柯橋區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案

為貫徹落實省、市關(guān)于整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)的相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進我區(qū)國家級屋頂分布式光伏開發(fā)試點創(chuàng)建工作，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和與共同富裕示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個革命，一個合作”能源安全戰(zhàn)略和“碳達峰碳中和”目標為引領(lǐng)，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，加強系統(tǒng)謀劃、數(shù)字賦能，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮力追趕跨越，著力推動光伏建設(shè)模式創(chuàng)新，努力推動全區(qū)光伏發(fā)展進入普惠共享、數(shù)字高效的3.0時代，努力將分布式光伏整區(qū)推進工作打造成市場化程度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)節(jié)能降碳奠定堅實基礎(chǔ)，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力實現(xiàn)共同富裕提供有力支撐。

二、主要目標

至2021年底，開工建設(shè)100兆瓦，其中并網(wǎng)50兆瓦，至2022年底前新增光伏裝機200兆瓦，至2025年底新增裝機350兆瓦，完成柯橋區(qū)光伏數(shù)字化智慧管理平臺建設(shè)，努力打造成全省、全國整區(qū)屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的樣板。

三、重點工作

利用在現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、新建建（構(gòu)）筑物等屋頂建設(shè)分布式屋頂光伏電站，同時鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏電站。

（一）推動現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物光伏改造。至2025年底，全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂可利用面積100%安裝；自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空可利用面積100%安裝；工商業(yè)建筑屋頂可利用面積安裝比例達到60%以上；特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的建筑屋頂可利用面積安裝比例達到60%以上；農(nóng)村戶用屋頂可利用面積安裝比例達到30%以上。

（二）實施新建建（構(gòu)）筑物光伏建設(shè)。新建（改建）大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施可利用面積100%安裝；新建工業(yè)廠房可利用面積100%安裝；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，可利用面積安裝比例達到70%以上，其中新建未來社區(qū)可利用面積安裝比例達到80%以上；新建農(nóng)村戶用屋頂可利用面積安裝比例要達到40%以上。

（三）推進公共建筑先行改造示范引領(lǐng)。按照公建先行、工商業(yè)引導(dǎo)推進，居民住宅穩(wěn)妥實施的原則，針對不同建筑類型，科學(xué)合理制定實施方案。至2023年年底，全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、大型車站等公共建筑屋頂、區(qū)內(nèi)國有企業(yè)屋頂及大型構(gòu)筑物（建筑物）上空可利用面積全部完成光伏建設(shè)工作。

（四）推動光伏數(shù)字化、智能化建設(shè)。全力推進分布式光伏3.0模式，實現(xiàn)分布式光伏迭代升級。新建非戶用分布式光伏發(fā)電項目，必須選用450瓦及以上高轉(zhuǎn)換效率組件；必須具有實現(xiàn)25年及以上使用期內(nèi)全生命周期運維解決方案和保障體系；必須具有發(fā)電數(shù)據(jù)采集、分析、反饋以及可展示的智慧管理交互平臺，并實現(xiàn)數(shù)字化、智能化高效管理；必須具備數(shù)據(jù)接入柯橋區(qū)光伏數(shù)字化智慧管理平臺的能力。

（五）推進多點低壓并網(wǎng)和儲能建設(shè)。按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，鼓勵建設(shè)新一代電網(wǎng)友好型分布式光伏電站。在并網(wǎng)方式上，原則上分布式光伏采用多點低壓并網(wǎng)，電力部門需加強對電網(wǎng)的改造力度，補強地方電網(wǎng)，確保全區(qū)分布式光伏發(fā)電量大規(guī)模接入需求，做到應(yīng)接盡接，全額消納；在儲能配置上，通過合理優(yōu)化光伏、電儲能配比和系統(tǒng)設(shè)計，建議非戶用分布式光伏電站全生命周期內(nèi)，按照發(fā)電裝機容量的10%建設(shè)儲能設(shè)施，儲能設(shè)施存儲時長需在2小時及以上，為電力系統(tǒng)提供一定的容量支撐和調(diào)節(jié)能力。

（六）實現(xiàn)光伏項目規(guī)范高效審批。根據(jù)《浙江省光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(浙發(fā)改能源〔2014〕450號)和《柯橋區(qū)非戶用分布式光伏項目管理暫行辦法》（紹柯政辦發(fā)〔2018〕61號）文件精神，新建非戶用分布式光伏發(fā)電項目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境影響評估、水土保持評估、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估。申請區(qū)財政補助的項目，建設(shè)流程如下：①光伏建設(shè)企業(yè)向區(qū)發(fā)改局進行企業(yè)登記、②獲得國家電網(wǎng)出具的并網(wǎng)初步認可意見、③在區(qū)行政審批局辦理項目備案、④按分布式光伏3.0要求實施項目建設(shè)、⑤通過國家電網(wǎng)組織的并網(wǎng)驗收即可并網(wǎng)發(fā)電、⑥通過區(qū)發(fā)改局組織的補助項目驗收。

（七）確保光伏項目施工規(guī)范化建設(shè)。整區(qū)分布式光伏施工要嚴格按照《浙江省既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》、《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》和《柯橋區(qū)非戶用分布式光伏項目管理暫行辦法》（紹柯政辦發(fā)〔2018〕61號）文件中明確的要求進行設(shè)計、安裝、維護和監(jiān)管。光伏項目的設(shè)計、安裝、監(jiān)理、運維企業(yè)必須具備一定資質(zhì)，項目選址必須合規(guī)合理，依托建筑應(yīng)具有合法性，必須充分考慮建筑屋頂防風(fēng)、防火和安全承載等因素，光伏組件離安裝屋頂面垂直高度不得高于1.5米、不得影響相鄰建筑物日照標準，光伏支架必須為鋁合金、不銹鋼等防腐防銹材質(zhì)，屋面原則上須封閉管理。

四、保障措施

（一）建章立制，加強組織保障。成立柯橋區(qū)推進整區(qū)分布式光伏試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負責(zé)人任組長，區(qū)政府分管負責(zé)人任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)發(fā)改局負責(zé)整區(qū)分布式光伏建設(shè)的具體工作。相關(guān)部門定期協(xié)商，進一步優(yōu)化審批和建設(shè)方案。視可利用屋頂資源面積分布情況對各鎮(zhèn)（街）追加崗位目標責(zé)任制考核目標（附加分）。

（二）抓牢源頭，實施多方聯(lián)動。分布式光伏建設(shè)作為土地出讓、土地二次開發(fā)的必要要求，新建工業(yè)廠房、新建（改建）大型停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施等類項目建設(shè)方案中可利用面積必須100%建設(shè)分布式光伏電站。同時，支持我區(qū)光伏行業(yè)龍頭企業(yè)組建涵蓋光伏產(chǎn)品制造、項目建設(shè)、運維的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進一步統(tǒng)籌建設(shè)力量，集聚優(yōu)勢資源，在確保按時保質(zhì)完成創(chuàng)建所需建設(shè)任務(wù)的同時，提升行業(yè)核心競爭力。

（三）政策支持，給予地方補助。2021年1月1日--2025年12月31日期間：在柯橋區(qū)內(nèi)投資建設(shè)符合分布式光伏3.0要求，并通過區(qū)發(fā)改局驗收，接入柯橋區(qū)光伏數(shù)字化智慧管理平臺的非戶用光伏項目，自驗收通過之日起，根據(jù)實際發(fā)電量按每千瓦時0.25元對項目業(yè)主進行補助，補助周期為5年，在安裝首年一年兌現(xiàn)一次，此后每半年兌現(xiàn)一次。在柯橋區(qū)建設(shè)非戶用分布式光伏項目配套儲能設(shè)施的，在項目通過柯橋供電分局驗收后，對項目業(yè)主按每千瓦時儲能能力100元發(fā)放一次性補助。按照《紹興市人民政府辦公室關(guān)于推進紹興市家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實施意見》（紹政辦發(fā)〔2017〕27號）及市發(fā)改委《關(guān)于明確家庭屋頂光伏工程建設(shè)中有關(guān)事項的通知》文件精神，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有戶用分布式光伏發(fā)電補助政策。

（四）強化管理，實施數(shù)智管控。試點期間在柯橋區(qū)建設(shè)并享受電量補貼的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)及其它國有資產(chǎn)屋頂新建光伏項目通過發(fā)電騰出的所有用能空間歸區(qū)政府所有。所有光伏項目上網(wǎng)電量原則上要在柯橋區(qū)消納。建設(shè)柯橋區(qū)光伏數(shù)字化智慧管理平臺，對區(qū)內(nèi)新建光伏項目備案、建設(shè)、運行等實施現(xiàn)在在線監(jiān)管，直觀顯示全區(qū)光伏電站整體和個體瞬時運行狀態(tài)、運行區(qū)間企業(yè)用電負荷和發(fā)用送電量等主要數(shù)據(jù)、曲線及統(tǒng)計情況，智能生成分析報告，診斷基礎(chǔ)問題。