天津市深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和指示批示精神，從中央確定的“全國先進制造業研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”的發展定位出發，將實現碳達峰碳中和作為促進高質量發展的重要抓手，積極開展碳達峰碳中和工作。

一、夯實碳達峰碳中和工作基礎

一是加強組織推動。今年以來，市委、市政府主要負責同志就做好碳達峰碳中和工作開展多次專題研究和現場調研。4月16日，市委、市政府召開碳達峰碳中和工作專題會議，研究部署相關工作。6月8日，天津市碳達峰碳中和工作領導小組成立，市委、市政府主要負責同志任雙組長，人大主任、政協主席、市委秘書長、相關副市長等8名市領導任副組長，市政府秘書長、27個市級單位負責同志任成員，明確任務分工，建立工作機制。6月18日，市委、市政府合并召開全市推進碳達峰碳中和工作會議、碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議，部署推進重點工作。7月12日，領導小組印發《天津市“雙碳”工作關鍵目標指標和重點任務措施清單（第一批）》，提出118項重點任務。

二是開展專項立法。啟動《天津市碳達峰碳中和促進條例》立法工作，將基本管理制度和綠色轉型、科技創新、降碳增匯等政策措施以地方性法規予以明確。立法過程中，注重碳排放監督管理、評價考核等基本制度建設，對違法違規行為明確處罰措施，增強碳達峰碳中和工作的約束力；注重完善碳排放權交易、綠色金融、碳匯抵消、生態產品價值實現等市場化機制，引導社會資本投入節能降碳領域。《天津市碳達峰碳中和促進條例》已于2021年9月21日天津市十七屆人大常委會第二十九次會議審議通過，11月1日起施行。

三是廣泛宣傳引導。編制《一翻通天津碳達峰碳中和百問百答》政策讀本，建設低碳科普示范基地，播出《天津新聞》節能降碳系列報道，出版《精彩生活·一“碳”究竟》科普讀物，開設“天津低碳”微信公眾號、天津市節能云課堂，制作《圖解碳達峰倡導綠色生活》等新媒體產品。組織開展“我為碳達峰碳中和做貢獻”競賽活動，選樹節能降碳先進典型。通過理論宣講、示范展示、新聞報道和多媒體傳播等形式，營造全民參與節能降碳的社會氛圍。

二、節能降碳促進高質量發展

一是堅決遏制“兩高”項目盲目發展。印發《關于加強“兩高”項目管理的通知》《關于加強“兩高”項目節能審查和事中事后監管的通知》和《關于進一步推進重點用能單位能耗在線監測系統建設的通知》，細化“兩高”項目管理措施。排查近3年開工、竣工的2533個項目，建立“兩高”項目在建、存量和節能改造3張清單。評估處置“十四五”期間擬投產達產的“兩高”項目，將新增用能需求壓減36%。對13個存量“兩高”項目進行節能監察，下達責令整改通知書5份、節能監察建議書2份。開展387家重點企業節能降碳診斷，將215家重點用能單位接入能耗在線監測系統，推動實施87個節能技改項目。

二是提高能源資源利用效率。推進節能降耗，將能耗雙控目標分解到各區政府、行業部門和重點企業，“十三五”全市萬元地區生產總值能耗累計下降19.1%，今年上半年同比下降3.9%。發展循環經濟，研究制定再制造產業發展方案，開展汽車零部件、工程機械、機電產品等再制造關鍵技術研發與推廣應用，國家級園區和74%的省級園區實施循環化改造，主要工業固體廢物綜合利用率達到98%以上。推行清潔生產，修訂《天津市清潔生產促進條例》，按年度下達清潔生產計劃，年內對66家重點企業實施強制性審核。

三是推進能源綠色低碳轉型。加快構建新型電力系統，研究制定電力碳達峰實施方案。增加天然氣供應和非化石能源開發，印發2021-2022年風電、光伏發電項目開發建設方案，謀劃新能源項目36個，總裝機容量達530萬千瓦。削減煤炭消費總量，關停落后煤電機組，實現全市35蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”。

三、多維度探索低碳發展路徑

一是開展綠色低碳技術創新試點。組建城市固體廢物綜合利用等共生技術創新聯盟，建設煤氣高效利用、余熱資源循環利用等節能降碳技術創新平臺。支持高耗能企業與科研機構合作，擴大電石渣替代石灰石脫硫、污泥耦合發電、生物炭煉焦等技術的應用場景，打造“鋼化聯產-氫能冶金”試驗基地。依托北疆電廠、華能IGCC（整體煤氣化聯合循環發電系統）及大港油田、渤海油田探索應用碳捕集利用與封存技術，在濱海新區陸地與近海區域廢棄油氣藏、鹽水層開展封存試點。

二是推進重大生態增匯工程。推進七里海、大黃堡、北大港、團泊等濕地保護和修復，實施退耕還濕、生態補水等工程。推進綠色生態屏障建設，屏障區內水體和綠地空間占比達到65%。推進“藍色海灣”整治修復工程項目，改善海洋生態環境。

三是支持天津港建設綠色低碳港口。建設智能化集裝箱碼頭，單箱綜合能耗降低20%以上。在港區大范圍應用地源熱泵技術，總面積達35萬平方米，清潔能源使用比例年均增長1.5%。在實現煤炭焦炭100%鐵路運輸的基礎上，進一步優化運輸方式，打造“公轉鐵+散改集”雙示范港口。

四是鼓勵中新（天津）生態城探索低碳發展模式。實施一批光伏發電、風電、集中式儲能項目，開展新能源消納試點示范。建設綠色建筑、被動式超低能耗建筑，探索零碳建筑試點。混合布局綠色科技型產業園區和居住社區，減少通勤交通，加強公交系統、慢行系統、共享單車之間的接駁。推動生產系統和生活系統循環銜接，實施餐廚垃圾、園林綠化垃圾和污泥資源化利用工程。構建集河道、湖面、濕地、草地、樹林、海灘為一體的藍綠生態景觀格局。

天津市將認真貫徹習近平總書記提出的“要著力提高發展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導，加快打造美麗天津”的重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的戰略決策，進一步加強對碳達峰碳中和工作的組織領導，建立健全碳達峰碳中和政策體系，持續優化產業結構和能源結構，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，努力構建綠色低碳生產生活方式，推動碳達峰碳中和工作開好局、起好步。