為搶抓新發展機遇，加快推動我省光伏產業高質量發展，支撐和保障我省產業結構優化和能源結構升級，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以“碳達峰、碳中和”為引領，搶抓光伏產業發展新階段新機遇，堅持市場主導、政府引導，加快創新驅動，推動產用結合，聚焦光伏玻璃、電池、組件、逆變器等產業鏈上下游重點環節，堅持因地制宜特色發展、龍頭帶動集聚發展、智能制造綠色發展，加快推動我省光伏產業提質增效，大力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，實現全省光伏產業高質量發展。

（二）發展目標。到2023年，全省光伏產業技術水平和創新能力進一步提升，產業規模邁上新臺階，產業體系更加完善，建成一批經濟效益好、帶動性強的重點項目，培育壯大5家以上創新能力突出、具有國際競爭力的百億級企業，牽引帶動一批上下游配套企業，推動實施一批可推廣、可復制的特色行業應用示范，力爭全省太陽能電池及組件產能突破80GW，產量保持全國領先，營業收入“三年翻一番”，產業鏈產值實現1500億元，把我省打造成為集聚效應顯著、協同配套完善、國際競爭力突出的綠色能源產業發展新高地。

二、重點任務

（一）提升產業創新能力。

加快推動技術創新研發。鼓勵企業加大研發創新投入，以隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質結（HJT）、鈣鈦礦等下一代電池技術，半片、疊瓦、多主柵、無主柵等先進組件技術，大規模儲能、柔性并網等應用技術為重點，強化關鍵技術迭代突破，構建形成以技術創新帶動產業發展、以產業發展驅動技術創新的良性發展態勢。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、相關市人民政府）

加強創新服務平臺建設。鼓勵光伏企業、高校和科研院所共建創新研發平臺，發揮重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等各類創新平臺作用，吸引相關領域高端人才集聚，促進前沿技術成果轉化，推動產業創新發展。鼓勵建設共性技術研發、檢驗檢測等公共服務平臺，加大產業鏈公共服務供給。支持有條件市縣舉辦光伏產業發展高端論壇（峰會）等活動，搭建行業前沿技術成果展示和產業合作交流平臺。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、相關市人民政府）

（二）強化高端產品供給。

提升光伏產業材料供應水平。有序健康發展光伏玻璃，重點發展超薄光伏玻璃蓋板（背板）和太陽能電池用高溫玻璃基板。圍繞晶硅、薄膜發電兩種工藝，發展封裝膠膜、減反射及導電發電用靶材、金剛切割線等材料，提升材料和邊框、支架等保障能力，降低光伏發電材料成本。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、相關市人民政府）

強化高效電池組件生產能力。支持研發高轉換率、長壽命的大尺寸晶硅電池、薄膜電池產品，支持等離子鈍化技術、低溫電極技術、全背結技術、專用吸雜工藝等先進技術研究與應用；鼓勵金屬穿孔卷繞背接觸技術（MWT）、N型雙面（BiFi）吸光技術等高效晶硅電池規?；a；引導企業開展具備實時數據傳輸與監測、單體最大功率跟蹤（MPPT）、交直流輸出等功能的智能光伏組件研制。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、相關市人民政府）

提升智能逆變器及配套裝備制造水平。大力發展集電力變換、遠程控制、數據采集、在線分析、環境自適應等技術于一體的高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等裝備，提高大規模專業化生產水平；鼓勵開展金氧半場效晶體管（MOSFET）、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等逆變器關鍵元器件技術研發及產品化；以高效、智能的光伏發電系統裝備為核心，推動光伏產業鏈向下游系統集成領域延伸。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、相關市人民政府）

加強儲能電池產品布局。重點發展用于光伏儲能的三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、液流電池等產品，圍繞技術性、安全性、服役壽命、能積比、充放電次數、環境適應度等基本性能要求，解決儲能電池在安全性、效率、性能、成本、壽命、智能檢測與控制等方面的關鍵問題，推動光儲一體化發展。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、相關市人民政府）

加大系統解決方案開發。支持開發基于云平臺的能量管理系統與實時在線仿真軟件，規?；峁┲悄芑?、高安全性電池儲能集裝集成系統（箱），形成儲能系統輔助光伏并網、電力調頻調峰、需求側響應、微電網等多種系統解決方案。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省能源局、相關市人民政府）

（三）培育壯大市場主體。

推進重點項目建設。按照“產業集聚、優化布局”的原則，加快推動協鑫60GW高效組件、通威5GW高效組件、嘉悅新能源8GW電池片、東方日升8GW電池片及5GW組件、凱盛光伏銅銦鎵硒薄膜太陽能電池組件、華晟新能源高效異質結電池與組件、國軒儲能電池、福斯特膠膜、信義江北光伏組件蓋板等一批帶動性強、市場規模大、成長性高、經濟效益好的重點項目建設。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、相關市人民政府）

加快企業培育壯大。鼓勵有條件地區充分發揮毗鄰原料產地、出口便利的區位優勢，精準開展“雙招雙引”，聚力引進通威、晶澳、隆基、愛旭、天合光能、晶科、阿特斯、東方日升、協鑫等光伏行業骨干企業，進一步壯大省內龍頭企業隊伍。促進中小企業加快發展，培育一批專注細分市場、創新實力較強、市場占有率高、配套能力突出的光伏制造業專精特新企業。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、相關市人民政府）

（四）打造優良產業生態。

聚力延鏈補鏈強鏈。充分發揮陽光電源、晶澳、通威、隆基等現有龍頭企業帶動作用，匯聚整合上下游資源，完善離子注入機、高精度絲網印刷機、高溫燒結爐、等離子增強化學氣相沉積設備、物理氣相沉積設備、卷繞鍍膜設備等高性能太陽能電池與組件生產和測試儀器設備，以及光伏玻璃、低溫銀漿、封裝膠膜、TPT背板材料等配套環節，加大招商引資、招才引智力度，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協同”，進一步建設打造規?；?、集群化產業生態。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、相關市人民政府）

促進區域協同合作。支持合肥、滁州、蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城等市結合地方實際，差異化布局光伏玻璃、電池、組件、逆變器等光伏產業鏈重點環節，加快構建形成區域集聚、優勢互補、配套協同的光伏產業發展格局。鼓勵有條件的光伏企業積極參與“一帶一路”倡議，主動拓展國際國內市場，推動光伏產業國內國際雙循環相互促進發展。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、相關市人民政府）

（五）推動智慧賦能升級。

提升智能制造水平。加大自動制絨、自動上下料、自動裝框、自動灌膠、EL測試儀、IV曲線測試儀等生產設備的推廣應用，重點提升太陽能電池及其部件的智能制造水平。推動光伏制造與人工智能、工業互聯網、大數據深度融合，加強光伏產業智能工廠和數字化車間建設，鼓勵企業有序開展智能化升級改造。（責任單位：省經濟和信息化廳、相關市人民政府）

強化智能管理能力。鼓勵企業采用ERP（企業資源計劃）、MES（生產過程執行系統）、SRM（供應鏈管理系統）等信息化管理系統，實現生產流程全信息化管理。支持推廣光伏發電監測和運維系統平臺的建設和應用，加快探索應用智能清掃機器人、智能巡檢無人機等設備，推動信息采集與分析、遠程監控與調度、智能檢測與診斷、故障報警與處理的一體化運行與管理模式，實現全方位、全周期的光伏系統智能化管理。（責任單位：省經濟和信息化廳、相關市人民政府）

（六）加快拓展市場應用。

有序發展集中式光伏電站。充分利用荒山荒坡、填埋場護坡、廢棄礦山、閑置水面等未利用土地，有序建設集中式光伏電站；支持各地因地制宜推進農光互補、漁光互補等綜合利用模式；將光伏電站建設與兩淮采煤沉陷區治理有效結合，積極探索建設水面漂浮光伏電站。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省生態環境廳、省林業局、省電力公司）

推廣分布式光伏發電應用。以工業園區為重點，著力推進光伏發電“自發自用、余電上網”，引導工商業企業結合負荷需求安裝分布式光伏發電系統，支持新建建筑設計預留安裝分布式光伏發電條件。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省住房城鄉建設廳、省電力公司）

開展特色應用示范。鼓勵智能光伏產品重點在5G、建筑、交通、農業以及鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興等領域開展特色應用示范。大力推進與分布式光伏結合的高效節能新型綠色5G基站建設，以工業園區為重點推進新能源微電網示范項目建設；鼓勵在有條件的城鎮建筑屋頂合理建設獨立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站，推廣銅銦鎵硒薄膜光伏發電和儲能技術在光伏建筑一體化等領域應用；推動光伏發電在公路交通指示標志、公路橋梁融冰、太陽能照明設備、公路服務區（停車場）充電樁供電、交通車輛等領域的應用，試點實施政府集中辦公區光伏發電改造，在政府投資項目中開展光伏建筑一體化應用。（責任單位：省通信管理局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省能源局、省鄉村振興局、相關市人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織實施。省直有關部門要高度重視光伏產業發展工作，結合自身職能，對行動計劃實施情況定期開展調度，強化在政策扶持、行業管理等方面的溝通協作，聯合推進智能光伏應用試點示范工作，全面推動光伏產業鏈協同發展。相關市人民政府要結合本地實際，制定本地光伏產業發展計劃，認真做好各項任務措施落實工作，進一步發揮省級行業協會在產業規劃、政策制定、“雙招雙引”、行業交流等方面的作用。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、省能源局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省鄉村振興局，相關市人民政府）

（二）強化政策扶持。充分發揮制造強省、“三重一創”、科技創新、“三首一保”等省級政策資金作用，支持光伏企業創新研發、技術改造、做大做強和項目建設等。推動光伏企業對接多層次資本市場上市掛牌，積極培育上市掛牌后備企業資源。支持搭建融企對接渠道，爭取融資貸款支持，緩解企業資金壓力。（責任單位：省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、安徽證監局、相關市人民政府）

（三）優化產業環境。省有關部門要統籌光伏產業發展和資源、生態保護，積極支持復合用地光伏項目建設，充分論證光伏對濕地生態系統的影響，優化水面、濕地審批程序，嚴格落實《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》相關規定。積極支持開展源網荷儲一體化項目，探索“光伏+儲能”、光伏制氫、光伏直供電等新模式。將支持光伏產業發展、大力優化能源結構列入全省碳排放達峰行動方案重點任務，支持有條件的地區和企業開展光伏項目碳減排量的核算和交易試點。（責任單位：省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局、省能源局、省經濟和信息化廳、省發展改革委）

（四）拓展消納能力。貫徹落實國家關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的相關要求，為光伏發電消納創造空間。構建以新能源為主體的新型電力系統，加快推進數字化電網建設，優化電網調節能力，提高光伏發電上網消納能力。拓展分布式光伏應用市場，打破分布式光伏發電市場化交易機制壁壘，推動光伏建筑一體化項目建設。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省電力公司）

（五）規范有序發展。省直有關部門要根據國家可再生能源發展“十四五”相關規劃，規范有序組織光伏發電項目建設，嚴格落實監測預警要求，以電網消納能力為依據合理安排新增核準（備案）項目規模。編制光伏制造行業年度投資導向計劃，建立省級重點項目庫、企業庫，強化日常跟蹤和調度分析。發揮《光伏制造行業規范條件》示范引領作用，引導企業加強技術創新、提升產品質量、降低生產成本，從產品制造和推廣應用雙向發力，推動我省光伏產業健康、有序、規范發展。（責任單位：省能源局、省經濟和信息化廳、省發展改革委）