伏產業，不久市長會議就確定打造百億光伏產業基地。

錦州力圖成為“太陽城”的原因，與許多城市類似，正是由于尚德、英利、賽維這樣的龍頭企業，無錫、保定、新余才將光伏上升為支柱產業。不過，陽光能源與上述幾家相比，規模尚小，錦州市憑什么相信它能拉動自己參與這個游戲?

在王看來，錦州還具備其它條件：“我們有豐富的石英資源。不管是做硅片，還是做多晶硅，都需要一些高純度石英材料，石英坩堝、高純石墨、電子工業用的石英材料錦州都可以生產。”

2006年錦州提出打造光伏產業時，產值不足5億，到2009年達到48.5億，隨著落戶企業越來越多，連遼寧省政府也被這種熱情所感染。“2009年錦州光伏產業就上升到省級，遼寧省要把錦州的光伏產業打造成遼寧產業基地，甚至中國東北最大的光伏產業基地。”王曉東回憶，就在這一年6月，“天下第一局”成立，“陳政高省長確定發展建議，說一定要成立專門機構來抓這個事兒。要在‘十二五’末達到1000億產值。”

2009年錦州全市工業產值為1000億元，這相當于用這幾年的時間再造一個錦州工業。

“千億級”這個目標并不新鮮，全國各地光伏產業園競相提出，“好像當時看，目標確實挺大”，王曉東也曾有過擔憂，不過依據這幾年的數據，他的底氣一下足了起來。

錦州力圖成為“太陽城”的原因，與許多城市類似，正是由于尚德、英利、賽維這樣的龍頭企業，無錫、保定、新余才將光伏上升為支柱產業。

“預計入駐的項目總投資超過460億。這些項目建成投產后年產值估計超過700億。唯一令王曉東和他的同事們擔心的是，明年就要搬過來辦公，“吃飯和交通是個問題。”

錦州作為東北老工業基地，過去的支柱產業是石油化工、農產品深加工、鐵合金，但改革開放后，經濟發展用王曉東的話說與南方“沒法比了”，唯有依靠新興支柱產業才能找到出路，不過留給東北老工業區的選擇十分有限。

王曉東帶著濃重的東北腔說：各地方政府都愛光伏行業，“別的行業，咋大家不去爭?全國都在喊多晶硅產能過剩，上面怎么喊，下面還是要抓，就是因為它市場潛力非常大，無限大。”

賽維LDK的發家之地江西新余，曾有建立一個“鋼鐵興市”的夢想;而將施正榮奉為座上賓的無錫，過去依賴的是日漸衰落的紡織業;至于已經成為世界最大的太陽能熱水器制造基地的德州，當年最有名的不過是扒雞。這些城市為何會將狂熱轉移到這個行業?因為它不僅能帶來與傳統工業一樣的就業率和GDP，還能帶來足夠的想象空間，讓這些城市覺得與發達地區站在同一起跑線上。

“對于好的項目我們會給零地價，其實南方也這樣做，只不過不說而已。”在飯桌上，北方某光伏產業園負責人透露。

在接受媒體采訪時，新余市長魏旋君曾說，為支持地方光伏企業，新余“特事特辦、急事急辦、好事快辦”，“在土地征用過程中，涉及到農田、拆遷、補償、安置等敏感繁雜的事情，市里全部包辦下來，用最快的速度為企業建設鋪平道路，曾經在20多天內就推平了用于賽維廠區建設的兩座山頭。”