江蘇：推動能源體系綠色轉型 加大光伏、風電的金融支持！

六、創新綠色金融產品服務

15．加大綠色信貸產品與服務供給。大力推廣“環保貸”“節水貸”等特色綠色信貸產品，支持金融機構創新并推廣水權、用能權、竹林碳匯、合同能源管理收益權等抵質押貸款產品。鼓勵金融機構針對科技型綠色企業、準公益型項目，創新金融產品與服務，提供中長期資金支持。加大金融科技運用，充分利用大數據、云計算等科技手段，簡化業務辦理流程，創新推廣綠色信用貸款產品。支持與綠色金融有關的資本項目外匯業務和跨境人民幣業務，簡化相關業務辦理流程，提供更加高效便捷的服務。

16．拓寬綠色直接融資渠道。指導金融機構做好綠色債券需求摸排和項目儲備工作，創新推廣碳中和債券、藍色債券和可持續發展掛鉤債券等創新金融產品。支持金融機構發行綠色金融債券，支持符合條件的企業發行綠色企業債、公司債、債務融資工具、資產支持證券等，探索運用信用風險緩釋憑證和擔保增信等方式降低綠色債券發行成本。支持符合條件的綠色企業在主板、創業板、科創板、新三板等多層次資本市場上市或掛牌。支持優勢綠色龍頭企業利用資本市場融資，開展并購重組。

17．拓展綠色保險創新試點。鼓勵轄內法人保險機構建立綠色投資制度。支持保險機構大力發展環境污染責任保險、安全生產責任保險等保險產品。支持保險機構積極創新生態環境責任類保險產品，探索綠色企業貸款保證保險。

18．健全綠色融資擔保體系。充分發揮政策性融資擔保機構的融資擔保作用，突出環境效益和社會效益，為金融支持綠色小微企業和綠色農業提供增信服務。支持擔保機構創新擔保模式，擴大擔保覆蓋范圍，有效放大授信倍數，靈活調節擔保費率，支持綠色領域投融資。鼓勵金融機構、擔保機構和社會資本共同出資設立綠色產業擔保基金，為綠色企業（項目）提供增信服務。

七、推進綠色金融改革創新試點

19．支持申報國家級綠色金融創新試點。支持綠色金融發展基礎較好、實施意愿較強的地區積極申報創建國家綠色金融改革創新試驗區。鼓勵基礎條件優、具有帶動作用和典型性的地區，積極申報以投資政策指導、強化金融支持為重點的氣候投融資試點。鼓勵各地挖掘高質量的綠色低碳項目，積極申報國家氣候投融資項目庫。有關部門要對獲批國家級綠色金融創新試點的地區進行工作部署，并提供政策支持。

20．開展省級綠色金融創新試點。圍繞我省經濟結構和產業特點，研究制定省級綠色金融創新改革試驗區方案，鼓勵符合條件的地區和機構積極申報試點。各有關部門要向獲批省級綠色金融創新試點的地區和機構提供政策支持。探索以綠色金融和相關經濟指標為基礎，編制綠色金融發展指數，全面客觀評估區域綠色金融發展質量與水平。

21．鼓勵各地因地制宜創新發展。鼓勵各地結合實際，依托高新區、產業園、創業孵化中心等平臺，積極開展“綠色＋創新”“綠色＋高端制造”等綠色金融創新試點，探索綠色金融助推金融供給側改革、綠色低碳發展、產業結構轉型升級和碳達峰碳中和的新路徑、新模式。

八、建立綠色金融激勵約束機制

22．加強貨幣政策激勵。積極對接人民銀行碳減排支持工具，支持銀行業金融機構加大對綠色低碳發展領域的信貸支持。通過再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，引導地方法人金融機構投放綠色信貸，提升貨幣政策在支持綠色低碳發展方面的正向激勵作用和定向調控功能。

23．突出財政政策引導。積極發揮財政政策重要作用，引導金融資源向綠色產業和綠色項目集聚。綜合運用財政獎勵、貼息、費用補貼、風險補償等方式，促進綠色金融體系、產品和服務快速發展。積極發揮政府投資基金引導作用，鼓勵將符合條件的綠色領域建設項目納入政府專項債券支持范圍，鼓勵有條件的地方政府和社會資本按市場化原則聯合設立綠色低碳類基金，以市場化方式投資清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的實體和項目。

24．發揮監管政策作用。制定銀行業金融機構綠色金融評價方案實施細則，對全省銀行業金融機構綠色金融開展情況進行評價，評價結果與宏觀審慎評估、金融債發行審批等掛鉤。支持綠色金融業務成效較好的銀行業金融機構多渠道補充資本金，緩解綠色信貸供給約束。適度提高對銀行業金融機構綠色信貸不良率的容忍度，將綠色信貸盡職免責要求落地落實。

九、健全綠色金融風險防控機制

25．重視金融機構環境信息披露。按照真實、嚴格、及時、可比原則，加快研究制定金融機構環境信息披露規范，明確環境信息披露范圍和環境信息披露載體。指導金融機構按照監管部門要求分批、分層、分步穩健開展環境信息披露工作。推動金融機構聯合建設金融機構環境信息披露培訓和交流平臺，提高環境信息披露水平。選擇部分試點地區，探索推進碳賬戶體系建設。

26．提升金融機構環境風險管理能力。鼓勵金融機構學習借鑒國際先進綠色金融發展與管理理念，宣布采納負責任銀行原則、負責任保險原則、負責任投資原則，將提升環境風險管理能力納入機構中長期發展戰略。引導金融機構合理測算高碳資產風險敞口，不斷優化資產質量。指導金融機構健全環境風險評估和壓力測試體系，有效覆蓋極端天氣引發的“實體風險”和傳統經濟向綠色低碳轉型的“轉型風險”。鼓勵和引導金融機構自身低碳轉型發展。

27．化解和處置相關風險。指導金融機構按照國家和地方綠色標準，嚴格投貸前風控管理，防范項目“洗綠”“漂綠”“染綠”風險。引導金融機構在落實綠色金融政策的同時，不搞“一刀切”，不盲目對高碳排放行業抽貸斷貸。依法保護金融機構合法權益，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，加快金融債權案件審理和執行。

十、構建綠色金融發展組織領導體系

28．強化組織推動。將全省綠色金融工作納入省金融工作議事協調機制，人民銀行南京分行、省地方金融監管局（省金融辦）牽頭，省各有關部門共同參與，強化對省、市、縣三級綠色金融工作的統籌協調指導。制定全省綠色金融工作計劃，明確各部門任務要求和序時進度，高效務實推進各項工作。按照重點工作項目化的要求，對綠色融資主體認定、綠色金融標準制定、環境信息共享應用、環境權益平臺建設和綠色金融創新試點等重點難點工作深入研究并組織實施。各市、縣（市、區）政府要加強對綠色金融的組織領導，健全工作機制、強化工作推動。各試點地區要完善試點方案、堅持標準引領，聚焦綠色金融改革創新重點難點問題，積極探索，先行先試，為全省綠色金融發展探路。

29．嚴格督促考核。建立全省綠色金融工作督辦通報制度，定期通報各地區各部門工作進展情況，確保工作落到實處。探索在設區市高質量發展績效考核指標中納入綠色金融因子。財政部門（國資部門）要將綠色金融工作成效作為對地方法人金融機構考核評價的重要依據。各部門在選擇合作金融機構時，要將金融機構環境信息披露情況和綠色金融業績作為重要參考。

30．注重宣傳推廣。定期組織綠色金融研討，推進綠色金融交流合作。推動各地各金融機構及時總結提煉綠色金融的特色做法和先進經驗，大力推廣可復制、可借鑒、可操作的創新機制、模式和產品。充分利用各類媒體，加大對綠色金融改革創新、亮點工作和突出成效的宣傳，提高社會關注度、認知度，營造良好氛圍。

附件：各部門職責分工

附件

各部門職責分工

1．人民銀行南京分行：牽頭并會同省地方金融監管局（省金融辦）做好綠色金融的組織協調和政策協同，擬定綠色金融年度工作計劃，分解細化各部門職責分工，建立督導考核制度；通過貨幣政策、監管政策激勵金融機構大力發展綠色金融；推動金融機構完善綠色金融組織考核體系，建設綠色金融專營機構；發展綠色金融業務中心、新業態和服務機構，創新綠色金融產品和服務；支持金融機構發行綠色金融債券；指導金融機構做好綠色債券需求摸排和項目儲備工作，創新推廣藍色債券、碳中和債券和可持續發展掛鉤債券，拓寬綠色直接融資渠道；支持與綠色金融有關的資本項目外匯業務和跨境人民幣業務；為綠色金融改革創新試點地區提供貨幣信貸、外匯管理等政策支持；推進金融機構環境信息披露工作，強化綠色金融風險防范；制定銀行業金融機構綠色金融評價方案實施細則，對全省銀行業金融機構綠色金融開展情況進行考核評價。

2．省地方金融監管局（省金融辦）：承擔省金融工作議事協調機制辦公室職責，配合人民銀行南京分行做好綠色金融的組織協調和政策協同各項工作。引導政策性融資擔保機構為綠色企業（項目）提供增信服務；支持小額貸款公司、融資擔保公司和融資租賃公司，提高綠色金融服務水平，積極參與綠色金融業務；指導拓展綠色金融綜合服務平臺功能，建設全省綠色融資主體數據庫；構建“四位一體”常態化綠色金融服務機制，實現產融對接、政策宣介、信息采集和跟蹤督辦等功能高效集成；配合行業主管部門培育環境權益交易市場；協同省內各部門加強對綠色金融改革創新試點地區的政策支持。

3．江蘇銀保監局：發揮金融監管政策作用，激勵銀行保險機構大力發展綠色金融；推動銀行保險機構完善綠色金融組織考核體系，支持銀行業金融機構設立綠色金融事業部、綠色分（支）行等綠色金融特色機構；推動銀行業金融機構創新綠色信貸產品與服務；拓展綠色保險創新試點，推動保險業金融機構積極創新綠色保險產品，建立綠色投資制度；適度提高對銀行業金融機構綠色信貸不良率的容忍度，將綠色信貸盡職免責要求落地落實；指導金融機構按照國家和地方綠色標準，嚴格投貸前風控管理，防范項目“洗綠”“漂綠”“染綠”風險；參與建立省綠色金融標準體系，加強綠色標準體系的推廣應用；推進金融機構環境信息披露工作，提升金融機構環境風險管理能力。

4．江蘇證監局：積極拓寬綠色企業融資渠道；支持符合條件的綠色企業在主板、創業板、科創板、新三板等多層次資本市場上市或掛牌；支持優勢綠色龍頭企業利用資本市場融資，開展并購重組；鼓勵金融機構積極穩妥參與碳金融衍生品市場建設。

5．省發展改革委：梳理綠色金融重點支持項目，定期共享綠色重大項目名單；共享能源轉型、儲能技術研發等項目名單，推動能源體系綠色轉型；結合江蘇產業特點，參與研究江蘇綠色融資主體認證方法；支持符合條件的企業發行綠色企業債券；積極探索用能權交易平臺和市場建設；圍繞省經濟結構和產業特點，參與研究制定省級綠色金融創新改革試驗區方案，支持各地推進綠色金融改革創新。

6．省科技廳：梳理并定期共享節能環保、清潔生產、清潔能源、負碳技術等領域的科技攻關和成果轉化項目名單。

7．省工業和信息化廳：大力支持傳統產業改造升級，推進工業企業綠色發展，定期共享高耗能、高污染企業名單；定期提供綠色化技術改造項目和綠色中小微企業名單。

8．省財政廳：發揮財政政策重要作用，引導金融資源向綠色產業和綠色項目集聚；運用財政獎勵、貼息、費用補貼、風險補償等方式，促進綠色金融發展；鼓勵將符合條件的綠色領域建設項目納入政府專項債券支持范圍；發揮政府投資基金引導作用，推動綠色產業發展；運用財政政策支持綠色金融改革創新試點；履行出資人職能，將綠色金融工作成效作為對地方法人金融機構考核評價的重要依據。

9．省自然資源廳：組織開展鹽沼生態系統碳儲量調查和評估工作；支持符合條件的企業發行藍色債券；推動銀行業金融機構支持林業循環經濟發展。

10．省生態環境廳：定期共享企業環境信用評價數據；進一步健全完善排污權交易平臺和市場功能；積極推動符合條件的企業參與全國碳排放權市場交易；支持金融機構推廣“環保貸”產品；牽頭探索碳賬戶體系建設工作；支持符合條件的地區申報氣候投融資試點。

11．省住房城鄉建設廳：持續做好城鄉建設領域節能減排工作，提升綠色建筑品質，推動既有建筑節能改造，深化可再生能源建筑應用，積極推進美麗宜居鄉村建設。

12．省水利廳：探索建設水權交易平臺和市場；支持金融機構大力推廣“節水貸”等綠色信貸產品。

13．省農業農村廳：積極參與涉農綠色金融政策的制定與實施，定期提供生態種植養殖、農業節水改造、高標準農田建設等綠色農業項目名單；推動銀行業金融機構支持農業循環經濟發展。