2021年7月16日，國務院新聞辦公室舉行了新聞發布會，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗介紹了2021年上半年中央企業經濟運行情況，并答記者問。

彭華崗就央企目前在碳市場的建設方面做的工作以及下一步國資委推動央企綠色轉型方面的規劃進行了闡述，其中，他表示，從中央企業角度來說，主要還是要穩步推進低碳發展的體制機制建立，推動企業建立完善碳資產管理體系，要積極參與全國的用能權、碳排放權交易市場建設；國資委推動央企綠色轉型方面，他表示，指導中央企業嚴格控制化石能源的消費，積極發展非化石能源，因地制宜地開發水能，加快發展風電、光伏發電，積極有序發展核電。構建以新能源為主體的新型電力系統，統籌推動氫能的“制運儲用”全鏈條發展。

此外，就央企戰略性重組方面，他還表示，穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合，并在相關領域積極培育適時組建新的中央企業集團。

以下是采訪實錄：

問題：今天全國碳市場正式啟動，兩千家發電行業單位被首批納入。請問央企在碳市場的建設方面做了哪些工作？下一步，國資委在推動央企綠色轉型方面有哪些規劃？

碳達峰、碳中和是非常重要的一個話題，中央企業也在積極推進相關方面的工作。碳市場方面，從中央企業角度來說，主要還是要穩步推進低碳發展的體制機制建立，推動企業建立完善碳資產管理體系，要積極參與全國的用能權、碳排放權交易市場建設，依法開展碳排放的報告和信息披露。另外，我們也支持企業發展綜合能源服務、合同能源管理等市場化的節能方式，指導企業構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，開展綠色金融產品和業務創新。目前部分中央企業已經組建了碳資產管理的專業機構，開展了碳排放統計核算、盤查等工作，并且積極參與碳排放交易。能源、鋼鐵等重點行業中央企業也已經投資參股了北京、上海、湖北等地的碳交易機構。在整個過程當中，中央企業不管是從規則的建立、市場的建立，到參與碳交易，都是非常積極的。有些企業說，試點地區的第一批碳交易可能就是由中央企業來參與的。對于碳達峰、碳中和行動，國資委高度重視，現在也正在積極研究制定有關意見和方案，推動中央企業更好地在碳達峰、碳中和行動當中發揮作用。

工作主要有幾個方面：

一是穩步推進產業結構的綠色低碳轉型。國資委在中央企業的“十四五”規劃編制過程中，強化綠色低碳發展部署，發展壯大綠色低碳產業，推動傳統產業的低碳改造，堅決遏制高耗能、高排放項目的盲目建設。

二是穩步推進能源結構優化。指導中央企業嚴格控制化石能源的消費，積極發展非化石能源，因地制宜地開發水能，加快發展風電、光伏發電，積極有序發展核電。包括三峽集團的烏東德、白鶴灘，這都是大水電，這些清潔能源的開發建設，構建以新能源為主體的新型電力系統，統籌推動氫能的“制運儲用”全鏈條發展。現在超過三分之一的中央企業已經在制定包括制氫、儲氫、加氫、用氫等全產業鏈的布局，也取得了一批技術研發和示范應用的成果。

三是穩步推進能源資源高效集約利用，推動中央企業持續強化能源消費總量和強度“雙控”，強化節能管理和目標責任考核，大力實施節能低碳技術改造，加強能效對標達標，持續推進煤炭綠色利用。中央企業單位產值的能耗現在也在持續下降。

四是穩步推進綠色低碳技術的應用。我們組織中央企業加強低碳零碳負碳的科技攻關，引領帶動綠色低碳技術的突破。在央企的一些項目當中，我們也在布局風電、核電、氫能、新能源汽車等綠色低碳技術裝備攻關任務，推進智能電網、儲能、氫能、碳捕集等技術研發應用，這方面的工作都在加大力度。

下一步，國資委堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，組織好中央企業全力推進碳達峰、碳中和工作，在壓減落后產能，推進低碳零碳負碳技術研發應用等方面加大力度，發揮好中央企業的重要作用，為實現碳達峰碳中和更好地貢獻力量。

問題：今年以來，有兩組四家中央企業完成了合并重組，十八大以來已有二十組三十八家企業重組，請問國資委對中央企業的合并重組有哪些考慮？下一步還將如何推動中央企業優化布局結構？

推進中央企業的重組整合，應該說是加快國有經濟布局優化、結構調整、提升資源配置效率的重要舉措，對于維護產業鏈、供應鏈的穩定，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業具有重要意義。大家都很關心。

今年上半年，國資委深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，會同相關部門穩步推進中央企業的重組整合工作，取得了積極進展。剛才你也關注到，像兩化重組整合。實際上，除了這種整合，還有專業化的整合。比如中國星網集團的組建成立，成為首家總部注冊雄安的中央企業，中國中化掛牌成立，兩化的農業種業板塊整合現在已經完成。重組以后，業務板塊要進一步整合。化工等其他領域的資源協同也在有序推進。另外，中國電科重組中國普天也已經順利完成，目前正在推進戰略規劃、公司治理、管理制度、業務布局、黨建等方面的全面對接，為后續深入融合打下了很好基礎。另外，國家管網資源整合也在深入推進，昆侖能源的管道也實現了交割，標志著主干油氣管網資產整合全面完成，全國一張網基本形成。我所介紹這些，也是你所關心的，上半年這方面力度很大，做了大量工作。

下一步，國資委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見，這個意見的部署，堅持市場化的原則，依法合規，積極穩妥地指導中央企業做好重組工作。有幾方面的工作：

一是在戰略性重組方面，聚焦落實供給側結構性改革，創新驅動發展，建設制造強國等國家戰略，根據產業發展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合，并在相關領域積極培育適時組建新的中央企業集團。前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因為專業化的重組，往往會派生出新的央企。

二是在專業化整合方面，以業務做強做精為目標，以優勢企業為主體，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進專業化的整合，通過資源優化配置，切實增強企業的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業。

三是在推動整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業進一步采取有效措施，加大內部資源的整合力度，深挖協同效益，提升資源配置的效率，盡快實現改革的預期目標。